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近年來(lái)，我區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)道路條件不斷改善，機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量迅速增加，道路運(yùn)輸繁忙，但由于部分車(chē)主及駕駛員受利益驅(qū)動(dòng)，無(wú)牌無(wú)證上路行駛，非客運(yùn)車(chē)輛載客違章頻發(fā)，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為消除隱患，預(yù)防和減少交通事故，根據(jù)省安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于在全省縣、鄉(xiāng)道路開(kāi)展“兩查禁一整頓”活動(dòng)的通知》的文件精神，區(qū)政府決定從3月1日至8月31日在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展查禁農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、拖拉機(jī)（拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)）無(wú)牌無(wú)證上路行駛、非法違章載客和整頓農(nóng)村道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)治理活動(dòng)，為確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得實(shí)效，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要指示精神為指導(dǎo)，以《道路交通安全法》即將實(shí)施為契機(jī)，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持全面部署、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)職能部門(mén)密切配合，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，對(duì)影響道路交通安全的突出問(wèn)題進(jìn)行整治，消除事故隱患，最大限度地預(yù)防和減少重特大交通事故發(fā)生，穩(wěn)定交通安全形勢(shì)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，創(chuàng)造安全、暢通、有序的道路交通環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

1、交通安全社會(huì)化管理機(jī)制進(jìn)一步完善，交通安全責(zé)任得到有效落實(shí)，交通安全綜合治理格局基本形成；

2、交通安全進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)開(kāi)展扎實(shí)有效，廣大農(nóng)民積極參與維護(hù)交通安全，農(nóng)村交通事故社會(huì)化防范機(jī)制初步形成；

3、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、拖拉機(jī)（拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)）無(wú)牌無(wú)證上路行駛等交通違章行為明顯減少，農(nóng)村縣、鄉(xiāng)道路交通安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大交通事故得到有效遏制；

4、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、拖拉機(jī)（拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)）非法載客等交通違法行為明顯減少，農(nóng)民群眾出行更加方便，客運(yùn)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范；

5、農(nóng)村道路險(xiǎn)橋險(xiǎn)段得到有效治理，道路安全通行條件明顯改善。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立“兩查禁一整頓”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室、安監(jiān)、公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)整治工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在區(qū)公安局交巡警大隊(duì)。

四、治理步驟和措施

（一）、調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月1日至3月30日）

1、公安、交通、農(nóng)機(jī)部門(mén)組織專(zhuān)門(mén)力量，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、企事業(yè)單位和重點(diǎn)路段，排查無(wú)牌無(wú)證和報(bào)廢、（拼）改裝的農(nóng)用車(chē)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)和拖拉機(jī)的數(shù)量，排查已取得客運(yùn)道路運(yùn)輸證的農(nóng)用車(chē)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)底數(shù)，排查農(nóng)村公路中的險(xiǎn)橋險(xiǎn)段，以鎮(zhèn)為單位，逐一登記分類(lèi)建檔。

2、充分利用新聞媒體和有線廣播、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式，大張旗鼓地宣傳“道路交通安全法”，宣傳開(kāi)展“兩查禁一整頓”活動(dòng)的意義、措施和要求，爭(zhēng)取農(nóng)民群眾的理解、支持和參與。

3、公安部門(mén)選擇今年春運(yùn)期間全國(guó)、全省非客運(yùn)車(chē)載客引發(fā)重特大交通事故的典型案例，制作宣傳圖板，在農(nóng)村農(nóng)民聚集的場(chǎng)所巡展，使群眾了解車(chē)輛無(wú)牌不能上路、駕駛證未領(lǐng)不能開(kāi)車(chē)、非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛不能乘坐。

（二）自查自糾階段（4月1日至4月30日）

1、交通部門(mén)對(duì)核發(fā)的道路運(yùn)輸許可證調(diào)查摸底，對(duì)農(nóng)用車(chē)、機(jī)動(dòng)三輪已取得客運(yùn)道路運(yùn)輸許可證的，一律收回。

2、農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)已核發(fā)（領(lǐng)取）農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證的逐一排隊(duì)過(guò)堂，仔細(xì)審核查驗(yàn)，凡超標(biāo)準(zhǔn)入戶(hù)的拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)和非法拼（組）裝機(jī)堅(jiān)決收回牌證，停止使用。

3、所有變型運(yùn)輸機(jī)車(chē)主或駕駛員應(yīng)立即停止使用，自行切割解體或?qū)④?chē)輛交報(bào)廢汽車(chē)回收部門(mén)予以報(bào)廢，農(nóng)用車(chē)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、自行改裝加蓬的應(yīng)自行拆卸，恢復(fù)原狀，無(wú)牌無(wú)證的車(chē)主符合上牌條件的應(yīng)主動(dòng)到車(chē)輛管理部門(mén)申辦相關(guān)手續(xù)。

（三）集中治理階段（5月1日至7月30日）

1、公安部門(mén)負(fù)責(zé)無(wú)牌無(wú)證農(nóng)用車(chē)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)輛的審核和牌證核發(fā)，交通違章查處及盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)輛違法犯罪的打擊處理。

2、交通部門(mén)負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)道路險(xiǎn)橋險(xiǎn)段的排查整改，規(guī)劃安排農(nóng)村客運(yùn)線路和營(yíng)運(yùn)資格審批，及時(shí)取締利用農(nóng)用車(chē)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)等從事客運(yùn)的非法行為，規(guī)范運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)秩序；

3、農(nóng)機(jī)部門(mén)負(fù)責(zé)拖拉機(jī)無(wú)牌無(wú)證審核和牌證核發(fā)，違規(guī)異地辦理牌證車(chē)輛的清理工作。

4、公安、交通、農(nóng)機(jī)部門(mén)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，對(duì)違章突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)路段聯(lián)合上路執(zhí)法，重點(diǎn)查糾農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)和拖拉機(jī)違章，對(duì)無(wú)牌無(wú)證和報(bào)廢、拼（改）裝機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛的，一律暫扣車(chē)輛或牌證，由公安交通管理部門(mén)或農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)處理，非客運(yùn)車(chē)輛非法營(yíng)運(yùn)載客，由交通部門(mén)處理，有盜搶嫌疑的移交公安部門(mén)處理。

5、對(duì)排查出的無(wú)牌無(wú)證農(nóng)用車(chē)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)和拖拉機(jī)（拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)），凡手續(xù)齊全、符合注冊(cè)登記條件的，公安農(nóng)機(jī)部門(mén)應(yīng)采取設(shè)立集中辦證點(diǎn)、上門(mén)服務(wù)等方法，方便群眾申領(lǐng)牌證，屬報(bào)廢和拼（改）裝的，一律收繳強(qiáng)制報(bào)廢，對(duì)不符合注冊(cè)登記條件、異地領(lǐng)取牌證的拖拉機(jī)和拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)，一律由農(nóng)機(jī)部門(mén)收繳牌證，對(duì)未辦理第三責(zé)任險(xiǎn)的，要強(qiáng)制辦理投保手續(xù)。

6、公安交管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)接送中小學(xué)生車(chē)輛的安全檢查，堅(jiān)決取締不符合安全技術(shù)和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的車(chē)輛及其駕駛員接送學(xué)生。督促承擔(dān)接送學(xué)生的經(jīng)營(yíng)戶(hù)及其駕駛員與教育行政主管部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū)，確保行車(chē)安全。

7、安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決治理工作中的問(wèn)題。

8、專(zhuān)項(xiàng)治理辦公室定期牽頭召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)交流情況，溝通信息，分析問(wèn)題，調(diào)整工作部署，確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

（四）檢查總結(jié)階段（8月1日至8月30日）

公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門(mén)和各鎮(zhèn)政府對(duì)“兩查禁一整頓”活動(dòng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，辦公室組織力量深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)路段檢查驗(yàn)收，成效顯著的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力，未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，給予通報(bào)批評(píng)，認(rèn)真研究加強(qiáng)農(nóng)村道路交通管理，防范交通事故的措施，總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)治理成功經(jīng)驗(yàn)，把“兩查禁一整頓”的成功做法形成制度和規(guī)范，制定長(zhǎng)效管理措施，持之以恒，常抓不懈。

五、工作要求

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，開(kāi)展“兩查禁一整頓”活動(dòng)是省安委會(huì)的統(tǒng)一部署，是在廣泛調(diào)查研究和先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)縣鄉(xiāng)道路交通安全現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)作出的決定，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到改革發(fā)展的大局，各鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門(mén)要密切配合，通力協(xié)作，齊抓共管，按照職責(zé)分工，各司其職，落實(shí)責(zé)任，確保取得實(shí)效。

2、執(zhí)法管理人員要把保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定放在首位，既要解決影響農(nóng)民交通安全的突出問(wèn)題，又要最大限度地爭(zhēng)取農(nóng)民的理解和廣泛參與，堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，把教育與處罰、管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真心實(shí)意地為群眾服務(wù)，盡可能為農(nóng)民提供便利，努力提高服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法管理水平。

3、加大輿論宣傳力度，營(yíng)造濃厚的治理氛圍。政府相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)人民政府要利用多種媒體，多種形式，大張旗鼓地宣傳治理的意義、目標(biāo)和要求，對(duì)不服從管理、阻礙執(zhí)法的要依法處理，公開(kāi)曝光，對(duì)舉報(bào)、投訴違章的要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。