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為加強農村公路管理養護，全面提升我市農村公路管理養護和服務水平，按照《省公路局關于開展全省農村公路管理養護示范鄉（鎮）村創建工作的通知》（黑路發〔2013〕7號）要求，結合我市農村公路管理養護實際，制定本創建活動實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以推進農村公路健康、和諧發展為目標，明確鄉（鎮）人民政府和村民委員會的農村公路管理養護責任，建立健全以政府投入為主的養護資金籌集渠道，進一步健全機制，規范管理，全面加強農村公路管理養護工作，大力開展農村公路交通環境綜合整治，不斷提高農村公路綜合服務水平，營造農村公路“暢、潔、綠、美、安”的良好交通環境，樹立農村公路“以人為本、服務民生”的文明形象，促進農村經濟社會發展和社會主義新農村建設。

二、活動目標

通過創建活動，帶動我市農村公路路況水平明顯改善、交通環境明顯優化、服務標準明顯提高，做到路容整潔、路面良好、路肩整齊、排水暢通、橋涵完好、標志齊全、綠化美化，最終實現有路必養、養必到位，有路必管、管必有效的目標。

三、實施范圍

全市各鄉（鎮）、村創建省級農村公路管理養護示范鄉（鎮）、村。文明示范鄉（鎮）、村將所轄已硬化的鄉道、村道全部納入創建活動實施范圍。

四、實施標準

(一)示范鄉（鎮）標準

1、健全管理養護組織。各鄉（鎮）負責本鄉（鎮）轄區的鄉、村級農村公路及其附屬設施的管理養護，要設專門管理養護機構和專職人員，建立鄉（鎮）農村公路管理辦公室，要設固定的辦公場所，懸掛辦公室名稱牌，配備必要的辦公、通訊設施和管理及生產用交通工具。各鄉（鎮）要明確1名分管副職兼任農村公路管理辦公室主任，配備副主任1名，配備管理人員2名，并要明確責任和分工，切實做好鄉、村級公路管理養護的組織、協調和監督工作，確保農村公路管理養護各項工作落實到位。

2、完善管理養護制度。明確鄉（鎮）農村公路管理辦公室、村委會及相關人員在鄉、村公路管理養護中的責任，制定鄉、村級公路管理養護規章制度，按照相關要求與養護人員簽訂養護合同，日常管理養護要規范，檢查評比措施要得力有效。

3、籌措到位管養資金。各鄉（鎮）要積極多渠道籌措鄉、村道路管理養護資金，充分利用“一事一議”政策，引導沿線村民投工投勞養護農村公路。養護資金必須單獨建賬、單獨核算、接受審計，任何單位、組織和個人不得挪用農村公路管理養護資金。

4、切實加強管理養護。各鄉（鎮）的農村公路要做到路面技術狀況良好、路肩密實整齊、排水通暢、橋涵構造物完好、公路標志齊全和標線鮮明、可綠化和美化路段實行全部綠化和美化，確保路容路貌美觀。過境路段要達到路面整潔、路肩硬化、邊溝砌筑、排水通暢、道路兩側綠化美化亮化、柵欄統一整齊美觀、保持無垃圾無違建無占道。

5、認真落實管養辦法。各鄉（鎮）要認真落實《市農村公路管理養護辦法》，劃定各村及養護人員管理養護路段范圍，督查各村確定養護人員、經費、管養責任落實到位，檢查、評比、總結本鄉（鎮）農村公路管理養護情況。

6、確保養護安全生產。各鄉（鎮）要堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真貫徹執行國家有關安全生產的法律、法規和方針政策，加強農路養護中的安全生產管理，確保農路養護生產安全。

7、有效進行路政管理。各鄉（鎮）要建立農村公路路政管理網絡，鄉（鎮）路管員和養護人員作為鄉、村級路政管理聯絡員，發現問題及時上報農村公路路政執法大隊，保持農村公路路容路貌、無亂堆亂放、無侵占公路用地現象，及時制止挖占公路、打場曬糧等現象。管理和維護好農村公路標志、標牌等設施，對缺損、丟失的要及時補齊，對歪斜的要及時扶正。

（二）示范村標準

1、村民委員會要采用各種宣傳方式，入戶宣傳農村公路管理養護，提高村民養護意識，要做到家喻戶曉、深入人心。

2、村民委員會要成立農村公路管理養護領導小組，負責本村的村級道路養護。要確定村級公路協管員，負責村級公路日常管理養護工作。村級公路要達到路面技術狀況良好，路肩密實整齊，排水通暢，橋涵完好，可綠化美化路段要全部進行綠化美化。村屯過境段要達到路面整潔、路肩硬化、邊溝砌筑、排水通暢、兩側綠化美化亮化、柵欄統一整齊美觀、保持無垃圾無違建無占道。

3、各村要按照“一事一議”的規定，或是以“村規民約”的形式，多渠道、多方式籌集村道管理養護資金，通過村級投入、社會資助、受益群眾投工投勞等方式補充和解決鄉村級公路管理養護資金不足問題。

4、各村要設置和完善村級公路指示和安全警示標志牌及村道養護責任牌和路線牌。

5、各村要建立村道管理養護規章制度，制定村道養護檢查標準，保證村鄉村級公路整潔通暢。

五、組織領導

為保障省級農村公路管理養護示范鄉（鎮）村創建工作順利實施，成立農村公路管理養護示范鄉（鎮）村創建檢查驗收委員會，其組成人員如下：

各鄉（鎮）長

六、幾點要求

（一）市政府每季度對創建工作進行聯合檢查驗收，并將檢查驗收結果上報省公路局。經省公路局年終驗收達到農村公路管理養護文明示范鄉（鎮）、村標準的，將被授予省級“農村公路管理養護文明示范鄉（鎮）、村”稱號，并給予表彰獎勵。

（二）各鄉（鎮）要按照全省交通工作會議精神，以大局為重，提高認識、認真組織，按照方案的要求，切實落實好農村公路管理養護工作，要在5月1日前保證各自轄區的農村公路管理養護進入正常狀態，并形成長效管理養護機制，全力創建省農村公路管理養護示范鄉（鎮）、村。