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一、籌資目的和意義

新農合籌資是中央和地方財政配套資金能否及時到位的前提條件，也是保障新農合制度正常運行的重要環節。做好新農合籌資工作事關廣大群眾切身利益，對于群眾看得起病、看好病，逐步緩解因病致貧、因病返貧問題，切實維護和保障農民的健康權益，提高農民健康水平具有極其重要的意義。

二、籌資原則

（一）區級統籌原則。新農合基金以區為單位進行統籌，實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制。

（二）以戶為單位全員自愿參合原則。參合對象必須以戶為單位，家庭成員全員參合。農村戶籍的中小學生和少年兒童必須跟隨家長一起以家庭為單位參加新農合。

三、籌資對象與目標

（一）籌資對象：本區范圍內的農業戶口居民以戶為單位全員參合；長期居住在當地農村但尚未辦理戶籍轉移手續的農民及其子女，可以參加居住地的新農合；未參加城鎮居民醫療保險的失地農民可以自愿參加新農合；鼓勵家長提前為參合年度出生的孩子繳納參合資金。同時，要避免與城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險重復參保。

（二）籌資目標：以充分保障參合農民利益和權益為出發點，進一步擴大新農合制度的覆蓋面。**年全區參加新農合的人數達到農業總人口數的95％以上，力爭實現百分百參合目標。

四、籌資標準

**年起，新農合籌資標準提高到每人每年150元，其中，財政補助每人每年120元，參合農民個人每年繳納30元。

（一）個人繳費。凡參加新農合的人員，以家庭為單位，**年每人繳費30元。五保戶、低保戶和重點優撫對象個人繳費部分由區民政部門統籌解決。

（二）財政配套資金補助。各級財政配套資金合計每人每年120元，其中：中央財政對參合農民每人每年補助60元；地方財政對參合農民每人每年補助60元。

五、籌資方式

為降低籌資成本，提高工作效率，參合人員個人繳費，可以采取農民定時定點交納、經村民代表大會同意由村民委員會代收和入戶收繳等方式，由鄉鎮政府組織，鄉、村登記造冊收繳，并開具由區財政部門統一監制的專用票據。五保戶、低保戶和重點優撫對象參合資金，由各鄉鎮單獨造冊，經與區民政部門核實后，由區民政局統一劃撥至區財政新農合基金收入專戶。

六、籌資時間

**年12月15日前，各鄉鎮應將參合人員個人繳納的參合金匯總后劃撥至區財政新農合基金收入專戶，按照全省信息錄入要求，將審核無誤的電子花名冊同時報區合管辦。12月25日前未交納**年參合金的人員，視為自動放棄**年參合資格。籌資工作結束后，各鄉鎮要對本地籌資工作情況進行總結，并于**年元月10日前書面報區合管辦。

七、工作要求

新農合籌資工作是一項事關參合群眾切身利益的大事，政策性強，涉及面廣，任務繁重。各鄉鎮、各有關部門要高度重視，切實加強領導，狠抓落實，確保如期完成預定籌資目標任務。

（一）區政府將新農合籌資工作納入鄉鎮年度目標考核內容，并對籌資工作進展情況進行跟蹤督查。

（二）各鄉鎮要結合本地實際，精心組織，合理安排，迅速開展籌資工作。各鄉、鎮長作為籌資工作第一責任人，負責本轄區籌資工作的組織領導，并確定一名分管領導具體抓落實。要充分發揮村民委員會和村民小組干部骨干作用，采取相應措施，將宣傳、籌資等各項工作責任分解落實到位；要抽調一批素質好、能力強、工作熱情高的同志，深入村組和農戶，嚴格掌握政策和標準，加強正面宣傳引導，積極探索穩定長效的籌資機制，做到村不漏戶，戶不漏人；要把新的籌資繳費標準以及提標后相應提高新農合補償待遇等有關政策向廣大群眾講解清楚，以身邊典型事例廣泛宣傳，使群眾自覺配合新政策，踴躍參加新農合。各鄉鎮要按照業務要求，做好參合信息資料的收集、整理、核對工作，凡要求填寫的項目，必須認真核對、仔細填寫，確保基礎信息真實、準確和完整。

籌資標準提高后收繳的資金數額增大，而且是農民的保命錢，各鄉鎮要加強對資金收繳過程實行全程監督和管理，嚴禁收繳過程中有貪污、挪用等不法行為的發生。一旦發現違規行為，要從嚴從重查處，構成犯罪的，將移送司法部門依法處理。區合管辦要安排專人配合各鄉鎮及時辦理農民參合資金的入戶工作，確保資金安全。

（三）區宣傳部門要充分發揮輿論導向作用，深入宣傳新農合政策，對籌資工作進展及時進行宣傳報道，營造良好的輿論氛圍；區農業部門要配合做好新型農村合作醫療宣傳發動和推廣工作。

（四）區財政部門要做好全區參合資金的上解和匯繳入戶工作。鄉鎮財政所要按照本鄉鎮實際參合人數，及時將參合資金劃入合作醫療基金收入專戶；區財政局要按規定及時落實新農合區級配套資金，并做好中央和省級配套補助資金的申報和撥付工作，同時要加強對新農合基金使用的監管。

（五）區衛生局及區合管辦要加強對新農合相關政策的宣傳和鄉鎮業務人員的培訓，明確工作要求和操作步驟，并深入基層進行指導，了解籌資工作進展和存在的問題，及時上報區政府研究解決。要加強對新農合實施方案的調查研究，不斷完善工作方案，擴大群眾受益面，真正使群眾得實惠。