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編者按：本文主要從指導思想；工作安排；工作要求；附件進行講述。其中包括：，以“屬地管理、分級負責”和“誰放款、誰追討”為原則、強化責任意識、采取有效措施、時間和任務、工作責任、基本方法、資金管理、提高認識，堅定信心發揚不怕吃苦、連續作戰、勇于攻堅、敢于碰硬的精神、加強領導，明確責任依法組織對貸款大戶和還貸“釘子戶”進行重點攻堅，安排指導全市清欠工作，督促各單位清欠任務落到實處、加大力度，合力攻堅、輿論宣傳和報道、加強督促，嚴格專項獎勵、從嚴處理等，具體材料詳見：

為確保我市20**年度農村合作基金會、供銷社股金部和城關商會清欠工作順利進行，維護廣大人民群眾的合法利益，保持我市社會大局穩定，特制定如下工作方案。

一、指導思想

以清收貸款、追討現金、督促資產變現為清欠重點，以法律追究、行政處罰、組織處理、財政直接調控為手段，以“屬地管理、分級負責”和“誰放款、誰追討”為原則，強化責任意識，采取有效措施，確保今年清欠任務圓滿完成。

二、工作安排

（一）時間和任務

1．清欠時間：20**年5月1日至12月31日。

2．清欠任務。綜合測算：全市農村合作基金會、供銷社股金部和城關商會20**年度（第十一期）計劃兌付804萬元（其中基金會502萬元、股金部232萬元、城關商會70萬元），兌付計劃即清欠任務；行政事業單位還款任務為7.2萬元。今年的清欠工作，必須全部追收本金，并按合同約定追繳資金占用費。

（二）工作責任

1．有清欠任務的鄉（鎮、區）和市供銷社，既是清欠責任單位，又是股金足額兌付的責任單位。

2．有清欠任務的鄉（鎮、區）主要負責人和市供銷社主任，是清欠工作的第一責任人。

3．有還款任務的鄉（鎮、區）和市直單位主要負責人是“按時、足額還款”的第一責任人。

4．城關鎮和工業區管委會清欠工作分開考核，兌付工作合并進行（以城關鎮為主）。

（三）基本方法

1．追繳現金。清欠以追討現金為主。

2．處理資產。對于無能力償還現金的單位、企業或個人，可將其有效資產進行拍賣變現還款。

3．存折抵扣。經市清欠辦審核批準后，可用存折按比例抵償欠款。

4．查案還款。對于破產、停產企業，依法對其帳目進行審計，追查資金用途和資金流向，追繳違法違紀資金。對于虛構事實、隱瞞真相、欺詐貸款，不負責任、玩忽職守造成資金流失，惡意逃債、拒不執行人民法院判決裁定，隱匿毀壞帳目、憑證等會計資料的單位和個人，要及時立案查處，追回違規違紀資金。同時，市法院要加大涉及清欠案件的審判和執行力度，運用法律手段，強行清欠。

5．處理責任人。對于國家公職人員借款不還者，責成其所在單位采取“三停五不”（停職、停薪、停崗，不準調動、不準提拔、不準晉級、不準評先、不準退休）的措施，嚴肅處理。

6．財政調控。對于完不成清欠任務的鄉（鎮、區）、市供銷社和貸款不還的行政事業單位以及擔保單位，通過行政干預、財政調控、凍結帳號、查封拍賣交通工具等手段，強制還款。

（四）資金管理

對于清收回的資金，由市清欠辦在市信用聯社分鄉（鎮、區）設專戶進行管理；每月月底前五天，各清欠單位要及時把清收的資金劃入指定帳戶。20**年度考核以入帳資金為依據，任何鄉（鎮、區）或個人不準坐支、挪用清欠資金，違者嚴肅追究有關負責人的責任，并從嚴處理經辦人。年底兌付時，市工業區管委會和城關鎮合并的兌付資金中市財政撥款部分，由城關鎮在市工商銀行開戶，市工商銀行負責兌付。

三、工作要求

（一）提高認識，堅定信心。清欠兌付工作是市委、市政府近年來長期堅持安排部署的一項重要工作，也是廣大人民群眾密切關注的一件大事。今年是基金會個人兌付的關鍵年份，也是基金會個人兌付的收尾年份，清欠任務能否完成，股金能否按期兌付，關系到黨和政府的信譽，關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到我市社會政治大局的穩定。有清欠任務的鄉（鎮、區）和市供銷社，以及有還貸款任務的單位、企業和個人，要從講政治、講法律、講誠信、保穩定的大局出發，切實提高對清欠兌付工作重要性的認識，嚴格把握政策，把握輿論導向，特別對股民要做好耐心細致的解釋工作，把思想統一到市委、市政府清欠工作的具體要求上來。有關鄉（鎮、區）和市供銷社要以對市委、市政府和人民群眾高度負責的態度，在去年清欠的基礎上總結經驗、堅定信心，克服厭戰、畏難情緒，發揚不怕吃苦、連續作戰、勇于攻堅、敢于碰硬的精神，千方百計、全力清欠，確保今年清欠任務圓滿完成。在具體工作中，要以清欠為主線，正確處理清欠與經濟發展、清欠與社會穩定、清欠與其它工作的關系，積極推動我市經濟社會又好又快發展。

（二）加強領導，明確責任。市清欠工作領導小組及其辦公室要在去年基礎上，總結經驗、發揚成績，調整部署、改進方法，充分發揮“組織協調、工作指導、督促落實、重點攻堅”的職能，依法組織對貸款大戶和還貸“釘子戶”進行重點攻堅，安排指導全市清欠工作，督促各單位清欠任務落到實處。在工作中，要注意廣泛收集信息，掌握情況、上下溝通，及時發現工作中存在的問題，采取有效措施加以解決。同時，要抓好正反兩方面的典型，以點帶面，推動清欠工作順利進展。

有基金會的鄉（鎮、區）和市供銷社，要根據各自的實際情況和市里下達的清欠任務，細化指標，責任到人，逐月落實。對清欠中遇到的困難和問題要及時向市清欠辦反映，取得市清欠辦的協助和支持。涉及股民的穩定問題，按屬地管理原則，誰主管、誰負責。

（三）加大力度，合力攻堅。市政法機關要對圍攻、謾罵、毆打清欠工作人員的行為，快查快辦、嚴厲打擊；對清欠工作中遇到的違法違規行為，及時立案、迅速查處，追究相關單位和人員的法律責任；對涉及基金會、股金部的起訴案件，特事特辦、快審快結，強力執行、追回損失。市監察、人事勞動和社會保障、財政等部門要全力配合清欠工作，對不能按時歸還貸款或擔保貸款的國家公職人員，堅決執行“三停五不”措施；對不能按時歸還貸款或擔保貸款的行政事業單位，通過財政劃撥等手段，強制還款。各單位、各部門對屬于清欠工作的人員調配，都要無條件支持，保證人員及時到位。對于清欠案件的相關收費，特別是法院的訴訟、執行費和市國土資源、房管、審計、物價等部門的所有服務性收費，原則上一律緩交；在緩交的基礎上，能減則減，能免則免。市電臺、電視臺要做好清欠的輿論宣傳和報道工作，營造強大的清欠聲勢和濃厚的清欠氛圍。

（四）加強督促，嚴格獎懲。

1．對于清欠成績突出、按期完成或超額完成任務的單位（包括鄉鎮、工業區、市供銷社，下同），予以表彰；并對鄉（鎮、區）主要負責人和市供銷社主任給予專項獎勵。

2．對于第一個月完不成清欠（還款）任務的單位，進行通報批評。

3．對于累計兩個月完不成清欠（還款）任務的單位，責令其向市委、市政府寫出書面檢查或在有關會議上公開檢查。

4．對于累計三個月完不成清欠（還款）任務的單位，由市委、市政府主要領導對其進行誡勉談話，并減半停發鄉（鎮、區）主要負責人和市供銷社主任的工資。

5．對于累計四個月完不成清欠（還款）任務的單位，收繳其主要負責人的交通工具；如仍連續完不成清欠任務者，逐月收繳其單位車輛。新晨

6．對于11月底前仍不能完成清欠（還款）任務的單位，將公開拍賣收繳的車輛，該單位不得重新購置。至12月底仍沒有完成清欠和還款任務的，對鄉（鎮、區）主要負責人和市供銷社主任給予組織處理。

7．對因政策宣傳不力、工作不到位，或隨意表態、承諾引發不穩定事件，且處置不及時的，按照相關規定從嚴處理。

附件：1．20**年度清欠工作任務分配表

2．在基金會有貸款或擔保貸款的行政事業單位20**年度還款任務表