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委保持共產黨員先進性教育活動領導小組辦公室：

根據市委保持共產黨員先進性教育活動工作方案的總體要求，特制定黨性分析、民主評議階段的工作方案。

一、重點要求

理論學習有深度，征求意見有廣度，黨性分析有深度，開展評議有力度。要始終堅持把學習理論、提高素質、邊議邊改、相信和依靠群眾貫穿于黨性分析和民主評議的全過程，拓寬征求意見的途徑，采取組織點、黨員評、自己找的方法，廣泛征求對黨組織和黨員的意見；暢通聽取意見的渠道，聘請部分黨外同志為監督評價員，對教育活動全程監督評價。

二、工作步驟

（一）廣泛征求群眾意見（3月25日---4月2日）

1、制定計劃，安排部署。召開一次班子會議，研究制定詳細的活動計劃；組織一次黨員專題學習會，進一步提高黨員認識；設立一個黨員黨性評議專欄、一個意見箱和一部征求意見的熱線電話，接受群眾監督；完善一個黨員參加先進性教育活動專題檔案，對參與活動的黨員實行全程管理。

2、深入基層，征求意見。按照市委的有關要求，明確征求意見的范圍：市領導特別是分管領導；單位的全體機關干部、離退休老黨員；統戰系統各單位；單位職能所涉及的服務對象；黨代表、人大代表和政協委員。具體做到：（1）每個黨員都要主動征求和聽取群眾意見，黨員領導干部都要主動征求分管市領導和單位群眾的意見，本單位黨組織要主動征求統戰系統各單位的意見。（2）開展“問卷評風”活動。從工作實際和機關作風、黨員作風以及職能要求出發，合理設置作風評議調查問卷，采取派人送、信函寄等方式進行發放，并做好問卷回收工作。（3）開展“黨員領導干部下訪調研”活動。采取集體座談、個別談話、發放征求意見表等方式，深入查找基層群眾對本單位的意見和要求。做到：記好學習筆記、工作筆記和民情日記；到基層一線調研不少于3天；征求群眾意見一般不少于10條；召開座談會不少于3次；發放征求意見表不少于50張。（4）開展“黨員互評”活動。采取單獨交談或發放征求意見表的方式，相互征求意見。每個黨員還要把征求意見延伸到工作職能涉及到的基層單位、群眾，并做好征求意見記錄。黨支部要對此進行檢查。

3、認真梳理意見。黨支部要原汁原味地梳理群眾對單位、對每一位黨員的意見或建議，以口頭或書面形式（反饋表）如實反饋給每一位黨員。涉及單位主要負責人的，由市委督導組進行反饋；涉及領導班子其他成員的，由單位主要負責人進行反饋；涉及其他黨員的由單位黨支部負責人進行反饋。對統戰系統各單位的意見，由分管領導反饋到位。

（二）開展談心活動（4月3日—5日）

領導班子主要負責人要與班子成員和統戰系統各單位主要負責人交心談心；班子其他成員要與班子成員和所分管的科室干部交心談心；黨員與黨員之間也要相互交心談心，并認真做好談話記錄。

（三）對照檢查，撰寫黨性分析材料（4月6日—9日）

1、組織召開黨員專題學習會。在進一步學習黨章的基礎上，開展“三個對照檢查”。即：對照黨章規定的黨員義務和新時期保持黨員先進性的基本要求，查找在保持共產黨員先進性方面存在的差距和突出問題；對照群眾提出的意見和“十大問題、五十條”，深刻進行反思；對照交心談心時指出的問題，實事求是地進行剖析。

2、認真撰寫黨性分析材料。內容主要由基本情況、自身存在的突出問題、存在問題的思想根源和今后努力的方向等四個部分組成，要客觀、準確和深刻，一般不少于3000字。

3、審閱黨性分析材料。普通黨員的黨性分析材料交由支部負責同志審閱，領導班子成員的黨性分析材料交由單位主要負責同志審閱，單位主要負責同志的黨性分析材料交由督導組審閱，并報市委先進性教育活動辦公室審閱備案。

（四）、實行“雙票評議兩公示”，認真開展民主評議（4月11日—18日）

1、召開黨員專題學習會。進一步掌握理解黨員先進性的本質要求，提高開展民主評議的重要性認識，講清民主評議的程序、重點，深入開展討論。

2、做好民主生活會的準備。要組織每個黨員結合各自的黨性分析材料，進一步對照先進性的基本要求和不合格黨員的主要表現，認真客觀地進行自我評價。要把自我評價作為一次自我反思、自我認識和自我提高的機會，使每個黨員在深刻反思剖析中明確今后的努力方向。在此基礎上，每一位黨員特別是黨員領導干部認真做好民主生活會上的發言準備材料。發言準備材料既要有對自己黨性不足的深刻分析，還要有對其他黨員同志的批評，有自己今后努力的方向。

3、實行“雙票評議”，開好民主生活會。黨支部要組織開好專題組織生活會，對黨員逐一進行民主評議，堅持做到“人人發言，個個點評”，把批評與自我批評落到實處。主要要求是：（1）機關黨員參評率要達到100％。（2）要分別召開領導班子專題民主生活會和支部組織生活會，“兩會”不能合并召開。黨員領導干部要過“雙重組織生活”，既要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會，又要參加領導班子的專題民主生活會。同時，黨員領導干部在參加了領導班子專題民主生活會和支部的組織生活會后，還要深入各自分管單位，指導開好組織生活會。離退休黨員原則上參加支部的組織生活會。2008年度單位領導干部民主生活會，與先進性教育活動第二階段的領導班子專題民主生活會合并召開。（3）召開領導班子民主生活會時，要邀請督導組成員、一定數量的黨代表、人大代表、政協委員列席。召開黨員組織生活會時，可邀請督導組成員、一定數量的黨代表、入黨積極分子列席。

民主生活會上開展“雙票評議”的程序是：第一，按照“人人發言，個個點評”的要求，每名黨員進行深刻的批評與自我批評，重中之重是“三個查找一個批評”。即查找自身黨性上的不足，查找崗位能力的缺失，查找工作作風上的缺陷；指出并批評其他黨員同志存在的主要問題，幫助同志提高。在此基礎上，明確自己的努力方向，提出自己實現崗位先進性的承諾。第二，督導組和與會的黨員領導干部認為全體黨員的批評與自我批評的質量得到確保后，當場進行“雙票評議”。即：向全體黨員發放“民主評議表”，對每名黨員的黨性、工作能力、工作作風建設等方面的情況進行綜合評定，評定等次為“合格、基本合格、不合格”；向全體列席生活會的同志，發放“民主測評表”，測評等次為“滿意、基本滿意、不滿意”。第三，綜合評定。督導組與單位黨組織一起，對“雙票評議”進行統計。黨支部要召開支委會，根據黨員自查、民主生活會上互評和“雙票評議”的結果以及征求到的群眾意見和黨員的一貫表現，進行綜合分析，實事求是、客觀公正地對每個黨員做出鑒定，形成綜合性評議意見。

4、實行“兩公示”，接受群眾監督。對每個黨員的綜合評議意見，黨支部首先要以書面形式如實向本人反饋，指出問題，提出整改方向。同時，做好“兩個公示”。公示可以采取召開會議或印發材料等適當方式進行。黨內公示內容包括對每個黨員的“雙票評議”結果和綜合評議具體意見；群眾公示內容包括專題組織生活會的基本情況、黨員對存在問題的認識、整改意見及今后努力方向等綜合意見。在此基礎上，將每名黨員的評議意見結果和黨員在生活會上的“實現崗位先進性的承諾”，一并填入“丹江口市黨員崗位管理手冊”，開展黨員崗位績效管理。

三、組織領導

要切實加強對這一階段的組織領導，認真履行工作職責，堅持標準，確保工作落實。在第二階段工作結束前，要認真搞好“回頭看”和階段工作總結，提出轉段申請，經督導組同意和市委先進性教育活動辦公室批準后，做好轉段動員工作。

二○○五年三月二十七日