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一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展氣象事業(yè)的重要性和緊迫性

1加快發(fā)展氣象事業(yè)是應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事件、保證人民生命財(cái)富平安的迫切需要。市是氣象災(zāi)害較嚴(yán)重的地區(qū)，每年暴雨、洪澇、雷電、干旱、高溫、大風(fēng)、冰雹等氣象災(zāi)害頻繁。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，氣象災(zāi)害發(fā)生的危害也越來(lái)越大，防御流域性、區(qū)域性、突發(fā)性氣象災(zāi)害的任務(wù)十分繁重。提供準(zhǔn)確及時(shí)的氣象預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)，提高全社會(huì)防御災(zāi)害事件的能力和水平，對(duì)于最大水平地維護(hù)人民生命財(cái)富平安，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2加快發(fā)展氣象事業(yè)是應(yīng)對(duì)資源壓力、保證可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。市屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，光、熱、水、風(fēng)、太陽(yáng)能及空中云水資源等氣候資源豐富，具有巨大的開(kāi)發(fā)潛力。氣候資源是一種清潔可再生資源，合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)利用和有效維護(hù)氣候資源，對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可繼續(xù)發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

二、加快氣象事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

3指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持公共氣象的發(fā)展方向，依照一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺(tái)站的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化觀測(cè)基礎(chǔ)，提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平，加快科技創(chuàng)新，提升氣象事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家平安和可持續(xù)發(fā)展的保證與支撐能力，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)提供一流的氣象服務(wù)。

4奮斗目標(biāo)。年，初步建成結(jié)構(gòu)合理、布局適當(dāng)、功能齊備、保證有力的綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)和科技支撐保證系統(tǒng)，氣象整體實(shí)力走在全省前列；年，全市建成結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)的氣象現(xiàn)代化體系。

三、加強(qiáng)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力建設(shè)

5加快綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)國(guó)家和江西省三站四網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)中小尺度災(zāi)害天氣自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，完成全市80個(gè)左右站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)交通氣象、雷電、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象等觀測(cè)能力建設(shè)，盡快建設(shè)車載氣象災(zāi)害應(yīng)急裝備，提高全市區(qū)域?yàn)?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)能力，為各級(jí)政府防災(zāi)減災(zāi)決策提供及時(shí)準(zhǔn)確的氣象信息服務(wù)。

6加強(qiáng)氣象信息共享能力建設(shè)。氣象部門(mén)要負(fù)責(zé)氣象信息的共享工作，充分發(fā)揮氣象信息網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，建立連通相關(guān)部門(mén)的氣象信息存儲(chǔ)、分發(fā)、共享平臺(tái)，國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、民政、測(cè)繪、環(huán)保、交通、鐵路等有關(guān)部門(mén)，要充分利用氣象信息平臺(tái)，積極提供和共享氣象相關(guān)的信息。

7加強(qiáng)氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)。建設(shè)市氣象防災(zāi)減災(zāi)中心，依靠科技創(chuàng)新，以數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以信息處置技術(shù)為依托，建立和完善災(zāi)害性天氣短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、精細(xì)化天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)、相關(guān)災(zāi)害氣象預(yù)警系統(tǒng)、交通等專業(yè)氣象預(yù)警系統(tǒng)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件的氣象服務(wù)能力和水平。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要積極支持氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。

8建立健全氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急體系。高度重視氣象災(zāi)害防御工作，建立健全由政府組織協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，健全氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)，最大限度地減少重大氣象災(zāi)害造成的損失。有關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)強(qiáng)化氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)功能，切實(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、調(diào)查和影響評(píng)估的能力建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)作物病蟲(chóng)害、森林病蟲(chóng)害等自然災(zāi)害和有害物質(zhì)泄漏擴(kuò)散、區(qū)域環(huán)境污染、生態(tài)破壞等突發(fā)公共事件的氣象預(yù)警與應(yīng)急保證能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等要落實(shí)責(zé)任人，負(fù)責(zé)氣象預(yù)警信息的接收、傳達(dá)和氣象災(zāi)情信息的收集整理與報(bào)告。

四、發(fā)揮氣象綜合保證作用

9做好公共氣象服務(wù)工作。各級(jí)政府要把公共氣象服務(wù)系統(tǒng)納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)的范疇，進(jìn)一步強(qiáng)化氣象公共服務(wù)職能，加快氣象現(xiàn)代化進(jìn)程。氣象部門(mén)要通過(guò)改善服務(wù)手段、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、增加服務(wù)產(chǎn)品、提高服務(wù)質(zhì)量，不時(shí)滿足人民群眾對(duì)氣象信息的迫切需求。尤其要拓寬氣象信息渠道，擴(kuò)大范圍，最大水平地使氣象信息進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校。有關(guān)部門(mén)要積極配合氣象主管機(jī)構(gòu)做好氣象預(yù)警信號(hào)的傳達(dá)工作，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等多種有效形式，及時(shí)、準(zhǔn)確地氣象預(yù)警信息。     

10強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作。根據(jù)氣候變化特點(diǎn)，做好氣候資源的普查、規(guī)劃和可行性論證工作，充分利用有利的氣候條件，為發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、平安農(nóng)業(yè)服務(wù)。要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、評(píng)估和糧食產(chǎn)量預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，開(kāi)展農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害發(fā)生趨勢(shì)氣象預(yù)報(bào)，減輕氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，努力為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供氣象保證。

11做好鄉(xiāng)村、環(huán)境、公共衛(wèi)生和交通氣象監(jiān)測(cè)與服務(wù)工作。要開(kāi)展鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)，及時(shí)鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害信息，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。加強(qiáng)氣象與城市建設(shè)、環(huán)境維護(hù)、衛(wèi)生等部門(mén)的合作，積極開(kāi)展天氣、氣候和氣候變化對(duì)城市建設(shè)、環(huán)境污染、疾病發(fā)生規(guī)律等方面的影響評(píng)價(jià)和應(yīng)對(duì)措施綜合研究，開(kāi)展病毒傳達(dá)、大氣環(huán)境質(zhì)量、大氣污染擴(kuò)散和危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和評(píng)估，積極開(kāi)展相關(guān)氣象保證服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)紫外線輻射、負(fù)離子、酸雨等大氣成分的監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)報(bào)服務(wù)工作。氣象、公安、交通、鐵路等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，建立健全交通平安氣象保證工作機(jī)制，做好交通平安氣象保證工作。

12做好防雷安全工作。各級(jí)政府要把加強(qiáng)防雷裝置建設(shè)作為預(yù)防雷電災(zāi)害的重要基礎(chǔ)，加強(qiáng)易燃易爆場(chǎng)所、廣播、電視、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、電力設(shè)施、通信設(shè)施和各類人口聚集場(chǎng)所防雷設(shè)施的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)防雷責(zé)任制，加強(qiáng)防雷知識(shí)的科學(xué)普及。要針對(duì)農(nóng)村雷擊傷亡事故多的特點(diǎn)，加快建設(shè)農(nóng)村雷擊災(zāi)害高發(fā)區(qū)域的防雷裝置。要嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目防雷裝置與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的制度。認(rèn)真執(zhí)行防雷裝置定期檢測(cè)制度，主動(dòng)申報(bào)防雷裝置的定期檢測(cè)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不合格、裝置不規(guī)范的要及時(shí)整改。防雷工程設(shè)計(jì)必需認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，施工單位必需主動(dòng)接受氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)，嚴(yán)格依照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，未經(jīng)驗(yàn)收合格的不得投入使用。遭受雷電災(zāi)害的有關(guān)單位和城鄉(xiāng)居民，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣皻庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)演講災(zāi)情，并協(xié)助做好雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和上報(bào)工作，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。

13加強(qiáng)人工影響天氣工作。要依照建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的人工影響天氣指揮和作業(yè)體系、配備性能優(yōu)良的監(jiān)測(cè)和作業(yè)設(shè)備設(shè)施的要求，各縣（區(qū)）都應(yīng)當(dāng)建設(shè)一到二支規(guī)范化人工影響天氣作業(yè)分隊(duì)，適時(shí)、適當(dāng)開(kāi)展增加農(nóng)業(yè)灌溉用水、撲滅森林火災(zāi)、降低空氣污染等級(jí)、減輕鄉(xiāng)村高溫天氣災(zāi)害等人工影響天氣作業(yè)。要加強(qiáng)空中云水資源的監(jiān)測(cè)評(píng)估和開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)消雹、消霧、消雨等試驗(yàn)研究和探索，逐步實(shí)現(xiàn)人工影響天氣工作由單純的增雨抗旱向抗旱減災(zāi)、防雹減災(zāi)、空中云水資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)與維護(hù)等多領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。

五、加強(qiáng)對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)

14加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃與管理。各級(jí)政府要高度重視氣象事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)，將氣象事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真研究解決涉及氣象事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。對(duì)未設(shè)立氣象機(jī)構(gòu)的區(qū)，要根據(jù)實(shí)際需要，積極發(fā)明條件組建氣象機(jī)構(gòu)或明確專兼職工作人員。要進(jìn)一步改進(jìn)行業(yè)管理，健全氣象行業(yè)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，氣象主管機(jī)構(gòu)以外部門(mén)所屬的氣象工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)其氣象工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和行業(yè)管理。

15加大公共財(cái)政投入力度。各級(jí)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，大力發(fā)展地方氣象事業(yè)。要將地方氣象事業(yè)的基本建設(shè)投資納入同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把地方氣象事業(yè)發(fā)展和增強(qiáng)氣象能力建設(shè)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，以保證其充分發(fā)揮為當(dāng)?shù)卣疀Q策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的功能。各級(jí)財(cái)政要切實(shí)加大對(duì)氣象事業(yè)的投入力度，建立健全穩(wěn)定增長(zhǎng)的地方氣象事業(yè)財(cái)政投入機(jī)制。要加大對(duì)重大氣象工程、氣象科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的投入力度。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好氣象部門(mén)職工的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、生育、工傷等社會(huì)保證工作。

16全面推進(jìn)氣象依法行政。積極推進(jìn)氣候資源開(kāi)發(fā)利用、雷電災(zāi)害防御等法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)氣象執(zhí)法體系建設(shè)，規(guī)范氣象行政執(zhí)法行為。堅(jiān)持依法行政，依法管理和規(guī)范氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警、人工影響天氣、雷電災(zāi)害防護(hù)、氣候資源開(kāi)發(fā)利用、氣候可行性論證、氣象信息、施放氣球等活動(dòng)。要依法強(qiáng)化氣象主管機(jī)構(gòu)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，嚴(yán)格依照國(guó)家規(guī)定維護(hù)好氣象設(shè)施及探測(cè)環(huán)境，嚴(yán)禁非法從事氣象探測(cè)活動(dòng)。加大氣象法制宣傳，加強(qiáng)氣象科學(xué)知識(shí)普及，提高全社會(huì)氣象法律意識(shí)。