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為進一步推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保證農(nóng)村交通通暢，加強對農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理，根據(jù)《市農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理實施細則》文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)的實際，特制定本管理辦法。

一、管理對象：

本管理辦法所指的農(nóng)村公路是指經(jīng)交通局立項改造實施的，并經(jīng)市工程辦公室驗收合格的工程道路。

二、管理機構(gòu)：

鎮(zhèn)政府建立農(nóng)村公路管理站，由分管領(lǐng)導(dǎo)任站長，下設(shè)二名管理員。管理站負責全鎮(zhèn)農(nóng)村公路的建、管、養(yǎng)工作。各行政村建立由村支部書記或主任任組長的公路養(yǎng)護小組，負責本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路的監(jiān)管工作。

三、養(yǎng)護職責與管理：

（一）鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站，負責監(jiān)督、管理本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理工作。主要職責是：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各村落實公路專職養(yǎng)護人員；監(jiān)督、落實養(yǎng)護資金的籌措，積極向上爭取資金，落實各村配套資金；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查公路養(yǎng)護，進行必要技術(shù)指導(dǎo)，推行先進技術(shù)和經(jīng)驗，配合市農(nóng)村公路養(yǎng)護中心實施對農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量的檢查，考核等工作。協(xié)助做好路政管理工作。

（二）村民委員會的主要職責是：負責組織實施、村級農(nóng)村公路的修整、日常養(yǎng)護與管理；籌措村公路日常養(yǎng)護及修整資金；對村公路養(yǎng)護質(zhì)量進行日常巡查、監(jiān)督；對發(fā)生的水毀塌方、泥石流等自然災(zāi)害及時組織修復(fù)；監(jiān)督養(yǎng)護人員做好村道公路養(yǎng)護與管理，協(xié)助路政做好管理工作，制訂本村護路公約。

（三）農(nóng)村公路養(yǎng)護實行管養(yǎng)分離、合同管理、計量支付。各行政村日常養(yǎng)護由鎮(zhèn)政府會同村民委員會根據(jù)實際情況采取多種方式，落實專人養(yǎng)護。村公路日常養(yǎng)護及修整工作其主要內(nèi)容是：

1、路基養(yǎng)護

①、及時管護排水設(shè)施和邊溝，確保排水暢通，無堵塞、無積水；

②、整理路肩、邊坡，修剪路肩草，每年對公路兩邊雜草、山蔭鏟除兩次，上半年、下半年各一次，確保路容整潔、美觀，行車視線良好；

③、保持路基無缺口，邊坡堅固、穩(wěn)定，無松散、坍塌等現(xiàn)象。

④、路的邊溝晴天每間隔一個星期必須疏通一次，下雨天必須到場疏通。確保邊溝無堵塞、排水暢通。

2、路面養(yǎng)護

①、水泥砼路面養(yǎng)護：對路面要進行日常清掃，及時清除雜物、丟棄物，保持路面整潔；要及時對路面進行排水、防凍、防滑；每年對縮縫、脹縫、裂縫定期灌縫，做好水泥路面防滲工作；對破碎、脫空、沉陷、斷裂、拱起、坑洞的水泥砼板要及時翻修或壓漿穩(wěn)定；對水泥板麻面、露骨等嚴重影響行車舒適的板塊，視情況進行翻修或表面處置；對水泥板嚴重損壞、路況嚴重下降路段應(yīng)進行大中修。

②、砂石路面養(yǎng)護：對路面進行經(jīng)常性清掃，及時清除雜物；路面出現(xiàn)坑槽、沉陷、車轍應(yīng)及時層層回填夯實，達到設(shè)計坡度和強度；保持路面排水通暢，以防雨水沖刷。

3、橋涵養(yǎng)護

①、經(jīng)常對橋梁狀況進行檢查，及時對橋梁進行清掃保潔和維修加固，及時清除橋涵污泥、雜物，清理泄水孔，保持橋面、涵洞口清潔；及時疏通涵管，疏導(dǎo)橋下河槽淤泥；加強橋涵管理，對險橋危涵應(yīng)設(shè)立限載、限行等危橋標志；橋頭接線應(yīng)保持通暢、平順，無跳車、無隱患；橋梁欄桿撞斷、混凝土剝落、橋面鋪裝損壞、“U”型臺漿砌塊石接縫出現(xiàn)裂縫、沉降、外傾應(yīng)及時維修；橋梁基礎(chǔ)被河水沖刷掏空，應(yīng)采用圍堰抽水，用砌石或現(xiàn)澆混凝土補充掏空部分方式進行處理；同時每年要對橋欄桿進行一次油漆刷新。

②、晴天每間隔一個星期必須疏通一次，下雨天必須到場做好涵洞疏通工作。確保涵洞，橋涵的排水暢通。

4、公路附屬設(shè)施養(yǎng)護：標志牌、里程碑、百米樁、公路界碑等要做好增設(shè)維護和定期清洗；警示樁、間斷式、連續(xù)式防護墩要做好維護、修理、補缺和油漆刷新。公路上的各種標志應(yīng)完整、齊全，標志標線要確保色彩鮮明、醒目，出現(xiàn)污穢要及時清洗。

5、公路綠化養(yǎng)護內(nèi)容

根據(jù)公路所在區(qū)域的環(huán)境、氣候條件，選擇適合當?shù)赝寥赖臉浞N做好公路綠化、美化。做到喬灌結(jié)合，針葉闊葉結(jié)合，樹木與花草結(jié)合，防護與觀賞結(jié)合。并及時綠化修剪、病蟲害防治、施肥、刷白，保障樹木正常生長。

6、路政管理

（1）村道公路的路政管理工作，參照《中華人民共和國公路法》、《省公路路政管理條例》和交通部《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》、《路政管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

（2）轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道公路的路政管理工作，由鎮(zhèn)政府負責協(xié)助做好，重大案件上報市公路管理機構(gòu)處理。

（3）村道公路用地范圍為公路兩側(cè)邊溝或者截水溝以外不少于1米范圍；村道公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的范圍為公路兩側(cè)邊溝或者截水溝以外不少于3米。

（4）除公路防護、養(yǎng)護需要外，禁止任何單位和個人在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物；公路建筑物控制區(qū)內(nèi)已有的建筑物和地面構(gòu)筑物，不得在原地改建、擴建、重建。在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)，需要埋設(shè)管、線、光（電）纜等設(shè)施，或設(shè)置非公路標志、標牌的，必須報市交通局公路管理機構(gòu)批準，并簽訂協(xié)議。公路改建、擴建需要拆除時，按協(xié)議辦理。

（5）在村公路及公路用地范圍內(nèi)，禁止下列行為：

①、占路為市、擺攤設(shè)點、設(shè)置棚屋及各類經(jīng)營場所；

②、傾倒、堆放垃圾、雜物及其他非公路養(yǎng)護施工材料；

③、挖溝引水、種植作物、打谷、曬場等；

④、采石、取土、漚肥、排放污水、堵塞、損壞公路的排水系統(tǒng)；

⑤、設(shè)置非公路標志、標牌、電桿、通信桿；擅自設(shè)置路障、設(shè)卡收費；

⑥、毀壞樹木、標志、交通安全設(shè)施；

⑦、挖掘、侵占公路邊溝、路堤、邊坡，損壞公路路面及公路用地的行為；

⑧、擅自開設(shè)交叉道口、人行路口及砍伐行道樹行為。

（6）任何單位和個人不得擅自占用、利用、挖掘村道公路和村道公路用地。

因建設(shè)需要占用、利用、挖掘村道公路的應(yīng)取得鎮(zhèn)政府同意，鎮(zhèn)政府在征求村民委員會的意見后。經(jīng)批準占用、利用、挖掘村道公路的單位和個人應(yīng)當按照不低于該路段原有的技術(shù)標準予以修復(fù)或給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。

（7）村道公路上行駛的車輛，應(yīng)當按核定的軸載質(zhì)量行駛，其軸載質(zhì)量必須符合《公路工程技術(shù)標準》的要求。

禁止超限運輸車輛在四級及四級以下技術(shù)標準的村道公路上行駛。因運載不可解體物品的超限運輸車輛，確需在三級以上技術(shù)標準的村道公路上行駛的，應(yīng)當事先經(jīng)公路管理機構(gòu)批準。經(jīng)批準的超限運輸車輛應(yīng)當按照指定的時間、路線、速度行駛，并懸掛明顯標志。超限運輸車輛造成村道公路損壞的，當事人應(yīng)承擔修復(fù)或賠償責任。

（8）發(fā)生在村道上違反路政管理規(guī)定的行為，由市公路管理機構(gòu)依照《中華人民共和國公路法》、《省路政管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施處罰。

（9）村道公路路產(chǎn)賠償或者補償，按照省交通廳會同物價、財政部門制定的標準執(zhí)行。

四、養(yǎng)護經(jīng)費標準、資金籌措及管理

（一）養(yǎng)護經(jīng)費標準

農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費補助標準為：鎮(zhèn)政府安排每年每公里元；各行政村自行配套每公里每年元以上（具體數(shù)額視情況而定）。

（二）養(yǎng)護經(jīng)費來源

1、上級交通主管部門每年安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理專項資金；

2、市財政每年安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理配套資金；

3、公路受益單位和個人投入的養(yǎng)護資金；

4、單位和個人自愿捐贈的資金；

5、村民以“一事一議”方式籌措的資金；

6、法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)的其它方式籌集的資金。

（三）養(yǎng)護資金撥付：各行政村必須于每年月日前將配套資金上交鎮(zhèn)財政，鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站根據(jù)市農(nóng)村公路管理中心每季度考核結(jié)果，計發(fā)給各路段公路養(yǎng)護人員。

五、檢查考核

市農(nóng)村公路管理中心按照《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理質(zhì)量檢查評定辦法》，每月采取平時抽查的方式，定期不定期的對農(nóng)村公路進行抽查；采取集中檢查方式，由農(nóng)村公路管理中心和鎮(zhèn)政府有關(guān)人員組成的檢查考核組分季度對農(nóng)村公路進行集中檢查評定，平時檢查和集中檢查得分分別占考核分的%和%，路況評定采用百分制，按“優(yōu)”、“良”、“合格”、“不合格”四個等級進行，評定總分在分（含分）以上的為優(yōu)等路，總分在分（含分）以上的為良等路，總分在分（含分）以上的為合格路，總分在分以下的為不合格路。檢查考核結(jié)果予以通報，并作為“以獎代補”資金分配的主要依據(jù)。檢查考核總分排在前列的行政村，給予表彰；對未完成農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃,造成農(nóng)村公路失養(yǎng)損壞的,將予以通報批評。

六、養(yǎng)護作業(yè)安全管理

各行政村要落實安全生產(chǎn)管理制度，督促養(yǎng)護人員嚴格執(zhí)行作業(yè)安全操作規(guī)程，在公路養(yǎng)護作業(yè)時，應(yīng)遵守下列安全規(guī)定：

（一）公路養(yǎng)護作業(yè)人員上路作業(yè)時必須穿戴安全標志服、戴安全帽。

（二）在作業(yè)區(qū)間或山區(qū)公路兩端要采取相應(yīng)的安全保護措施。設(shè)置必要的交通安全設(shè)施和警示標志。

（三）在夜間或惡劣天氣作業(yè)時，現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置醒目警示信號。

（四）養(yǎng)護作業(yè)車輛，機械設(shè)備應(yīng)當有明顯的作業(yè)標志。

（五）養(yǎng)護作業(yè)完畢，應(yīng)當及時清理遺留物。

七、人員招聘及培訓(xùn)

1、養(yǎng)護工招聘條件：年齡，男的不得大于周歲，女的不得大于周歲，要求身體健康、手腳靈活，適宜公路養(yǎng)護工作。（原公路段退休（養(yǎng)）人員，身體健康的可適當放寬，并優(yōu)先聘用）。

2、招聘程序：由鎮(zhèn)政府制訂招聘辦法，公開招聘，自薦人員由鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站資格審查后，按照招聘辦法進行招聘，并報市管理中心備案。

3、合同簽訂：確定人員后，由鎮(zhèn)政府與養(yǎng)護工簽訂養(yǎng)護合同，并報市管理中心備案。

4、人員培訓(xùn)：確定養(yǎng)護工，必須經(jīng)管理站進行上崗前培訓(xùn)后，方可上崗作業(yè)。

八、本管理辦法由石門鎮(zhèn)政府負責解釋。