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一、指導思想

強化對電力、化工、造紙、屠宰、醫療、城鎮污水處理廠、工業園區污水處理廠、燃煤鍋爐、固定噪聲污染源等污染減排重點行業的監管，為推進發展方式轉變、經濟結構調整和實現“十一五”污染減排目標提供環境執法保障，以科學發展觀為指導，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，進一步加大對重金屬污染物排污企業環境違法行為的排查整治力度。

二、組織領導

為保障環保專項行動順利進行，成立縣年環保專項行動領導小組。

領導小組辦公室設在縣環保局，辦公室主任由縣環保局局長兼任。本次環保專項行動建立聯席會議制度，領導小組成員單位各委派1名科長作為聯席會議聯絡員。

三、工作重點及要求

（一）積極組織開展排查并整治重金屬排放企業環境違法問題。

專項檢查的基礎上，結合污染源普查成果，再次認真排點企業，對發現的重金屬企業要逐戶建立臺賬。建立定期的監督性監測制度，消除環境污染除患，確保環境安全。

（二）加大對污染減排重點行業的監管力度，進一步鞏固污染減排成效。

1加強對城鎮污水處理廠日常監督檢查和推進開發區污水處理廠的建設。加強對縣污水處理廠進、出水水質的監督性監測。規范污水處理廠污泥處置，杜絕隨意丟棄或直接排放。對排入污水處理廠的工業企業廢水加強監管，防止超標廢水排入污水處理廠。采取可行措施，推進合隆污水處理廠建設進度，確保在年底前完成全部建設任務。縣污水處理廠要在月末前完成所有的工程建設任務，并通過驗收。

2認真落實環保部關于開展造紙行業督查工作，按照省廳《方案》要求，過去工作的基礎上，對我縣造紙企業開展全面排查和整治，對不符合國家產業政策的造紙企業堅決取締，對未履行建設項目環境影響評價審批，未落實環保“三同時”制度，未按新標準實現達標排放的一律停產治理或限期整改，逾期未整改到位的堅決取締關閉。

3加強對重點行業、重點企業的環境監管。加強對電廠脫硫設施的監管。嚴肅查處故意不正常運轉脫硫設施，使用旁路偷排、煙氣連續監測數據弄虛作假的違法行為。要加強對國控重點污染企業的環境監管，對存在超標排放的必須停產治理，限期整改。對偷排偷放等惡意排污行為，高限處罰，嚴肅查處。

（三）深入開展重點流域超標排污企業專項整治，實現流域環境的有效改善。

去年專項執法檢查的基礎上，進一步加強對松花江干流與伊通河支流超標排污企業的環境監管。掌握流域水質變化情況及企業的污染排放情況，積極開展對啤酒、屠宰等食品加工企業，煉油、糠醛等化工企業的排查，對超標排放造紙、醫療及存在重大污染隱患的企業，采取停電停產整治、掛牌督辦等措施。

（四）繼續開展燃煤鍋爐治理和固定噪聲污染源整治的專治行動，改善人居環境。

1加強對燃煤鍋爐的治理，消滅縣城內治理反彈冒黑煙的取暖鍋爐。完成開發區、國道兩側、四個市級工業園區、各鄉鎮政府及屠宰、造紙等規模企業超標排放鍋爐的治理任務。

2加強對固定噪聲污染源的治理，認真解決噪聲擾民問題。開展噪聲污染防治行動，綜合防治工業、交通、建筑、社會生活噪聲，重點解決建筑工地夜間22時至次日凌晨6時噪聲擾民問題。開展噪聲達標區建設，按噪聲功能區劃進行標準化管理。

四、主要工作措施

（一）加強領導，落實責任。這次環保專項行動，按照全省的統一部署和要求，結合我縣實際，成立領導小組，明確各部門職責，完善工作制度，制訂實施方案。堅持邊排查邊整改的原則，明確落實整改重點、目標、時限、責任人，限期完成。

（二）加強部門聯動，強化合力

環保部門為牽頭單位，負責總體工作的落實和相關的組織協調，綜合運用法律、經濟、行政等手段，運用掛牌督辦、后督察等環境行政執法手段，加強對環境違法行為的查處；發改部門要加大產業結構調整力度，抑制產能過剩和重復建設；電力監管部門要監督供電企業，嚴格執行國家制定的節電環保電價政策，對依法停產治理和關閉的企業采取限電、停電、斷電等有效措施；經濟部門切實發揮在淘汰落后產能工作中的職能作用，加快落后產能的退出；監察部門要強化行政監察職能作用，嚴肅查處違法案件，加大對不作為、亂作為、失職瀆職行為的責任追究力度；司法行政部門要有序推進環境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；住房和城鄉建設部門要強化排水許可管理，加強對城鎮污水處理設施運營的監管；環衛部門要在月末前完成垃圾處理場的建設任務，并投入使用；工商部門要嚴肅查處企業違反注冊登記法規的行為，對政府決定關閉的違法排污企業，要依法吊銷其營業執照；安監部門要嚴肅查處危險化學品生產企業違反安全生產法規的行為，督促企業嚴格防范生產事故的發生。

（三）加強監督檢查，嚴肅追究責任。通過開展環保專項行動，將群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩定的典型環境污染問題作為重點，做到處理到位、整改到位、責任追究到位。對違反環境保護法律法規，造成轄區環境受到嚴重污染的對環境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業，致使群眾反映強烈的環境問題長期得不到解決的對不依法行使職權，并造成嚴重后果的依法追究相關部門負責人和有關人員的責任，對涉嫌犯罪的依法移交司法機關處理。

（四）加強宣傳報道，曝光典型案件。根據環保專項行動工作重點，積極組織新聞媒體做好專項行動和環保法律法規的宣傳報道，進一步增強全民的環境保護和法律意識，創造良好的輿論氛圍。對嚴重危害群眾身體健康的典型環境違法案件，充分利用電視、廣播、互聯網等新聞媒體進行公開曝光，達到查處一家、震懾一方、影響一片的效果。

五、時間安排

（一）動員部署階段

確定環保專項行動的整治重點，制定實施方案，建立聯席會議制度，全面完成動員部署工作。

（二）全面排查階段

利用一個月時間，集中力量，對污染減排重點行業進行全面排查，摸清底數，建立臺賬。

（三）集中整治階段

集中力量，對各類環境違法問題進行集中整治，嚴肅查處一批典型違法案件。

（四）總結階段

環保專項行動領導小組辦公室對這次專項行動要進行全面總結，形成《年環保專項行動工作總結報告》并上報上級主管部門。