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為鞏固機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)成果，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)“相向發(fā)展”和“強(qiáng)工興城”戰(zhàn)略部署，按照縣委、縣政府的決策部署，決定2011年在全縣開(kāi)展發(fā)展提升年活動(dòng)。結(jié)合局工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)的滿意度、環(huán)境優(yōu)化的公信度、機(jī)關(guān)效能的誠(chéng)信度、為民辦事的可信度，減少群眾的投訴率，全面提升發(fā)展質(zhì)量和水平，推動(dòng)招商引資和水利項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)水利事業(yè)上新水平，努力為我縣水利“十二五”規(guī)劃的實(shí)施開(kāi)好局、起好步。

二、活動(dòng)主體

局機(jī)關(guān)和下屬單位所有人員。

三、工作重點(diǎn)

（一）圍繞推進(jìn)水利各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提升辦事效能和服務(wù)水平

突出水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用中央政策，大力開(kāi)展“農(nóng)田水利基本建設(shè)年”活動(dòng)，加快水利發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)水利支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。一是抓好中小灌區(qū)和中低產(chǎn)田改造，全年完成寶塔、豐林、高塘、河?xùn)|、園藝場(chǎng)小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程建設(shè)，啟動(dòng)林泉、聶橋、磨溪、車橋、彭山林場(chǎng)的小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目；二是加快防汛抗旱體系建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦能力建設(shè)達(dá)標(biāo)，全面完成一座小（一）型東山水庫(kù)和69座小（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，力爭(zhēng)湖塘水庫(kù)續(xù)建工程建設(shè)；三是搞好水生態(tài)保護(hù)，全面完成博陽(yáng)河生態(tài)控制工程建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村門(mén)口塘整治建設(shè)；四是啟動(dòng)中小河流治理項(xiàng)目，完成豐林防洪工程建設(shè)，加快博陽(yáng)河重點(diǎn)河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以堤防加固、河岸治理、河道疏浚為基本內(nèi)容建設(shè)；五是鼓勵(lì)和支持小型水利建設(shè)，加快以小水庫(kù)、小塘壩、小泵站、小流域、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)，大力開(kāi)展節(jié)水灌溉，推廣渠道防滲技術(shù)；六是加強(qiáng)水保和水政水資源管理，開(kāi)展水土保持預(yù)防監(jiān)督和治理，嚴(yán)格水政監(jiān)察和水資源管理考核。按照量力而行、盡力而為、可增長(zhǎng)、可持續(xù)的原則，安排一定數(shù)量的水利資金，集中辦好涉及群眾切身利益的實(shí)事。重點(diǎn)圍繞做好城市建設(shè)、水利基礎(chǔ)事業(yè)，改善人民生活條件等方面實(shí)事，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，建立健全抓落實(shí)、重執(zhí)行的體制機(jī)制，推行限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和倒查問(wèn)責(zé)制，及時(shí)解決水利工作中的新情況新問(wèn)題。要進(jìn)一步完善民生工程考核體系，實(shí)行定時(shí)間、定任務(wù)、定要求、定獎(jiǎng)懲，通過(guò)開(kāi)展對(duì)水利工程任務(wù)指標(biāo)的定期檢查、定期通報(bào)、實(shí)地督查，提高水利工作實(shí)效。要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作機(jī)制。

（二）圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效能和服務(wù)水平

繼續(xù)抓好《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》各項(xiàng)規(guī)定和措施的落實(shí)，鞏固機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)成果，一是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察新老系統(tǒng)有效對(duì)接。進(jìn)一步梳理行政審批項(xiàng)目和行政服務(wù)事項(xiàng)，提高審批項(xiàng)目行政許可服務(wù)、審批辦證收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)，進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易行為，堅(jiān)持統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)的原則，凡規(guī)定進(jìn)場(chǎng)的公共資源項(xiàng)目，必須全面進(jìn)入公共資源交易中心交易，大力推行網(wǎng)上招投標(biāo)及電子評(píng)標(biāo)工作，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督與制約，提高機(jī)關(guān)辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和水平。二是深入開(kāi)展“百千萬(wàn)”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)活動(dòng)。認(rèn)真總結(jié)往年測(cè)評(píng)活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，完善糾建并舉的整改機(jī)制，實(shí)行“公開(kāi)整改”和“跟蹤整改”，督促測(cè)評(píng)對(duì)象整改落實(shí)到位。三是深化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)。全面規(guī)范監(jiān)測(cè)工作，切實(shí)提高監(jiān)測(cè)效率；注重日常監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)成果運(yùn)用。四是進(jìn)一步提升實(shí)施“2310”工程的水平。在去年實(shí)施“2310”工程的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施“兩卡”、“三制”和“十個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，加大督查工作力度，提升實(shí)施水平。

四、工作步驟

活動(dòng)分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、總結(jié)考評(píng)三個(gè)階段。

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員（2011年1月27日-2011年2月28日）

各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省、市、縣創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)總結(jié)表彰暨發(fā)展提升年活動(dòng)動(dòng)員電視電話會(huì)議精神，學(xué)習(xí)中央和省委、省政府有關(guān)提升發(fā)展質(zhì)量和水平方面的政策文件以及有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)發(fā)展提升年活動(dòng)進(jìn)行深入廣泛的動(dòng)員部署。結(jié)合本單位實(shí)際,對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解。

（二）組織實(shí)施（2011年3月1日-2011年10月31日）

各單位要明確發(fā)展提升年活動(dòng)重點(diǎn)工作的牽頭單位和配合單位，各單位要緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)載體，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保發(fā)展提升年活動(dòng)取得實(shí)效。

（三）總結(jié)考評(píng)（2011年11月1日-2011年12月31日）

各單位要以重點(diǎn)工作落實(shí)情況為主要內(nèi)容，按照干部管理權(quán)限，制定量化、便于操作的績(jī)效考核方案，建立嚴(yán)考核、硬約束、重激勵(lì)的工作推進(jìn)機(jī)制。要嚴(yán)格績(jī)效考核，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展好、落實(shí)力度大、工作有創(chuàng)新、各項(xiàng)工作取得全面提升的單位進(jìn)行表彰，并將整個(gè)活動(dòng)的結(jié)果作為各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核和獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。各部門(mén)各單位要對(duì)發(fā)展提升年活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。

五、工作要求

發(fā)展提升年活動(dòng)涉及面廣、任務(wù)重、要求高，各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立由局長(zhǎng)李秀銀任組長(zhǎng)，總支書(shū)記向火生、副局長(zhǎng)代中聯(lián)、劉英龍、陳則兵和總工程師楊世最任副組長(zhǎng)，各辦、股、站、室主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體由局辦公室負(fù)責(zé)牽頭推動(dòng)落實(shí)和活動(dòng)的效能監(jiān)察。各單位是發(fā)展提升年活動(dòng)的責(zé)任主體，“一把手”是第一責(zé)任人。部門(mén)各司其職、相互配合，工作人員人人參與，堅(jiān)決防止僅靠少數(shù)部門(mén)做和少數(shù)人參與的現(xiàn)象。要加強(qiáng)對(duì)效能辦工作的領(lǐng)導(dǎo)，效能辦設(shè)在局辦公室，要真正做到思想到位、認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位，把發(fā)展提升年活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各單位要注重加強(qiáng)宣傳工作，在電視臺(tái)、網(wǎng)站等新聞媒體開(kāi)辟“發(fā)展提升年”活動(dòng)專欄，及時(shí)宣傳活動(dòng)進(jìn)展情況、經(jīng)驗(yàn)做法和所取得的成效以及先進(jìn)典型等，進(jìn)行全方位立體式跟蹤報(bào)道，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚氛圍。要建立健全信息報(bào)送和采用情況通報(bào)制度，確保信息宣傳工作落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，注重實(shí)效。各單位要進(jìn)一步完善效能監(jiān)察方式，充分運(yùn)用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)等多種手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決發(fā)展提升年活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，確保發(fā)展提升年活動(dòng)順利推進(jìn)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。