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按照市綜治委的統一部署，為全面貫徹全市政法及信訪暨作會議精神，切實推進社會矛盾化解工作深入開展，從根本上減少和控制群體上訪的發生。根據我鎮實際制定本實施方案。

一、指導思想

創建活動緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的大局，以“三項重點工作”為主線，促進新一輪平安建設的深入開展，以創建“無群體上訪”活動為載體，以強化維護穩定基層基礎工作為重點，努力化解不穩定因素，預防和減少群體上訪事件的發生，積極促進社會和諧穩定，為全市經濟快速發展創造和穩定的社會環境。

二、創建目標

創建“無群體性事件鎮（辦）”活動，要在鎮委的統一領導下，由我鎮綜治辦及各有關部門密切配合，共同組織實施。要明確各社區的責任，抓好各項措施的落實，最終創建“無群體性事件街道”。

三、創建內容

（一）加強隊伍建設，提高維穩信息收集力度。

在創建活動中要依靠社區干部、社區民警深入基層、貼近群眾的有利條件，組織精干人員，建立健全維穩信息員隊伍，確保及時、準確掌握各類不穩定因素及隱患，并進行分類登記，歸口處理。

（二）加大排查力度，及時化解矛盾。

施行“不穩定信息月報制”，各社區務必每月2日前將不穩定信息上報綜治辦，并對排查出的矛盾和隱患，明確主要責任單位和責任人，進行化解處理。減少群體越級上訪事件、減少群眾不滿意的熱點難點問題、減少影響穩定的群體性事件。要做到排查到位、防控到位、宣傳到位，把各類不穩定因素化解在基層，解決在萌芽狀態。

（三）狠抓落實，積極預防群體性事件的發生。

要認真預防和處理各類群體性事件，要做到早掌握、早預防、早處理，消除群體性事件的不利影響。

五、創建活動的具體要求

（1）提高認識，加強領導。鎮維護穩定工作領導小組首先要從思想意識的高度，充分認識到創建活動的重要性，加強監督指導，發揮職能作用，切實把創建活動的各項措施落實到實處。

（2）突出重點，狠抓落實。在創建活動中要確立典型社區的經驗做法進行大力宣傳推廣，積極利用典型社區的影響，促進我鎮各社區創建活動得到有效提高。

（3）強化責任，狠抓落實。層層明確創建活動主要責任人和具本負責人員，使創建活動在基層得到有效開展。