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一、加強活禽經營市場建設管理

嚴格活禽批發市場開辦條件。目前暫時確定家禽批發市場為我市城區政府指定的活禽批發市場，依照國家有關動物防疫、衛生和建設等方面的法律法規。嚴禁在宜昌市城區、各縣市中心區，特別是城市人口密集區新建活禽批發市場。根據城市建設和高致病性禽流感防控形勢需要，逐步將活禽經營市場遷出城市人口密集區。活禽批發市場必須具有標準的檢疫設施，具有標準的健康活禽欄、隔離欄、急宰間和病死禽無害化處理間，具有廢棄物和排泄物發酵處理場所和活禽運載工具清洗消毒場所，同時具有齊備的消毒、消防等設施。進一步加強集貿市場、超市活禽及禽類產品經營行為的管理，嚴格規定活禽經營區域相對獨立、活禽進出市場的通道相對獨立、活禽經營市場內水禽經營區域和其他活禽經營區域相對獨立、市場內活禽屠宰房（場所）相對獨立。工商、畜牧獸醫和衛生部門要加強對活禽批發市場、經營市場和超市的監督檢查，對其經營活動全過程實施嚴格監管，凡不具備開辦條件的要責令其暫停經營，限期整改；整改后符合條件的準予經營；不符合條件的予以關閉。

二、加強活禽市場準入管理

進一步規范城區活禽經營行為，各級各有關部門必須按照“定點申報、集中檢疫、市場準入、憑標經營”原則。各縣市區要逐步推行該項制度。

逐步推行活禽免疫標識和養殖檔案制度。對出籠活禽嚴格進行產地檢疫，嚴格出籠產地檢疫。畜牧獸醫部門要加強活禽飼養管理。核對和檢查活禽的免疫情況、監測情況以及健康狀況，經檢疫合格的出具動物檢疫合格證明。

做好記錄，嚴格批發市場集中檢疫。工商、畜牧獸醫部門要加強活禽定點批發市場管理。所有活禽憑動物檢疫合格證明和佩帶一次性防偽標識后方可上市銷售。市場主辦者應當在活禽進入市場前查驗動物檢疫合格證明。并在進入市場前對運輸活禽的車輛進行消毒。發現無動物檢疫合格證明、證物不符的活禽，動物衛生監督機構要及時處理。

規范市場交易秩序，嚴格零售市場準入。工商部門要進一步加強集貿市場、超市監管。對經檢疫后，證（檢疫合格證明）標（一次性檢疫合格標識）齊全的活禽準予入市經營；嚴禁未經檢疫、證標不齊的活禽上市銷售。全面推行市場準入制度和索證索標制度，嚴厲查處違法經營家禽及禽類產品行為。城管部門要加強巡查，嚴禁在城區集貿市場、超市外經營活禽。

三、加強活禽屠宰加工管理

嚴格要求各經營市場配備與宰殺規模相適應的消毒、通風和無害化處理等設施設備。活禽屠宰場所必須符合動物防疫、衛生等相關要求，全面規范集貿市場活禽宰殺行為。工商、畜牧獸醫、衛生等部門要加強市場活禽宰殺監管。實行封閉式管理。加強活禽銷售人員和宰殺人員管理，辦理相關證照，實行持證上崗、身份分明、獨立從事。

逐步取消我市城區活禽上市銷售和宰殺，加快建設活禽機械化屠宰分割線項目。加快推進城區活禽機械化屠宰分割線項目建設進程。逐步推行“禽類定點屠宰、集中檢疫、白條禽上市”制度并切實加強質量和衛生監管，確保禽肉新鮮、安全。

四、加強活禽經營市場衛生管理

對活禽經營和宰殺場所、活禽運載工具和宰殺器具等堅持每日消毒；對活禽糞便、污物及廢棄物等按規定進行無害化處理。對活禽經營市場逐步推行休市制度，工商、畜牧獸醫、衛生等部門要認真督促各活禽經營市場建立健全衛生、消毒和無害化處理等管理制度。休市期間，督促市場開辦單位對活禽市場進行全面徹底清洗、消毒。加強業主自律，實行集貿市場食品衛生責任人制度，對進入集貿市場的活禽及禽類產品的經營活動進行衛生檢查，食品衛生負責人和食品衛生管理員應當定期接受衛生知識和業務知識培訓。

五、加強禽流感疫病監測

以活禽規模養殖場、活禽批發市場、集貿市場、超市和禽類產品大型凍庫為重點，畜牧獸醫部門要制定和完善對活禽經營市場高致病性禽流感、禽類產品安全的監測方案。定期對活禽及禽類產品、糞便、墊料等進行抽樣監測，及時通報監測結果，準確無誤地了解和掌握疫情動態，不留隱患。

六、加強活禽市場高暴露人員醫學監測

加強對活禽飼養、經營和宰殺人員、管理部門從業人員的醫學監測，衛生部門要建立健全對以活禽市場高暴露人員為主的人感染高致病性禽流感監測方案。并及時反饋監測結果。接到不明原因肺炎病例報告后，應立即組織臨床專家進行會診、排查，同時派出疾病預防控制工作人員進行現場流行病學調查、衛生檢驗，指導市場開展消毒等衛生學處理。

七、完善高致病性禽流感疫情應急體系

完善動物防疫基礎設施，進一步深化畜牧獸醫體制改革。著力構建動物防疫長效機制。加強對動物防疫人員的技術培訓。畜牧獸醫部門設立高致病性禽流感現場診斷專家組，負責高致病性禽流感現場診斷。組建高致病性禽流感疫情防控應急處置預備隊，定期進行培訓和演練，按照本級指揮部的要求，具體實施疫情應急處置工作。各級財政部門要安排落實防控資金。建立和完善疫情監測預警和信息網絡體系，及時準確掌握疫情動態。一旦發現可疑疫情，要立即啟動應急機制。完善疫情報告制度，活禽經營市場一旦發現禽只異常死亡或出現可疑臨床癥狀，市場管理人員和經營人員要及時向畜牧獸醫部門報告。從業人員出現發熱、咳嗽、呼吸困難等癥狀，要立即送醫療機構就診，并說明其從業情況，衛生部門要及時進行診治、排查和上報。

八、加強對整頓和規范活禽經營市場秩序工作的組織領導和協調

加強高致病性禽流感防控工作作為當前市場經濟秩序管理工作的重中之重，各級政府要把整頓和規范活禽經營市場秩序。對本行政區域內的整頓規范工作負總責。市級成立以市政府分管農業的領導為組長，市工商、畜牧獸醫、衛生、商務、城管、公安等有關部門負責人為成員的領導小組，負責整頓和規范全市活禽經營市場秩序工作。

認真做好全市活禽經營市場秩序整頓和規范工作，工商、畜牧獸醫、衛生、商務、城管等部門要各司其職、協同聯動、通力合作、齊抓共管。有效防止高致病性禽流感通過市場環節傳播。工商部門主要負責活禽經營市場的管理，嚴格控制活禽經營市場開辦條件和數量，指導農貿市場和超市活禽銷售區域的劃行歸市及定期休市，督促和引導市場開辦單位認真搞好市場消毒，規范活禽經營行為，查處市場環節違法違規行為；畜牧獸醫部門主要負責上市活禽的申報檢疫、出證和掛標，監督活禽經營市場開辦單位搞好無害化處理，做好定期抽樣監測；衛生部門主要負責活禽經營市場衛生監督，統一協調醫療機構、疾病預防控制機構和衛生監督機構，做好有關從業人員的醫學監測和禽流感知識宣傳教育；城管部門主要負責市場外巡視檢查，嚴禁在市場以外經營活禽；集貿市場開辦單位應嚴格按照國家相關規定，合理設置活禽銷售宰殺區域，配備必需的衛生、消毒、宰殺、儲藏等設施。

充分利用廣播電視、宣傳欄、宣傳單和電子顯示屏等形式，各地要進一步加強禽流感防控知識的宣傳教育。向活禽經營市場從業人員和消費者大力宣傳普及高致病性禽流感疫病防控的法律法規、政策措施和科普知識，增強活禽經營市場開辦單位和從業人員的責任意識，積極倡導食用冷鮮禽肉，引導廣大消費者轉變消費習慣，樹立更加健康的消費觀念。