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一、指導思想

樹立和落實科學發展觀，深入貫徹三個代表重要思想和黨的十六大系列會議精神。以建設文明、構建和諧為目標，堅持以人為本、共享和諧和城鄉統籌、綜合治理原則，以文明城鎮、衛生城鎮和新農村建設為載體，以郢中城區、干線公路沿線鄉鎮、旅游鎮、新農村建設示范村、整治村為重點。全民動員、廣泛參與，全市范圍廣泛實施城鄉清潔工程，持續治理城鄉環境秩序、交通秩序和經營秩序，有效改變城鄉環境面貌，不斷提高城鄉文明程度和居民文明素質，推動全市經濟社會健康發展。

二、工作目標

做到經營入室、車輛有序、廣告規范、地面清潔、交通順暢”以良好的城市形象，構建長效城鎮管理機制。促進經濟社會健康發展，滿足城鄉居民生產生活需要。保持中國優秀旅游城市、全國歷史文化名城、省級文明城市、省級衛生城市、全省城鎮規劃建設管理楚天杯獎等榮譽，積極創建平安暢通城市，將文明建設不斷引向深入。

三、工作重點

動員全市各方面力量共同參與，市文明城市建設領導小組統一領導下。重點實施城鄉清潔四大工程：

1.市場工程：綜合治理城鎮主干道、過境公路出店經營。規范場內經營秩序。

2.暢通工程。完善交通管理設施。建設公共停車場，治理亂停亂靠。

3.凈化工程。重點治理居住小區、城鄉結合部、車站碼頭廣場等公共場所、主要旅游景點景區、旅游道路沿線、醫院、學校、單位庭院等環境衛生。配套環衛設施。實施村莊改水、改廚、改廁、改圈等工程。

4.綠化工程。重點開展城鎮綠化建設。廣泛開展封山育林、植樹造林、退耕還林活動。

四、實施步驟

今年用9個月時間，城鄉清潔工程是長期性工作。分4個階段：

1.宣傳發動階段組織城管部門、新聞單位、鄉鎮場（街辦、管理區）進行全方位宣傳。爭取社會各界和廣大群眾的支持和配合。各地廣泛開展城鄉綠化建設。

2.集中治理階段。郢中城區深入開展城市凈化活動，大力實施城市綠化工程；鄉鎮率先開展城鎮環境綜合治理。月，其他鄉鎮、新農村建設示范村、整治村全面開展村容鎮貌綜合治理，重點整治臟亂差。

3.專項治理階段針對城鄉清潔工程中突出問題逐一進行專項整治。專項治理占道經營、占道經營、場外經營、亂停亂靠、亂搭亂建、亂堆亂放、亂排污水、公路打場曬糧等問題。

4.檢查驗收階段進行三大工程實施效果檢查驗收。

五、工作措施

1.統一思想。改善人居環境，提高城鄉居民生活質量的迫切要求，改善形象、提升城市品位的必然選擇，發展城鄉經濟、建設文明的重要手段。近年來，市城鄉環境有一定改觀，但與周邊縣市相比，與人民群眾日益提高的物質文化生活水平和經濟社會發展要求相比，還有很大差距。各地各單位務必高度統一思想，提高認識，牢固樹立環境出生產力的觀念，始終把城鄉清潔工程置于重要位置，真抓實干，奮力拼搏，為改善城鄉形象作貢獻。

2.廣泛宣傳。深入開展創建文明單位、文明社區、文明村鎮、文明家庭、文明市民和門前四包等活動，增強市民參與意識。廣播電視、今日等新聞媒介要常年開辦專欄，對城鄉清潔工程進行深度報道。堅持把知與行統一起來，培養自覺參與城鄉清潔工程的良好習慣。通過教育引導、環境熏陶、制度制約、嚴格管理等措施，著力提高市民素質。

3.健全機制。推行路段管理責任制，建立健全管理網絡，動員社會各界和人民群眾參與城市管理。落實路段長責任制，各路段長要切實履行職責，專人專班專責抓管理。落實門前四包責任制，臨街產權單位要落實門前四包崗，落實人員、責任、工具和經費。強化社區自我管理，搞好小街小巷、城鄉結合部環境衛生和市容市貌管理。

4.強化督辦。對工作不力、重點工作不落實的單位實行黃牌警告、公開通報和責任追究。對主要責任人實行誡免、暫停職務處分。市創建辦、文明辦負責城鎮清潔工程檢查督辦；各鄉鎮場區負責村莊清潔工程檢查督辦，市創建辦、文明辦負責抽查。各城管職能部門、鄉鎮場區（街辦）有關單位要結合實際，制定具體實施方案，迅速開展城鄉清潔工程。