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一、提高認識。充分發揮保險業在全市經濟社會發展中的重要作用
市場經濟條件下風險管理的基本手段，保險具有經濟補償、資金融通和社會管理功能。金融體系和社會保障體系的重要組成部分，社會主義和諧社會建設中具有重要作用。近幾年來，市保險業取得了長足發展，機構不斷增多、業務領域不斷擴大，抗災減損、提供經濟補償、促進就業以及保證社會穩定等方面作出了積極貢獻。但是由于我市保險業起步較晚，基礎薄弱，功能和作用尚未充分發揮，保險業與經濟社會發展和人民生活需求不相適應的問題還比較突出。全市各地各部門要進一步統一思想，充分認識發展保險業的重要意義和作用，增強發展保險業的緊迫感、責任感，采取有效措施，促進保險業又好又快發展，充分發揮保險業經濟"助推器"和社會"穩定器"作用，為十堰市小康社會與和諧社會建設服務。
二、統籌發展社會保險和商業保險。充分發揮商業保險機制的作用，完善多層次社會保障體系
有利于完善社會保障體系，企業年金制度是多層次養老保險體系的重要組成部分。建立企業年金。有利于企業吸引人才、增強凝聚力和競爭力。鼓勵和支持有條件的企業為職工建立企業年金。充分發揮精算、投資、賬戶管理、養老金支付等方面的專業優勢。積極參與企業年金業務，拓展補充養老保險服務領域。市勞動和社會保障管理部門要會同有關部門按照上級要求，結合外地經驗，聯系本地實際，盡快出臺我市企業年金具體實施辦法，鼓勵和支持有條件的企業為職工建立企業年金。
建立多層次的養老和醫療保障體系。建立節育手術保險制度,大力發展個人、團體養老和健康等保險業務。為節育手術對象提供手術安全保障，促進計劃生育工作順利開展。各級政府要積極支持保險公司參與大額醫療費用商業補充醫療保險，逐步提高城鎮職工交費標準和保障額度。
堅持政府倡導、相關部門配合、保險公司參與、被征地農民和移民自愿的原則，開展被征地農民和移民養老保險試點。對于被征地農民和移民養老保險。可辦理儲蓄式養老保險，促進其原有生活水平不降低、長遠生計有保障目標的實現。積極支持保險公司參與新型農村合作醫療管理，充分發揮保險公司在網絡、技術、人員、設備等方面的優勢，促進新型農村合作醫療的健康發展。努力發展適合農村、農民自愿的各類商業養老保險、健康保險。建立農村計劃生育家庭養老保險制度，切實提高保障水平。
三、積極發展各類責任保險和意外保險。提高應對災害事故能力
采取市場運作、政策引導、政府推動、立法強制等方式，各地、各有關部門要增強運用保險機制進行社會管理的自覺性。大力發展安全生產責任、建筑工程責任、產品責任、公眾責任、校園責任、執業責任、董事責任、環境污染責任等責任保險和意外保險業務，充分發揮保險在防損減災和災害事故處置、救助中的重要作用。
以及易燃易爆及危險化學品生產、銷售、存儲場所等，大力發展各種責任保險。對于文化娛樂和休閑、商業經營、餐飲住宿等人員密集場所。要積極推進其參加火災公眾責任保險。切實提高礦山雇主責任保險的投保面和保障程度，維護礦山企業職工的合法權益，增強礦山企業抗風險能力。要通過試點，建立統一的醫療責任保險，促進醫患關系的平衡，保障醫療機構和患者的合法權益。針對旅行社在責任范圍、賠償限額、救援服務、理賠程序和無過錯責任等方面的實際需要，著力完善旅行社責任保險，保障廣大旅游經營者和旅游者的合法權益。對旅行社不投保、未按責任范圍投保和不足額投保的行為，旅游行政管理部門應依照有關規定予以處理。大力發展新興旅游保險和特種旅游保險，積極推進旅游各環節保險。道路客運經營者、危險貨物運輸經營者應當分別為旅客或者危險貨物投保承運人責任保險。未按規定投保承運人責任保險的道路運輸管理機構應依照有關規定予以處理。嚴格執行《機動車交通事故責任強制保險條例》依法對機動車投保交通事故責任強制保險情況進行檢查，規范交通事故責任強制保險業務管理，切實保障道路交通事故各方當事人的合法權益。
推廣普及中小學生意外險，發展各類意外傷害保險。鼓勵和提倡監護人自愿為學生幼兒購買意外保險。規范健康發展學生平安保險、校園責任險。各類礦山開采、冶煉企業和建筑施工企業應依法為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。積極發展農村小額貸款借款人意外傷害保險，化解借款人經營風險。發展農民工意外傷害保險，為外出務工農民提供有效的意外風險保障。把責任保險、意外險與我市平安建設工作緊密結合起來，充分發揮保險化解社會矛盾、加強社會管理、促進社會穩定的職能作用。
四、創辦農業保險試點。探索農業保險新路子
"三農"問題比較突出，市農業人口比重大。地區差異明顯，"三農"保障的建設直接關系到十堰和諧社會的構建，關系到農村經濟的發展和穩定，關系到新農村建設的成敗。建立社會主義新農村，發展經濟是中心，社會保障是關健。"國十條""省八條"都把農村保障問題作為重點。各級政府牽頭，農業、財政等相關部門和保險公司參與，先確定1-2個鄉鎮或村，水稻、小麥、林木、烤煙、茶葉、蔬菜、生豬等支柱產業、特色產業、效益品種上進行種養業保險試點，總結經驗，探索路子，穩步推進。要結合實際，實行單位、財政、個人參與的保險制度，組織相關部門，積極研究制定推動"三農"保險、養老保險、健康保險、責任保險等方面的具體政策和措施，健全保險規章體系，為農村保險業的發展提供法制保障。各級政府要把"三農"保險作為支農方式的創新，納入"三農"支持保護體系，財政、保險公司、農村龍頭企業、農戶及城市工業企業等共同參與和支持"三農"保險的發展，改變單一、事后財政補助的農業災害救助模式。逐步建立政策性"三農"保險與財政補助相結合的"三農"風險防范與救助機制，并逐步過渡到"三農"保險市場化管理。探索財政對農戶投保給予補貼的方式、品種和比例，對保險公司經營政策性"三農"保險適當給予經營管理費補貼，逐步建立"三農"保險發展的長效機制，完善多層次的農業巨災風險轉移分擔機制，逐步建立財政支持的農業再保險體系。鼓勵企業志愿提供幫助、民政補助、農業基金（中介）資助等多層次、多渠道、合作制和合資制相結合的"三農"保險模式。
五、加強保險產品創新。提升服務水平，增強可持續發展能力
立足全市改革發展穩定大局，各保險公司要牢固樹立為全市經濟社會發展服務的思想。緊緊圍繞政府關心的重點難點問題，努力解決保險業與全市經濟社會發展和人民群眾生活需求不相適應的矛盾。要圍繞宏觀經濟政策和產業結構調整方向、社會經濟生活的熱點、城鄉消費習慣的變化來創新保險產品，實現保險產品的個性化和多樣化。要重點圍繞汽車產業、電力、旅游、煙草、林特產、醫藥等支柱產業，努力做好骨干企業、重點工程、重點項目和產業基地的保險產品創新工作，滿足企業的發展需要。要積極開發適合民營企業、個體工商戶的保險產品，為中小企業做大做強提供保障。要大力拓展農村和城鎮保險市場，發展與農村、農業和農民密切相關的縣域保險業務。要積極拓寬保險產品銷售渠道，大力發展自銷和營銷業務，鞏固和發展與銀行、郵政等單位的業務。
要牢固樹立誠實守信的職業道德和執業規范，堅持依法誠信經營。誠信是保險業的生命線。提高保險從業人員的業務素質。建立健全行業標準，規范從業行為，建立失信懲戒機制，充分發揮法律和市場對失信行為的雙重懲戒作用，促進保險業誠信體系建設，提高保險行業信譽度。要加強保險業的社會監督，建立保險營銷人員信用信息查詢系統，逐步完善我市保險信用信息平臺。要完善并落實承保和理賠制度，堅持主動、迅速、準確、合理的理賠原則，建立售中售后服務體系，樹立保險業誠實守信、熱忱服務的行業形象。
六、進一步建立健全保險市場體系。切實防范化解保險風險
進一步建立和完善保險行業自律機制，按照政府監管、行業自律、企業內控和社會監督四位一體的要求。積極做好保險行業協會的組織建設、制度建設和隊伍建設，充分發揮保險行業協會在自律、維權、協調、宣傳、交流等方面的作用，加強行業內部協調，維護公平競爭的市場秩序，維護保險行業的共同利益。加強保險市場準入管理，凡進入我市的保險機構，必須在保險行業協會備案后方可辦理保險業務。保險公司要嚴格遵守公平競爭、平等互利、自愿投保的原則，不得詆毀同業，不得強制客戶參加保險。要嚴格依法經營，堅決制止盲目降費、高額返還、提高手續費支付比例等無序競爭行為。要增強風險意識，嚴格風險管理和成本控制，加大內部稽核力度，充分發揮會計、審計、律師等中介機構的作用，切實防范和化解經營風險。
七、加強領導。營造良好的支持保險業發展的外部環境
切實加強對保險工作的領導，各級人民政府要高度重視保險業的發展。要定期聽取保險工作匯報，研究解決當地保險業改革發展中存在問題，把保險業納入當地經濟社會發展規劃中統籌考慮，納入重大危機應對機制和平安建設體系之中，充分發揮保險業在防災救災、安定社會方面的積極作用。要把加快保險業發展作為"三產興市"戰略的重要舉措來抓，積極探索、研究和解決保險業發展中存在問題，引導勞動保障部門充分利用商業保險防范和轉移風險，充分發揮保險業在促進地方經濟社會發展中的作用。有關部門要加強對保險市場的調查研究，清理對保險業的收費項目，減輕保險企業的負擔，不得利用行政權力干預保險企業的經營活動，不得指定保險公司承保，不得違反法律法規強行對保險事故進行定損或指定事故的維修單位，不得強行要求保險企業違規理賠。人事、教育部門要積極配合保險企業建立培養、引進保險人才的機制，并給予相應的優惠政策；工商部門要及時依法為保險機構辦理工商登記、注冊、年檢等手續；稅務、工商、勞動保障等有關部門要依法落實保險業各項稅費優惠措施；宣傳、新聞部門要大力開展以誠信守約為主題的宣傳教育活動，培育保險誠信文化，增強全社會的保險誠信意識，提高全民保險意識，積極宣傳保險業在促進經濟發展活力、經濟補償、抗災減損、扶貧濟困等方面的典型事例；公安、司法、審計等部門要進一步加大對保險工作的支持力度，依法查處保險領域的各種違法違紀行為，堅決打擊保險詐騙、侵占和挪用保險資金等犯罪活動，為加快保險業發展提供司法保障和制度保障，維護投保人和保險企業的合法權益；經委、建委、安全監管、消防等部門要依法對高危行業、公共場所推行責任保險、火災保險等保險；交通部門要依照《道路交通安全法》道路運輸條例》支持保險公司開展法定第三者責任保險和承運人責任保險業務，積極支持市內保險企業開辦重點工程責任保險、人身意外傷害保險業務；農業戰線要鼓勵保險公司在農村設立網點，開辦各類保險業務。通過政府重視、部門支持、社會參與、保險企業自身努力，促進全市保險業又快又好發展，促進和諧十堰建設。