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為落實市政府關于政府資源開發利用和管理情況匯報會精神，加快政府資源開發利用，加強國有資產監管，促進經濟增長、財政增收，特制定市本級政府資源開發利用和管理工作要點及責任分工:

一、工作要點及責任分工

（一）戶外廣告和地下管線的開發利用

開發的主要內容：（1）利用市區范圍內的高速公路、國道、省道、過境公路的兩旁設置戶外廣告；（2）利用市城區公共或自有場地的建筑地、構筑物、空間等設置戶外廣告；（3）利用城市地下空間鋪設管線。

當前工作重點：（1）制訂《市區戶外廣告設置管理辦法》和《市政管線、廣告占用城市空間有償使用管理規定》；（2）完善高速公路、國道、省道、過境公路和市城區范圍內戶外廣告的規劃，以及抓好城市地下空間鋪設管線的規劃；（3）清理整頓市區范圍內戶外廣告秩序，完善管理；（4）抓緊出讓部分戶外廣告經營權。

責任及分工：（1）戶外廣告（包括地下管線）的規劃由市城鄉規劃局牽頭，市公用事業局、市公路局、市交通局、市工商局配合，項目負責人為黃庚文；（2）《市區戶外廣告設置管理實施辦法》由市公用事業局起草，《市政管線、廣告占用城市空間有償使用管理規定》由市城鄉規劃局起草。兩個文稿由市法制局審核，羅澤球負責文稿修改、成文的協調工作；（3）根據戶外廣告的規劃，對市區范圍內的戶外廣告進行一次清理，由市公用事業局牽頭，市城鄉規劃局、市工商局配合，具體工作由袁燦均負責；（4）戶外廣告（包括地下管線）設置使用權的出讓由市公用事業局負責，項目負責人為袁燦均。

（二）河砂資源開采

工作重點：（1）完善西江干流轄區內四個河段的采砂規劃；（2）抓緊與省水利廳銜接，力求盡快批準規劃方案；（3）做好采砂權招標的準備工作，按要求組織好招標。

責任及分工：河砂開采的組織工作由市水務局牽頭，海事局、市國土資源局、市公安局、市工商局、市物價局等部門配合，項目負責人為詹大揚。

（三）土地和礦產資源的開發管理

工作重點：（1）抓好市區國有土地的儲備，盤活現有土地；（2）抓好鐵礦、石灰石等礦產資源的開采、保護和合理利用，提高礦產資源開發利用的效益。

責任及分工：土地和礦產資源的開發管理，由市國土資源局牽頭，市國資委、市城鄉規劃局、市農業局、市安監局、市振云公司、金地礦業公司配合。

（四）盤活直管公房

工作重點：（1）處置部分邊遠、座落分散、不易管理的舊公房；（2）出售部分新建的解困房；（3）出租直管公房。

責任及分工：盤活直管公房工作由市房管局負責，市國資委、市國土資源局配合，項目負責人為彭寶成。

（五）盤活現有國有資產

工作重點：（1）調劑配置市直行政事業單位辦公用房；（2）處置市屬國有企業及市直行政事業單位閑置建筑物和閑置土地。

責任及分工：盤活現有國有資產工作，由市國資委負責，市國土資源局、市房管局、市城鄉規劃局、市振云公司配合，項目負責人為黃科。

（六）完善市場物業管理

工作重點：完善規范農貿市場物業管理，提高管理效益。

責任及分工：此項工作由市國資委牽頭，市工商局、市經貿局、市直市場物業管理有限公司配合，項目負責人為黃科。

（七）完善要素市場管理

工作重點：完善規范建筑市場、土地交易市場、房產交易市場管理。

責任及分工：完善規范建筑市場管理，由市建設局負責，市國土資源局、市監察局、市房管局配合，項目負責人為陳顯良；完善規范土地交易市場管理，由市國土資源局負責，市建設局、市監察局、市房管局配合；完善房產交易市場管理，由市房管局負責，市國土資源局、市建設局、市監察局配合，項目負責任人為彭寶成。

（八）完善稅票管理

工作重點：堵塞在當地生產和經營，而在外地開稅票和使用假稅票的漏洞。

責任及分工：屬地稅部分的，由市地稅局負責，項目負責人為戎惠良；屬國稅部分的，由市國稅局負責，項目負責任人為冼少強。

（九）探索政府資源開發利用的新領域

工作重點：借鑒外地經驗，探索我市政府資源開發利用的新領域、新措施、新辦法。

責任及分工：此項工作由市經濟發展研究室負責，市國資委配合，項目負責人為黃振寰。

二、工作原則

政府資源開發利用總的要求是：挖掘潛量、擴大增量、盤活存量，提高質量。所謂挖掘潛量，就是不斷探索政府資源開發利用的新領域、新項目、新形式和新方法。所謂擴大增量，就是加大開發利用力度，立足于做大、做強，擴大政府資源開發利用的規模。所謂盤活存量，就是盤活現有的資源，提高資源開發利用的效益。所謂提高質量，就是清理整頓政府資源開發利用市場，立足于上檔次、上水平、上效益。為此，應遵循以下幾個原則：

（一）先易后難原則。對規劃完善、政策明晰、條件成熟、容易開發的項目，先進行開發；對條件不具備、開發難度大的項目，待條件成熟后再開發。

（二）抓大顧小原則。把開發利用的重點，放在規模大、涉面廣、效益高的項目上，集中力量、集中時間抓突破，同時要統籌兼顧，安排一定的力量，抓好小項目的開發。

（三）規范管理原則。政府資源的開發利用要從過去粗放經營向集約經營轉變，從過去無序開發向有序開發轉變，從過去輕視有償開發向重視有償開發轉變；堅持依法依規辦事，規范規劃，規范開發，規范管理，做到“四統一”（即統一規劃、統一管理，統一出讓，統一專戶）；處理好政府資源開發與改善投資環境的關系，努力在把握好“度”字上下功夫。

（四）高效便捷原則。立足于快規劃、快開發、快見效。采取得力措施，提高辦事效率，加快開發利用的進度。在開發中要簡化程序，減少環節，優化服務，方便企業和群眾辦事。

（五）最佳效益原則。政府資源開發和利用必須以提高經濟效益為中心，以盡可能少的資源創造出盡可能多的經濟效益。

三、工作措施

政府資源開發利用工作能否落實，能否取得如期成效，關鍵在于加強領導，協調聯動，真抓實干。

（一）抓責任制。各有關單位必須高度重視政府資源開發利用工作，把它列入本單位重要議事日程，明確職責抓好落實。主辦單位對承辦的項目負直接責任，協辦單位負配合責任。不管是主辦單位還是協辦單位，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，落實層級責任制，責任分解到人、到項目。同時各有關單位既要各盡其責，又要協調聯動，形成合力。市政府決定成立政府資源開發利用工作領導小組，常務副市長梁清林任組長，副市長黃達輝任副組長，各有關單位主要領導為成員，下設領導小組辦公室，設在市國資委。

（二）抓落實。各有關單位要切實轉變機關作風，落實工作措施，務求抓出成效。政府資源開發利用計劃方案在5月底前完成，下半年開始產生效益。

（三）抓管理。各有關單位要建立健全政府資源開發利用的管理機制，探索有效的管理形式，提高管理水平，促進我市政府資源開發利用工作的健康發展。在開發中，凡是涉及股權、經營權轉讓、出租的，必須納入市國資委監管；凡是政府資源開發利用的收益，必須全額繳入市財政局的政府資源開發利用收益專戶。

（四）抓督辦。建立健全三個工作制度：一是聯席會議制度。由主辦單位召集，協辦單位參與，根據工作的進展情況，分析問題，研究對策。二是報告制度。各相關部門要加強信息溝通，加強工作聯系，同時由主辦單位牽頭，每月10日前向市政府和領導小組書面報告一次項目的進展情況。三是督辦制度。市府辦公室、領導小組辦公室要加強對開發項目的督辦，并把督辦情況報告市政府。市政府根據工作的進展及成效，對有功單位給予一定的獎勵。