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一、明確建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的教育方針，把建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍作為今后一段時間教育事業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略重點抓緊抓好，以人才強教為主題，以校長、教師整體素質(zhì)提升為核心，以加強師德師風(fēng)和專業(yè)建設(shè)為重點，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，促進教育事業(yè)健康發(fā)展和內(nèi)涵提升，為建設(shè)教育強市、率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供人才支撐。

（二）目標(biāo)任務(wù)

教師整體素質(zhì)進一步提升。廣大教師具有高尚的師德品質(zhì)、科學(xué)的教育理念、較高的教學(xué)水平、良好的個人素養(yǎng)，較好地適應(yīng)教育事業(yè)改革發(fā)展的要求，當(dāng)好學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。名校長、名教師和學(xué)科領(lǐng)軍人才隊伍不斷壯大，全市有2名教師入選“省人民教育家培養(yǎng)工程”，重點培養(yǎng)無錫市中小學(xué)教育名家5名，培養(yǎng)省特級教師10名，培養(yǎng)無錫市名校長10名，無錫市名教師、市名校長、名教師各20名，確保全市教師隊伍整體水平在省內(nèi)同類城市中名列前茅。

教師隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。教師數(shù)量滿足教育事業(yè)發(fā)展需要，教師隊伍的學(xué)科、年齡等結(jié)構(gòu)更趨合理，整體學(xué)歷層次明顯提高。幼兒教師專科及以上學(xué)歷95%，本科以上學(xué)歷55%；小學(xué)教師專科以上學(xué)歷95%，本科以上學(xué)歷70%；初中教師本科以上學(xué)歷95%，研究生學(xué)歷5%；普（職）高和中專校教師本科以上學(xué)歷100%，研究生學(xué)歷20%。義務(wù)教育階段城區(qū)學(xué)校和鎮(zhèn)（街道）學(xué)校的高級職稱比例和骨干教師比例大致相當(dāng)，實現(xiàn)基本均衡。高、中職院校“雙師型”教師比例分別達到80%、70%以上。

教師教育體系進一步完善。加強教師教育培訓(xùn)體系的統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)管理，優(yōu)化培訓(xùn)平臺，依托校本研修體系、專業(yè)性本專科院校以及終身教育公共服務(wù)平臺等開放性教育資源，基本建成學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉、職前職后教育相互溝通、國內(nèi)國外優(yōu)質(zhì)教育資源充分利用、促進教師全面發(fā)展和終身學(xué)習(xí)的立體化現(xiàn)代教師教育培訓(xùn)體系。

教師隊伍活力進一步激發(fā)。切實保護教師的合法權(quán)益，大力弘揚尊師重教的社會風(fēng)尚。積極改革和優(yōu)化教師管理制度，健全資格準(zhǔn)入、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核獎懲、引進退出等制度，逐步建立人員能進能出、專業(yè)技術(shù)崗位能上能下、工資待遇能高能低的用人機制，進一步激發(fā)廣大教師投身教育事業(yè)的自覺性、積極性和創(chuàng)造性。

二、切實加強師德師風(fēng)建設(shè)

（三）把師德建設(shè)放在首位。教師應(yīng)當(dāng)教書育人，為人師表，言傳身教，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。要加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，圍繞“辦好人民滿意的教育，爭當(dāng)人民滿意的教師”主題，引導(dǎo)廣大教師自覺加強師德修養(yǎng)，以“學(xué)為人師、行為世范”為準(zhǔn)則，提高思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。廣泛開展形式多樣的師德師風(fēng)教育活動，弘揚高尚師德，力行師德規(guī)范，不斷增強教師為人師表、教書育人的責(zé)任感、使命感和人格魅力、學(xué)識魅力。

（四）嚴格規(guī)范教師從教行為。堅持依法治教、從嚴治教，嚴格按照《教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》要求，規(guī)范教師思想行為和職業(yè)行為。教師要全面貫徹黨的教育方針，模范遵守法律法規(guī)，依法履行教師職責(zé)；要身體力行實施素質(zhì)教育，關(guān)心學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、生活和心理健康；要潛心鉆研學(xué)生成長規(guī)律，做到以人為本、因材施教；要公平對待每一個學(xué)生，引導(dǎo)促進學(xué)生全面發(fā)展；要認真執(zhí)行各項紀(jì)律規(guī)定，在職中小學(xué)教師不得從事有償家教，不得在各類社會培訓(xùn)機構(gòu)兼職取酬。

（五）健全師德評價考評機制。將師德表現(xiàn)作為教師工作業(yè)績考核、實施師德表現(xiàn)“一票否決制”，對師德考核不合格的教師，依據(jù)相關(guān)政策予以轉(zhuǎn)崗或解聘。完善師德考評制度，量化師德評價體系，建立學(xué)生、家長和社會參與的監(jiān)督評價機制，對教師的師德表現(xiàn)作出科學(xué)評價。健全師德激勵機制，每年評選獎勵師德標(biāo)兵、愛生模范、優(yōu)秀班主任和先進教育工作者，選樹師德典型教育激勵廣大教師，在全市教育系統(tǒng)內(nèi)形成學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)模范的良好氛圍。

（六）強化社會服務(wù)意識。強化“社會尊師重教，教師回報社會”理念，建立健全“教師義工”制度，組織教師走出學(xué)校、服務(wù)社會，充分利用教師自身優(yōu)勢，因地制宜在新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)教育、企業(yè)員工培訓(xùn)等方面發(fā)揮積極作用，提升教師的社會服務(wù)力和影響力，讓“教師義工”成為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的一支重要力量。

三、大力促進教師專業(yè)發(fā)展

（七）完善教師管理制度。嚴格執(zhí)行教師資格準(zhǔn)入制度，必須符合國家規(guī)定任職資格標(biāo)準(zhǔn)，依法取得教師資格證書。嚴格教師準(zhǔn)入，堅持凡進必考、擇優(yōu)錄用的原則，完善新教師公開招聘制度，每年春季開學(xué)后的第三個雙休日為新任教師公開招聘考試日。鼓勵大學(xué)優(yōu)秀高校畢業(yè)生加入教師隊伍，暢通高技能實用人才從事職業(yè)技術(shù)教育的渠道，加大名特優(yōu)教師、博士研究生、教育名家等高層次人才的引進力度。建立教師資格證書定期登記制度，加強教師崗位管理。建立健全教師轉(zhuǎn)崗?fù)顺鰴C制，對不勝任崗位的教師按政策實行轉(zhuǎn)崗、分流或解聘。優(yōu)化教師管理手段，建立和完善教師人事現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)。

（八）全面提升教師業(yè)務(wù)水平。促進教師專業(yè)化發(fā)展作為教師隊伍建設(shè)的中心任務(wù)。堅持能力為本，圍繞提高教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，著力提升教師實施教育管理和課堂教學(xué)的業(yè)務(wù)水平。堅持專業(yè)引領(lǐng)，根據(jù)教師不同專業(yè)和不同學(xué)科要求，完善區(qū)域教科研組織網(wǎng)絡(luò)，建立跨校教科研協(xié)作體系，發(fā)揮學(xué)校教研平臺的主體作用，促進教師教學(xué)實踐與科學(xué)研究互動提升。堅持名師示范，充分發(fā)揮名特優(yōu)教師的引領(lǐng)、示范、輻射作用，開設(shè)名師課堂，面向鎮(zhèn)（街道）學(xué)校探索一個名師提升一批教師、優(yōu)化一個學(xué)科的學(xué)科建設(shè)策略，縮小城鄉(xiāng)教育教學(xué)水平的差距。深入推進青藍結(jié)對、校校結(jié)對、城鄉(xiāng)結(jié)對“三結(jié)對活動”，加強學(xué)科交流、校際交流、城鄉(xiāng)交流“三交流”，形成全市學(xué)校學(xué)科平衡、校際平衡、城鄉(xiāng)平衡“三平衡”的良好格局。

（九）強化教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)。嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的規(guī)定，全面實行教師繼續(xù)教育證書制度，落實教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作責(zé)任，把教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)納入教育工作目標(biāo)考核體系。堅持以業(yè)務(wù)能力建設(shè)為核心，以新理念、新課程、新技術(shù)為重點，以面向全員、突出骨干、傾斜鎮(zhèn)（村）為原則，開展多渠道多層次的培訓(xùn)。開展教師每五年一周期的全員培訓(xùn)，重點對全市義務(wù)教育階段教師普遍開展一次以實施新課程和掌握現(xiàn)代教育技術(shù)為主要內(nèi)容的輪訓(xùn)，同時加強幼教合同制教師的培訓(xùn)。積極推進教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，建設(shè)一支中小學(xué)“雙師型”隊伍，為改善教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾奠定基礎(chǔ)。加大海外培訓(xùn)、引智培訓(xùn)力度，英語骨干教師參加出國培訓(xùn)或引智培訓(xùn)的比例超過70%，開辟其他學(xué)科出國培訓(xùn)的渠道。加強骨干教師培訓(xùn)，中小學(xué)骨干教師每年安排脫產(chǎn)培訓(xùn)參加率達到35%以上。加強職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)，完善高、中職院校專業(yè)教師企業(yè)實踐制度，依托各級各類企業(yè)和專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，提高教師實踐操作水平。注重師資培訓(xùn)基地建設(shè)，強化市教師進修學(xué)校的培訓(xùn)功能，積極創(chuàng)建“省示范教師培訓(xùn)中心”，市中小學(xué)教研室、現(xiàn)代教育技術(shù)中心要加快教學(xué)信息資源庫建設(shè)，構(gòu)建教育教學(xué)資源網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享；要加強與國內(nèi)外知名高校的合作，拓展校外培訓(xùn)基地，完善我市高層次教育人才培訓(xùn)進修基地。各學(xué)校負責(zé)本校教師隊伍的校本提高培訓(xùn)。

（十）加強名特優(yōu)教師的培養(yǎng)。遵循教師專業(yè)發(fā)展和名師成長的規(guī)律，建立名特優(yōu)教師培養(yǎng)對象人才庫，分梯次培養(yǎng)造就一支師德高尚、思想先進、學(xué)識淵博、業(yè)務(wù)卓越、具有較高知名度的名特優(yōu)教師隊伍。加大扶持力度，通過支持名校長、名教師著書立說，參加國內(nèi)外高層次教育培訓(xùn)等舉措，為培養(yǎng)“無錫市中小學(xué)教育名家”、“無錫市名校長”、“無錫市功勛人民教師”、“省人民教育家培養(yǎng)工程培養(yǎng)對象”和“市名校長、名教師”創(chuàng)造有利條件。完善名特優(yōu)教師考核制度，強化名特優(yōu)教師在引領(lǐng)示范等方面的責(zé)任和義務(wù)。全市建立50個“名師工作室”，力爭有2名特級教師入選“省人民教育家培養(yǎng)工程”，中小學(xué)主要學(xué)科每門學(xué)科有1名以上特級教師。

四、著力推進學(xué)校管理隊伍建設(shè)

（十一）加強校長隊伍建設(shè)。切實加強校長隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、擅長管理、務(wù)實創(chuàng)新、廉潔民主的校長隊伍。堅持以德為先、德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)選拔聘用校長，積極推進校級領(lǐng)導(dǎo)公開選拔、競爭上崗。重視年輕干部的培養(yǎng)選拔和任用，優(yōu)化校級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)。積極推進校級領(lǐng)導(dǎo)層面的城鄉(xiāng)交流，相互取長補短，溝通促進提高。完善崗位培訓(xùn)、提高培訓(xùn)和高級研修三級培訓(xùn)機制，提升校長專業(yè)化管理水平。改革校長管理制度，按照國家和省統(tǒng)一部署，積極推行校長職級制。完善校長考核辦法，加大對校長在自身專業(yè)發(fā)展和學(xué)校隊伍建設(shè)等方面的考核力度。全市中小學(xué)校長隊伍中獲得無錫市能手以上骨干教師榮譽的比例達50%，有一批校長獲得特級教師或者無錫市名校長以上榮譽。

（十二）加強學(xué)校中層管理隊伍和班主任隊伍建設(shè)。要規(guī)范設(shè)置學(xué)校中層管理機構(gòu)，科學(xué)確定中層干部職數(shù)。重視中層干部培訓(xùn)，有計劃、有步驟地組織中層干部進行競爭上崗和輪崗交流、城鄉(xiāng)交流，努力建設(shè)一支政策把握準(zhǔn)、管理水平高、執(zhí)行能力強的中層干部隊伍。要制定班主任選聘任用辦法，逐步實行班主任任職資格制度。有計劃地開展班主任崗位工作培訓(xùn)，提高班主任的班級管理能力和培養(yǎng)學(xué)生水平，努力建設(shè)一支有愛心、講奉獻、善教育、會管理的班主任隊伍。

五、改革完善教師管理體制

（十三）落實“以縣為主”教師管理體制。建立完善教師“縣管校用”機制，由市教育行政部門依法統(tǒng)一行使招聘錄用、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流、組織支教、考核評優(yōu)等教師管理職能。機構(gòu)編制部門應(yīng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，科學(xué)合理核定各級各類公辦學(xué)校（幼兒園）教職工編制，做到城鄉(xiāng)學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，人員按照標(biāo)準(zhǔn)配備到位，并實行動態(tài)管理。開展教育管理改革學(xué)校和教育管理改革鎮(zhèn)（街道）試點工作，探索教師隊伍建設(shè)的新機制。

（十四）深化中小學(xué)人事制度改革。按照國家、省統(tǒng)一部署，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列，在中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱）。強化學(xué)校崗位管理，對教師實行分類聘用、分類管理和分類考評。在定編定崗的前提下，實行公開競聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、合同管理、科學(xué)考核。完善績效考核機制，特別是加強對教師的分類考核評價，進一步完善重能力、重實績、重貢獻的分配激勵機制，更好地發(fā)揮績效工資的導(dǎo)向、評價和激勵作用。完善教師參與學(xué)校民主管理機制，健全學(xué)校教職工代表大會制度，保障教師參與學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利和對學(xué)校重大事項決策的知情權(quán)、參與權(quán)。

（十五）完善教師定期輪崗交流制度。適應(yīng)加快推進義務(wù)教育高位均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)教育基本公共服務(wù)均等化的需要，進一步完善義務(wù)教育學(xué)校校長、教師定期輪崗交流制度，促進教師資源均衡配置和教師專業(yè)發(fā)展。要按照不低于專任教師總數(shù)的15%和不低于骨干教師總數(shù)的15%的比例，落實年度教師輪崗交流計劃。完善職務(wù)（職稱）評聘制度，年齡在45周歲以下的城區(qū)中小學(xué)教師評聘高級職務(wù)（職稱），應(yīng)有支教或在鎮(zhèn)（街道）學(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷。對支教或長期在農(nóng)村學(xué)校任職任教、工作業(yè)績突出的校長、教師，在待遇、職務(wù)、職稱等方面實施傾斜政策。

（十六）規(guī)范民辦學(xué)校師資隊伍管理。認真貫徹《民辦教育促進法》，依法保障民辦學(xué)校教師在工資待遇、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、評優(yōu)獎勵等方面與公辦學(xué)校教師平等的權(quán)利。支持和幫助民辦學(xué)校按照國家規(guī)定的校長、教師任職資格條件，參照同級同類公辦學(xué)校管理要求，依法聘任校長、教師，維護民辦學(xué)校、教師和受教育者的合法權(quán)益。加強民辦學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)，民辦學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)納入全市教師隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)統(tǒng)一規(guī)劃。

六、努力提高師資隊伍建設(shè)的保障水平

（十七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府建立市高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)全市教師隊伍建設(shè)工作。教育部門要切實履行職責(zé)，統(tǒng)籌抓好教師、校長的培養(yǎng)培訓(xùn)和管理使用。教育督導(dǎo)部門要將教師隊伍建設(shè)納入政府教育工作和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)督評價體系。財政部門要充分發(fā)揮公共財政的保障職能，按照國家有關(guān)規(guī)定，為教師隊伍建設(shè)提供必要的資金支持。機構(gòu)編制、人力資源和社會保障等部門要在人員編制上給予保障，形成政府統(tǒng)籌、分工協(xié)作、保障有力的教師隊伍建設(shè)工作機制。

（十八）加大經(jīng)費投入。要認真落實國家和省關(guān)于加大教師隊伍建設(shè)投入的各項要求，新增教育投入要重點用于教師隊伍的建設(shè)。要根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要，在市教育事業(yè)發(fā)展專項資金中優(yōu)先安排教師隊伍建設(shè)資金，重點用于骨干教師考核獎勵和名教師、名校長的培養(yǎng)提高。將教師繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費列入財政預(yù)算，不斷加大教師培訓(xùn)經(jīng)費投入，按照不低于教師年度工資總額的1.5%安排到位，由教育部門統(tǒng)籌使用，確保專款專用，提高培訓(xùn)實效。鼓勵社會各界支持教師隊伍建設(shè)，依法自愿捐資設(shè)立各類獎教基金（資金），擴大教師隊伍建設(shè)經(jīng)費渠道。

（十九）保障教師待遇。要進一步在政治上、生活上關(guān)心教師，努力改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，維護教師合法權(quán)益，提高教師的地位和待遇。嚴格執(zhí)行教師工資政策，依法保障教師工資待遇。關(guān)心教師身心健康，進一步完善教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度，吸引更多優(yōu)秀人才投身教育，長期從教、終身從教。

（二十）營造輿論氛圍。要從實施科教興市、人才強市，建設(shè)“人才特區(qū)”的戰(zhàn)略高度，充分認識加強教師隊伍建設(shè)的重要性，進一步強化名家辦學(xué)、名師掌學(xué)、人才強教的理念，大力宣傳人民教師教書育人、無私奉獻、服務(wù)社會的先進事跡，充分尊重和積極鼓勵廣大教師的勞動創(chuàng)造，在全社會大力弘揚尊師重教的良好風(fēng)氣，鼓勵和引導(dǎo)社會各界為廣大教師辦實事、辦好事，讓教師真正成為全社會最受人尊重、最令人羨慕的光榮職業(yè)。建立完善優(yōu)秀教師表彰獎勵機制。設(shè)立“市名校長”、“市名教師”等榮譽稱號，表彰獎勵作出突出貢獻的優(yōu)秀教師。