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加強管理區工作方案范文

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一、指導思想

全面貫徹黨的精神,以科學發展觀為指導,按照城鄉一體化發展要求,堅持解放思想,實事求是,以改善民生為目的,以改革創新為動力,以整治環境為抓手,明確功能定位,提高規劃水平,完善管理體制,健全發展機制,促進管理區經濟、社會、環境全面、協調、可持續發展。

二、基本原則

1.堅持分類指導原則。對各管理區,按照其所處區位、在港區和我鎮新一輪經濟和社會發展中的功能定位,因地制宜、明確發展方向。

2.堅持規劃引領原則。按照城鄉規劃全覆蓋的要求,將管理區發展納入港區和中心鎮總體規劃,做到與區、城規劃體系相符合,與中心鎮發展規劃相結合。

3.堅持全民參與原則。著力解決影響群眾生產生活的環境衛生和公共服務等突出問題。發動群眾,全民參與,積極開展環境整治,自覺行動、遵守公約、維護秩序、保護環境。

4.堅持部門聯動原則。在鎮領導小組的統一指揮下,全鎮上下形成合力、步調一致。各職能部門要把管理區工作擺上重要議事日程,加強溝通協作,要根據各自職責,將管理服務職能延伸至各管理區,明確職能定位,理順管理體制,健全工作機構,充實管理力量。

三、總體目標

堅持當前工作和長遠目標統籌兼顧,努力把管理區逐步建設成為功能明確、設施配套、經濟發展、環境優美、特色鮮明的現代化新集鎮、新社區。具體要做到“八個有”,即:有建設規劃、有社區服務中心、有商貿中心、有警務站所、有城管分隊、有社區衛生服務機構、有長效保潔隊伍、有集中居住的示范小區。年,所有管理區都達到省衛生鎮標準,年全面通過市組織的現代化新型社區綜合考核驗收。

四、實施步驟

要針對目前我鎮各管理區建設管理中存在的薄弱環節,統籌資源,科學規劃,加快建設,強化管理,力求在短時期內,通過突擊整治,全面改善環境面貌;再通過2-3年的努力,全面提升管理區工作的整體水平。在工作步驟上,主要分三個階段進行。

(一)集中整治階段

成立鎮加強管理區工作領導小組。各職能部門、街道辦開展聯合行動,針對目前存在的五個方面突出問題,進行集中整治。

1、集中清理。由愛衛辦牽頭,宣傳口、各村社區配合。組織動員全鎮干部群眾開展愛國衛生運動,用一個月的時間,對鎮區、各管理區集鎮、鎮村結合部、居民小區和農村宅前屋后進行大掃除,清理亂堆放、亂張貼和沿路沿線一枝黃花等雜草雜物。由鎮水利站牽頭,各村配合,發動到村民小組,結合冬春水利工程,對鎮村二級河道進行全面清淤疏浚,清除河面水草,有必要的通過沖漿調水,徹底改善水環境。所涉費用除各部門專項資金外,鎮財政和村各負責50%。

2、集中拆除。由城管中隊、建管所負責,土管所、派出所、各村社區配合。重點對主要公路兩側、集鎮范圍、居民小區中的違章搭建、不規范廣告牌、舊小店、舊遮陽、舊招牌等,采取動員群眾自拆和依法限期強拆相結合的方式,在確保穩定的前提下,予以盡快拆除。對有證小店的搬遷,鎮里給予適當補償;對主動配合更新店面招牌、遮陽、廣告的,給予適當補貼。

3、集中整頓。由城管中隊牽頭,工商、衛監部門配合,以各農貿市場、主要街道為重點范圍,對臨時小商品攤位、占道經營、攤外攤店外店進行集中整頓,對無證無照飲食攤店予以堅決取締。由交通綜治辦、交警中隊與交管部門聯合行動,對集卡占道停放、黑車現象進行聯合執法,并通過收費停車、單側停車、設立集中停車點等形式,規范街道交通秩序。

4、集中維修。由建管所負責,主要道路道板、下水道進行維修改造。對各管理區沿街破損圍墻、花壇和鎮村主要道路橋梁等進行維修,并對立面涂白。

5、集中補綠。由農技站牽頭,各村社區配合。搶抓季節,對鎮村主要路段兩側和管理區清理出來的空地,搶種苗木、布置景點。對居民小區居民墾荒秋收后的成片空地,補種小苗,形成林帶;對居民宅前屋邊,通過贈送果樹苗木的形式,鼓勵居民自種,美化小區環境。由宣傳口負責,在各管理區合理選址,增設一些大型公益廣告牌,營造氛圍。

力爭通過二個月的集中攻堅,使鎮區、各管理區和村社區的環境面貌在短時間內有一個較為明顯的改觀,為下一步工作營造氛圍、創造條件。

(二)全面推進階段

采取重點突破、整體推進的策略,爭取用較短的時間,使各管理區的工作有一個質的提升。

1、規劃先行。在區統一規劃框架下,制定完善鎮各管理區建設詳規,科學論證,細化規劃,分步實施。正確把握鎮和各管理區在港開發建設中所處的位置、所扮演的角色,以港口、港區為“龍頭”,形成“一體五翼”格局,即:

一是以鎮區為主體。進一步解放思想,開拓創新,結合實際、港城配套和群眾需求,有計劃有步驟地推進城鎮改造建設,把開發改造的重點放在中興街及2.5公里延伸段和南環路兩側,加快建設一條集購物休閑、餐飲娛樂、公共服務為一體的商貿一條街,積極打造我鎮三產服務業的新亮點。配套臨江產業,加快推進港現代工業制造園工業區建設。

二是以、時思管理區為二個主翼。管理區配套港區石化工業區,時思管理區配套武港碼頭建設,重點發展現代物流、金融、餐飲和休閑娛樂等生產生活性三產服務業,進一步提升集鎮綜合服務配套功能。

三是以牌樓、九曲管理區為二個輔翼。配合市政府路、通港路拓寬改造工程,加大沿線整治力度,實施綠化美化工程。結合港區動遷安置小區建設,突出牌樓和九曲管理區的生活居住功能和商業、三產服務業配套功能。

四是以管理區為尾翼。抓住滬通鐵路規劃建設的有利時機,充分利用好原有集鎮功能,順勢推進地區新農村規劃點的開發建設。集中安置區以外,以村莊整理和古村落保護為主要任務,大力發展現代生態農業,為將來港產業鏈的延伸預留空間。

2、突出重點。從的實際出發,采取“先集中力量、重點突破,再以點帶面、整體推進”的策略,加強管理區工作,提升鎮村形象。

一是重點解決一批關系民生的社會工程。有序推進個管理區集鎮綜合改造,完善居民小區公建配套設施,明年爭取啟動建設牌樓社區、紅星社區服務中心綜合樓工程、牌樓農貿市場搬遷工程,適時啟動新農村集中居住小區一期工程。加大對教育、醫療、文化、社會福利事業的投入,爭取年完成時思幼兒園新建工程,啟動牌樓幼兒園、幼兒園新建工程,滿足當地群眾和港區企業職工子女就學需求。

二是重點建設一批道路、水利工程。按照城鄉一體化標準,適時拉出發展框架。分批啟動街北段、東路、中路新建工程,路路燈工程、新建工程,路新建工程等實事工程。加快實施以牌九路兩側為主的河道疏浚、拆涵建橋、綠化美化亮化工程。對各管理區、各新農村示范點主要河道進行疏浚,對護坡石駁進行加固。

三是重點建設一批環境工程。按照省級衛生鎮標準,加強各管理區的環境衛生工作。爭取年完成九曲壓縮式垃圾中轉站建設,增建和維修各管理區公共廁所等環衛設施。全面實施環衛長效管理,強化監督考核,力爭做到長效保潔全覆蓋。依托區鎮基礎設施一體化優勢,加快鎮區生活污水管網建設和農村生活污水集中收集系統建設。配合市政府對沿江木材加工業聯合整治專項行動,加大對木屑熏烤等重點污染企業的治理力度,積極引進龍頭企業,做好木材加工園區建設,切實保護和改善生態環境。

3、強化保障。做到政策支持、財力支撐和權力下放,保障管理區工作的強勢推進。

一是強化政策保障。按照市委、市政府加強管理區工作的相關意見,在區統一規劃框架下,有序推進鎮區和各管理區集鎮的改造建設。研究制定相關政策,通過政府引導、社會參與等形式,實施“退二進三”,退低進高、拆舊建新,盤活和集約利用土地,優化城鎮產業布局。

二是強化資金保障。鎮有財力要向管理區傾斜,保證每年鎮財政對管理區建設一塊的資金預算,有步驟、有側重地實施政府實事工程、重點民生工程,加快推進管理區各項建設。通過向上級、向港區爭取,通過盤活存量資產,通過吸收社會資本,多渠道加大資金投入。加快村級物業建設,發展壯大村級集體經濟實力。

三是強化組織保障。加強鎮黨委、政府對管理區工作的組織領導,配強優化管理區工作班子。通過機關、事業單位年輕干部掛職,大學生村官交流,向社會聘用等形式,加強管理區干部隊伍建設。賦予“管理區”更多的自主權,做到責權一致,責職相等,充分調動基層的積極性和主觀能動性。各管理區根據市統一要求,按照規范化、制度化要求,建設便民服務中心,各職能部門調配力量,延伸職能,強化管理。

(三)整體提高階段

總結前階段工作成果,分析查找問題和不足。按照上級要求,全面加強各管理區建設,在切實做到“八個有”的同時,突出優化管理,做到“四個進一步”,即:進一步完善服務功能,提高服務水平,真正實現“整潔化、有序化、便民化、特色化”發展。進一步健全管理制度,強化長效管理,鞏固環境整治、衛生創建和集鎮建設成果,使管理區工作走上規范化、制度化軌道。進一步加強考核檢查,將“管理區”強化管理的實績,納入機關和事業單位、各街道辦、各村社區干部考評體系,作為干部評先評優的重要依據,納入部門年度目標考核體系,加大部門年度目標考核的權重。進一步強化紀律監督,加強紀檢部門對各項建設工程的監管,嚴格工程招投標制度和項目監理制度,充分發揮鎮人大法律監督、政協民主監督和群眾監督作用,保障管理區工作的有序推進。

總之,我們要充分發揮地處港區中心的區位優勢,以科學發展觀為指導,按照上級關于城鄉一體化發展的總體要求,進一步科學規劃,進一步統籌資源,進一步優化管理。以現代化港口新城的標準,加快推進鎮區改造建設,使城市更像城市;以工業園區鄰里中心的標準,提升管理區形象,使集鎮更像集鎮;以新農村建設生態和諧的標準,發展現代都市農業,使農村更像農村。切實提升“管理區”工作水平,為經濟社會又好又快發展和港的騰飛貢獻力量!

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