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一、人員管理

根據(jù)《印發(fā)關(guān)于轉(zhuǎn)制過渡專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門機(jī)構(gòu)改革有關(guān)問題的處理意見的通知》辦發(fā)〔〕22號(hào)）文件精神，工業(yè)、商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司原行政事業(yè)人員繼續(xù)實(shí)行“老人老辦法，新人新辦法”管理體制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行人員管理。

（一）公司原轉(zhuǎn)制機(jī)構(gòu)在職行政事業(yè)人員保留其原有身份不變，工資福利待遇按機(jī)關(guān)行政事業(yè)人員享受，退休后仍按機(jī)關(guān)工作人員退休待遇享受。

（二）公司原轉(zhuǎn)制機(jī)構(gòu)的離退休人員、軍轉(zhuǎn)干部、退崗?fù)损B(yǎng)人員均按行政事業(yè)單位人員工資福利待遇享受。

（三）公司企業(yè)性質(zhì)人員和公司今后新進(jìn)人員實(shí)行勞動(dòng)合同制和績(jī)效工資制，由市國(guó)資辦核定企業(yè)工資總額，各公司負(fù)責(zé)制定具體考核辦法，報(bào)市國(guó)資辦備案。

（四）公司新增人員實(shí)行“總額控制、定崗定員、公開招考、擇優(yōu)錄用”原則，今后各國(guó)有資產(chǎn)公司新進(jìn)人員報(bào)市國(guó)資辦審核，市人事局備案后公開招考錄用（組織部門派遣除外）

二、績(jī)效考核

（一）考核對(duì)象：市屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)人，包括董事長(zhǎng)、黨委書記、總經(jīng)理和市國(guó)資委確定的其他負(fù)責(zé)人。

（二）考核分類：將公司分為行政性管理公司和投資建設(shè)類公司兩大類。

1．對(duì)于行政性管理類的工業(yè)、商業(yè)、供銷、公交站場(chǎng)、文廣網(wǎng)絡(luò)、糧食資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，采取基本薪酬按機(jī)關(guān)、績(jī)效薪酬按考核的辦法。

(1)基本薪酬按上級(jí)核定的機(jī)關(guān)行政事業(yè)人員國(guó)標(biāo)工資、生活性補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(2)績(jī)效薪酬以機(jī)關(guān)獎(jiǎng)金或上級(jí)核定的工作性津貼（下同）2.5倍為基數(shù)，實(shí)行百分考核制，年終統(tǒng)一結(jié)算，具體在年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書或合同中明確。

2．對(duì)于投資建設(shè)類的東方國(guó)資、城投（東太湖綜合開發(fā)）資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，實(shí)行績(jī)效工資制。

(1)_基本薪酬全年定為12萬元，按月發(fā)放，從年起一定三年不變。

(2)績(jī)效薪酬以機(jī)關(guān)獎(jiǎng)金或工作性津貼的3.5倍為基數(shù)，實(shí)行百分考核制，年終統(tǒng)一結(jié)算，具體在年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書或合同中明確。

（三）考核內(nèi)容及計(jì)分辦法：為年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書或合同中確定的各項(xiàng)指標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、任務(wù)指標(biāo)和特殊指標(biāo)。

1．經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括公司利潤(rùn)總額、國(guó)有資產(chǎn)保值增值率和國(guó)有資產(chǎn)收益收繳等主要財(cái)務(wù)指標(biāo)。

(1)年度利潤(rùn)總額是指經(jīng)核定的企業(yè)合并報(bào)表所反映的企業(yè)當(dāng)年度的利潤(rùn)總額與視同利潤(rùn)之和。

視同利潤(rùn)的具體內(nèi)容及金額由市國(guó)資辦根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況審核確定。

企業(yè)完成考核目標(biāo)值，得基本分；超過目標(biāo)值，每超過3%加1分；低于目標(biāo)值，每低于3%扣1分。

(2)國(guó)有資產(chǎn)保值增值率是指企業(yè)當(dāng)期末對(duì)客觀因素作出調(diào)整后的所有者權(quán)益同當(dāng)年期初經(jīng)核定的所有者權(quán)益的比率。

客觀因素由市國(guó)資辦根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定具體審核確定。

國(guó)有資產(chǎn)保值增值率原則上應(yīng)不低于前兩年考核指標(biāo)實(shí)際完成值的平均值。企業(yè)完成目標(biāo)值，得基本分；高于目標(biāo)值，每高于1個(gè)百分點(diǎn)，加1分；低于目標(biāo)值，每低于1個(gè)百分點(diǎn)，扣1分。

2．任務(wù)指標(biāo)由市國(guó)資辦根據(jù)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司所處行業(yè)和特點(diǎn)，綜合考慮反映市委、市政府布置的重大任務(wù)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)管理水平、發(fā)展能力、工作重點(diǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等因素后確定，年終由市國(guó)資辦組成考核小組，對(duì)各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司進(jìn)行考核計(jì)分。

3．特殊指標(biāo)主要是機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況。根據(jù)市考核結(jié)果按權(quán)值比重計(jì)算得分。

4．市國(guó)資委認(rèn)定的其他事項(xiàng)（每年的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核通知書》中予以明確）

以上加分扣分因素累計(jì)不超過6分，超過6分的按6分計(jì)算。企業(yè)在資產(chǎn)運(yùn)作、城市建設(shè)中有突出貢獻(xiàn)的由市國(guó)資辦提出建議報(bào)市政府批準(zhǔn)后給予一定幅度的加分。

5．重大不良事項(xiàng)扣分辦法。

對(duì)被考核企業(yè)在考核期間（年度）發(fā)生以下重大不良事項(xiàng)的另行扣分：

(1)發(fā)生屬于當(dāng)期責(zé)任的重大資產(chǎn)損失事項(xiàng)，損失金額超過平均資產(chǎn)總額1％的或者資產(chǎn)損失金額未超過平均資產(chǎn)總額1％，但性質(zhì)嚴(yán)重并造成重大社會(huì)影響的扣5分。正常的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提不在此列。

(2)發(fā)生重大安全生產(chǎn)與質(zhì)量事故，根據(jù)事故等級(jí)，扣35分。

(3)存在賬外資產(chǎn)，且占企業(yè)年末賬面資產(chǎn)總額5％以上的扣35分。

(4)市國(guó)資委認(rèn)定的其他事項(xiàng)（每年的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核通知書》中予以明確）

對(duì)存在扣分事項(xiàng)的應(yīng)當(dāng)與企業(yè)和有關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)，獲得必要的外部證據(jù)，并在企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告中單獨(dú)說明。

（四）考核的組織：市國(guó)資辦負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核日常工作，年終根據(jù)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核需要組織相關(guān)人員組成考核小組，負(fù)責(zé)主持考核評(píng)議會(huì)并對(duì)企業(yè)指標(biāo)完成情況進(jìn)行初步計(jì)分。

（五）薪酬的限制：

1．企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位的分配系數(shù)差別限制。

擔(dān)任企業(yè)董事長(zhǎng)、黨委書記、總經(jīng)理的薪酬系數(shù)為1副職由企業(yè)根據(jù)其任職崗位、責(zé)任和貢獻(xiàn)按法定代表人薪酬系數(shù)的0.70.9倍確定，報(bào)市國(guó)資辦備案

2．企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬與本企業(yè)職工薪酬的差別限制。

企業(yè)負(fù)責(zé)人平均薪酬不高于本企業(yè)職工平均工資的35倍。

（六）實(shí)行績(jī)效考核的薪酬兌現(xiàn)辦法：

1．基本薪酬分月支付。

2．績(jī)效薪酬，企業(yè)年終根據(jù)自評(píng)結(jié)果，一次性提取，分期兌現(xiàn)，其中，企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪的60%12月底當(dāng)期兌現(xiàn)，其余40%由市國(guó)資辦根據(jù)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)審計(jì)、考核結(jié)果進(jìn)行兌現(xiàn)審批，延期到次年3月底前兌現(xiàn)，并對(duì)上年提取數(shù)進(jìn)行調(diào)整。

（七）其他規(guī)定：

1．企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在企業(yè)領(lǐng)取本意見規(guī)定以外的其他收入，國(guó)家和本市另有規(guī)定及經(jīng)市國(guó)資委同意的除外。

企業(yè)負(fù)責(zé)人原則上不得在子企業(yè)兼職，確因工作需要在子企業(yè)兼職的需報(bào)經(jīng)市國(guó)資委批準(zhǔn)，但不得在兼職子企業(yè)領(lǐng)取任何報(bào)酬。

2．企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬實(shí)行臺(tái)賬管理，其基本薪酬績(jī)效薪酬符合國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定及經(jīng)市國(guó)資委審核同意的其他貨幣性收入，由企業(yè)設(shè)置收支明細(xì)賬，單獨(dú)核算。

企業(yè)負(fù)責(zé)人基本薪酬和績(jī)效薪酬計(jì)入企業(yè)工資總額并在企業(yè)工資統(tǒng)計(jì)中單列。

企業(yè)負(fù)責(zé)人因工作需要在一年內(nèi)崗位變更的從變更的次月起分段計(jì)算當(dāng)年薪酬。

3．企業(yè)負(fù)責(zé)人的住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由企業(yè)根據(jù)國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定提出意見，報(bào)市國(guó)資辦核準(zhǔn)，其中，應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的部分，由企業(yè)從其基本薪酬中代扣代繳；應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的部分，由企業(yè)支付。

企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬為稅前收入，應(yīng)依法交納個(gè)人所得稅。

三、其他

（一）各企業(yè)可參照本意見制定企業(yè)內(nèi)部或子企業(yè)的業(yè)績(jī)考核辦法，并報(bào)市國(guó)資辦備案。

（二）本意見由市國(guó)資辦負(fù)責(zé)解釋，從年度起執(zhí)行，政辦〔〕45號(hào)同時(shí)停止執(zhí)行。