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一、加強基本建設項目管理的總體要求

我區加強基本建設項目管理的總體要求是：以黨的精神為指針，全面落實科學發展觀，樹立高度責任心，突出工作重點，注重效率，狠抓落實，嚴格按照規章制度的要求，強化立項—實施—監管—驗收等關鍵環節，加強和改進項目的前期工作，狠抓項目建設中各項制度的落實，加強項目的檢查和督導，確保項目按時保質保量完成建設任務，盡快建立起規范、科學的申報立項制度、動態管理制度和上下聯動、左右協作相結合的項目監管機制，確保基本建設項目規范運行。

二、建立健全規范、科學的項目立項、申報制度

1．嚴格項目的立項申報程序。基本建設項目實行統一歸口，逐級申報的原則。區發展和改革局為區基本建設項目立項、申報、開工的審批部門；區各有關局、街道為基本建設項目的承辦部門，負責對項目的初審和申報；企業或政府項目直接承辦部門為項目建設單位。企業或政府項目直接承辦單位建設項目確定后應向相關的承辦部門申報，在項目承辦部門初審后，以企業或承辦部門的名義向區發展和改革局申報，凡公有資本投入的均以單位正式文件上報，區發展和改革局審核后，權限范圍內（總投資500萬元以下非房地產項目）的，在五個工作日內書面作出立項批復。權限范圍以上的，由區發展和改革局在五個工作日內向市發展和改革委員會轉報立項申請。凡向市發展和改革委員會申請基本建設項目，均以發基字號文上報。申報項目經發改部門會審后，提出立項意見，經分管局長簽字同意后，辦理立項批復。對向市發展和改革委轉報的基本建設項目，由區發展和改革局提出初步申報意見，經分管局長簽字同意后申報。區發展和改革局將審定立項的項目及時在區政府網上公告，同時抄送區監察局、審計局和區招投標辦公室備案。

2．嚴格項目立項申報制度。凡屬基本建設項目必須嚴格按照市發展和改革委員會等七部門聯合下發的《市基本建設項目聯合審批辦法》的規定執行，必須先申報立項，在分別獲得市、區發改部門的立項批復后，再到市、區相關部門辦理規劃許可證、用地許可證、施工許可證等，在完成規劃設計、資到位驗資、環保評估、消防審核等，手續齊備后方可開工。在立項批復中明確要求需申報開工手續的項目，要向批準立項部門申報開工手續，獲得開工批復后方可開工建設。

三、加強建設項目立項、申報項目的管理

1．做好項目管理的基礎性工作。要摸清和掌握在建項目的整體情況。對往年的項目分門別類，逐一排查，摸清哪些項目已經完成，哪些項目還在建設。今后新建項目都要登記造冊，建立檔案，隨時掌握項目的整體進展情況，及時收集、整理、歸檔各類項目資料，規范管理項目文件，落實專人管理，建立健全項目臺帳資料，以備查考，確保項目工作的連續性。

2．建立項目實施情況的定期報告制度。建全項目信息聯絡體系，各項目建設單位都要明確一名項目信息聯絡員，負責定期報送項目建設情況，及時溝通相關信息。

3．手續齊全，已批準開工建設的項目，要抓緊施工進度，注重工程質量，盡早投入使用。

4．已批準立項，但規劃、用地等相關手續沒有辦理且尚未開工的項目，不得違規開工建設；對已違規正在施工中的項目要立即停止，減少不必要的損失；已建成的項目要自查自糾，補辦并辦齊相關手續。

5．已立項，但沒有實質性項目的空立項項目和已被規劃、土地部門明確作廢的項目，在本意見下發之日起自行作廢，項目承辦部門須及時向區發展和改革局書面申報項目作廢，以備查考和規范管理。

四、嚴格重點規劃區內的項目報批

1．新城區域的建設項目需經新城管委會同意后方可向區發展和改革局申報，搞好項目審報的指導和服務，對與新城規劃相悖的項目不予審批。

2．虎丘風景區已規劃紅線，在此規劃區域范圍內的所有建設項目暫停報批。

3．石路西區綜合改造項目東起廣濟路，西至楓橋路，南到門路，北到上塘街，凡在此范圍內的項目暫停審批。

4.其他因各項工程建設需要而實施拆遷的，在拆遷范圍確定后，該區域范圍內的項目暫停審批。

五、落實建設項目管理責任

1．認真落實項目責任追究制度。嚴格執行項目法人責任制和工程質量終身負責制，對建設質量、資使用、財務管理、招標投標和基建程序等方面出現嚴重違規問題的項目，將追究項目主管部門有關負責人的責任。對違紀違法行為，將追究其黨紀、政紀和法律責任。

2．加強組織領導，落實管理責任。建設項目實行審批部門、承辦部門和建設單位三級管理體制。區發展和改革局要嚴格執行審（報）批標準，堅持實地查勘，做到情況不明不秕，資料不全不批。各主管部門和街道要規范報批程序，掌握相關政策，嚴格把好初審關。項目建設單位要規范操作，嚴禁擅自違法違規建設。

3．實行建設項目跟蹤管理責任制。主管部門和街道為建設項目扎口管理部門，做到誰主管誰負責，誰審批誰負責。對于擅自違法違規開工的建設項目，主管部門和街道要及時予以制止并上報相關部門，該拆除的要堅決拆除。對造成嚴重后果的，要視情追究有關人員的行政和法律責任，履行監管職能，做到秉公辦事，依法審批。

4．嚴于律己，加強項目管理工作中的黨風廉政建設。把廉政建設貫穿項目管理工作的全過程。自覺遵守黨中央關于廉政建設的若干規定，做到警鐘長鳴。在項目安排上，要公開、公平、公正。轉變工作作風，增強服務意識，積極為群眾辦實事、辦好事。講究工作方式，優化辦事程序，提高工作效率，通過項目建設，努力推動我區經濟的快速發展，為又好又快推進我區現代化新型城區建設做出貢獻。

本《意見》規定的事項自即日起施行。府[]70號、府[]93號文件與本《意見》不一致的地方以本《意見》為準。