本站小編為你精心準備了縣城房地產開發管理工作方案參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

第一章總則

第一條為規范房地產開發經營行為，加強對房地產開發經營活動的監督管理，促進和保障房地產業的健康、有序發展，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》等法律、法規，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條在縣城范圍內從事房地產開發經營，實施房地產開發經營管理，應當遵守本辦法。

第三條本辦法所指房地產開發項目包括商住小區、專業市場、酒店、辦公等房地產開發項目。房地產開發經營應當根據城市總體規劃和城市建設的要求，按照經濟效益、社會效益、環境效益相統一的原則，實行統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設，控制零星分散建設。

第四條縣建設局是本縣房地產開發行政主管部門，直接負責全縣范圍內房地產開發企業及其開發經營活動的管理、監督工作。

縣發改、規劃、國土、城管、環保、公安、物價、工商、人防、消防及相關管線單位等部門、機構按照職權劃分，各司其職，密切配合，共同做好房地產開發管理工作。

第二章土地使用權

第五條房地產開發項目土地使用權應以公開出讓方式取得，土地出讓時必須由建設局根據城市規劃提供規劃設計條件，國土局根據建設局提供的規劃設計條件出讓土地，開發單位按照土地使用權出讓合同約定的土地利用條件進行開發。確需改變土地使用條件的，在履行相關程序并報經縣政府批準后，應向國土局申報并簽訂土地出讓補充合同。

第六條房地產開發項目不按規定期限開工建設，超過出讓合同約定的動工開發日期滿一年未動工開發的，可以征收相當于土地使用權出讓金百分之二十以下的土地閑置費；滿二年未動工開發的，可以無償收回土地使用權。因不可抗力等原因造成動工開發延遲的除外。

第七條房地產項目的開發周期一般為2-3年，開發單位必須按照土地出讓合同約定的開發周期進行開發。

土地出讓公告和合同中約定的開發建設保證金在項目開工建設后返還40%，單位工程按期竣工返還40%，綜合驗收合格后返還20%。開發建設保證金不計息，分期建設工程按比例返還。出讓合同另有約定的按約定執行。

第三章房地產開發資質

第八條房地產開發企業按照企業條件分為一、二、三、四等四個資質等級。房地產開發企業應當按照核定的資質等級，在規定的業務范圍內從事房地產開發經營，不得越級承攬業務。縣外房地產開發企業和社會自然人取得房地產開發用地后，需在我縣注冊房地產企業并具備相應房地產開發資質。不具備房地產開發資質，不得從事房地產開發經營活動。領取《暫定資質證書》的房地產開發企業可以依據核定的標準從事相應資質等級的開發建設活動。

第四章房地產開發管理

第九條房地產開發管理分為建設工程總平面圖審查報批、規劃公示、初步設計審查、施工圖規劃審查、規劃許可、施工許可、放線定位、房產預測繪、預（銷）售許可、戶外配套工程審批、規劃建設監督、單位工程竣工驗收、綜合驗收等環節。

第十條建設工程總平面圖審查報批

開發單位根據規劃設計條件委托具有相應資質的設計單位進行總平面圖及規劃方案設計，設計成果必須符合國家標準和我縣規劃管理的有關要求。建設工程總平面圖及規劃方案由建設局審查和報批。房地產開發項目的房屋建筑面積計算按照《縣房屋建筑面積計算管理技術規范》執行。房地產開發項目房屋產權面積預測繪與施工圖規劃審查相銜接。

第十一條規劃公示

規劃公示由建設局組織，房地產開發項目總平面圖和相關文件通過項目現場、規劃展覽館、網站等途徑公示，公示時間不少于10天。

第十二條初步設計審查

初步設計審查由建設局負責組織。規模較大的項目在上報初步設計方案的同時，開發單位向建設局上報申請分期開發計劃。建設局會同相關單位在組織初步設計審查時，對分期實施方案同步審查、同時批復。分期實施方案作為項目分期綜合驗收的依據。

第十三條施工圖規劃審查

施工圖規劃審查由建設局負責組織，作為核發建設工程規劃許可證（副本）的依據。施工圖建筑面積不得超過項目總建筑面積或同意分期建設的分期總建筑面積。

第十四條規劃許可

建設局根據審核確認的施工圖核發建設工程規劃許可證（副本），規劃許可容積率等相關指標不得違反土地出讓條件。建設工程規劃許可證（副本）不得作為辦理營業執照、房屋產權和交付使用的依據。建設工程竣工后，憑副本及有關批準圖件報請相關部門驗收合格，換發建設工程規劃許可證（正本）。

第十五條施工許可

房地產開發企業申請辦理施工許可證，應當提供下列文件：

（一）立項批文；

（二）用地批文；

（三）建設工程規劃許可證（副本）；

（四）中標通知書及施工合同備案表；

（五）施工圖審查合格書；

（六）質量監督受理通知書；

（七）監理合同；

（八）建筑施工安全監督備案受理通知書；

（九）農民工工資保障金繳款憑證及承諾書。

第十六條放線定位

工程開工時，開發單位需在項目現場公示建設工程規劃總平面圖、土地證、規劃許可證（副本）、施工許可證復印件，然后向建設局提出放線申請，建設局向城管局移交項目相關文件，并會同城管局審查公示圖件，共同現場放線驗線，形成定位放線、驗線記錄。

第十七條房產預測繪

商品房預（銷）售前須由具備相應測繪資質的單位進行預測繪，房產預測繪報告在房產預測繪房屋產權監理機構備案，備案的條件為：

（一）建設單位已取得土地使用權證；

（二）有經審查合格并加蓋印章的施工圖紙；

（三）房屋預測繪面積與規劃許可面積相一致。

開發單位在預測繪報告備案后方可領取商品房預（銷）售許可證。

第十八條預（銷）售許可

房地產開發企業在房地產開發項目達到預（銷）售許可條件后，向建設局申請辦理商品房預（銷）售許可，應當提供下列文件：

（一）開發企業營業執照和相應資質等級證書；

（二）已交付全部土地使用權出讓金的證明和土地使用權證書；

（三）規劃總平面圖；

（四）建設工程規劃許可證（副本）；

（五）建設工程施工許可證；

（六）投入開發建設資金達到工程建設總投資25%以上的證明材料（現場踏勘）；

（七）施工進度和竣工交付日期計劃；

（八）工程施工合同；

（九）預售商品房分層平面圖；

（十）商品房預（銷）售方案；

（十一）房屋拆遷安置和物業管理方案已經落實的證明；

（十二）質量監督受理（竣工驗收證明）；

（十三）價格審核手續；

（十四）預測報告；

（十五）網上備案；

（十六）維修基金承諾書；

（十七）土地出讓公告、合同及規劃設計條件等其它相關資料。

銷售許可面積不得超過規劃許可面積，物管用房等必須無償提供的公用設施不得發放預（銷）售許可證。預（銷）售許可證需在售房部公示。

第十九條戶外配套工程審批

房地產開發企業應當在項目開工前30日內向建設局報送配套基礎設施和公共設施的建設方案。方案應包括建設的內容、規模、標準、開工和竣工時間等。建設局會同相關部門對房地產開發項目戶外工程設計進行審查和批復。房地產開發企業應當按照經批準的建設內容和期限完成配套基礎設施和公共設施建設。城管局、建設局應當對開發項目的配套基礎設施和公共設施的建設加強監督檢查。

房地產開發企業應當按照土地出讓公告和規劃設計條件要求，在住宅小區內配套建設物業管理用房、社區居委會用房、活動中心（社區會所）、公共廁所、垃圾用房等公共設施。凡建設費用已列入房地產開發項目成本的公共設施設備，其產權歸全體業主所有，房地產開發企業不得擅自處置；其經營所產生的經濟效益用于該項目的物業管理。土地出讓公告約定捐建的公共設施在竣工驗收后移交給相應管理部門，并辦理產權過戶登記手續。

第二十條規劃建設監督

城管局負責縣城城市規劃區范圍內的房地產開發項目的規劃建設監督，確保開發單位按規劃實施。開發項目實測產權登記面積超出許可證面積在3%（含3%）以內的，開發單位應補繳相應規費，超過3%的以上部分，除補繳相關規費外，由城管局按有關法律法規處理，并按規定到國土局補交土地出讓金，補簽土地出讓合同。未按規定補繳相應費用、接受相應處理的建設項目，相關部門不得進行建設項目竣工綜合驗收。

第二十一條單位工程竣工驗收

房地產開發項目需進行單位工程竣工驗收，單位工程竣工驗收由房地產開發企業組織。相關部門按照各自的職責，共同做好建設項目的單位工程竣工驗收。單位工程經竣工驗收合格后，憑驗收合格證明和工程規劃許可證（副本）向建設局申請換取建設工程規劃許可證（正本），作為房屋產權總登記的依據。

第二十二條綜合驗收

建設局是建設項目竣工綜合驗收的牽頭單位，負責建設項目綜合驗收的組織實施、協調和監督工作。縣規劃、城管、公安、消防、國土、環保、廣電、人防、電力、通信、郵政等有關單位按照各自的職責，共同做好建設項目的竣工綜合驗收工作。綜合驗收不合格的須按要求限期整改到位，如限期整改仍不到位的，除扣除剩余建設保證金外，將按相關法律法規處理。

第五章法律責任

第二十三條房地產開發企業有下列情形之一的，由房地產開發行政主管部門依據《房地產開發企業資質管理規定》，報請省建設廳予以降低或者注銷其開發企業資質證書：

（一）涂改、出租、出借、轉讓、出賣資質證書的；

（二）超越資質等級從事房地產開發經營業務的；

（三）擅自轉讓房地產開發項目或者假借項目聯合開發，變更項目開發主體，變相轉讓房地產開發項目的；

（四）未取得施工許可證擅自施工的；

（五）未按規定向房地產開發行政主管部門領取、報送《房地產開發項目手冊》的；

（六）按國家規定應當實行監理的項目未委托監理的；

（七）未經工程質量驗收備案或將驗收不合格的房屋擅自交付使用的；

（八）有明示或暗示勘察、設計、施工、監理單位違反強制性標準，或明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構配件、設備的；

（九）房屋銷售中存在虛假廣告、銷售面積“缺斤短兩”等欺詐行為，造成消費者損失未予改正的；

（十）商品房銷售中，未按規定向購房者提供《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，未依照《住宅質量保證書》承諾的內容進行保修的；

（十一）未取得《商品房預售許可證》擅自預（銷）售商品房的；

（十二）違反合同約定拖欠工程款的；

（十三）工程質量低劣或者發生重大質量事故的；

（十四）連續3年無房地產開發項目或開發投資額、竣工面積不符合相應資質要求的；

（十五）其他違反法律、法規的行為。

第二十四條土地出讓公告約定的政府限價房、經濟適用房、廉租房、回遷房必須滿足政府安置需要。當期安置多余部分未經縣政府批準，房地產開發企業不得擅自處置。

第二十五條房地產開發企業未按照本辦法的規定提供物業管理服務用房及社區居委會用房，具備可補建條件的，將責令其限期依法補建。逾期不補建或建設面積不足的，應當在其建設的非住宅商品房中另行劃足相應面積用房或繳納補建價款。補建價款按照該地段經營用房的銷售價格乘以未建設面積計算，由房地產開發企業繳納至該項目的房屋共用部位、共用設施設備維修基金賬戶，歸全體業主所有。

第二十六條房地產開發企業擅自將規劃確定的物業管理服務用房、社區居委會用房、公共配套用房改變使用性質、挪作他用的，由房地產開發行政主管部門責令其清還。

第二十七條違反本辦法的房地產開發經營行為，由房地產開發行政主管部門或者工商行政管理部門依據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》、《物業管理條例》、《城市商品房預售管理辦法》、《商品房銷售管理辦法》等法律、法規和規章的相關規定予以處罰。

房地產開發企業在房地產開發經營活動中，違反其他國家有關法律、法規的，由相關部門依法予以處罰。

第二十八條國家機關工作人員在房地產開發經營監督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，未構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。