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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的全會精神，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，從改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康出發(fā)，深化對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的認(rèn)識。結(jié)合我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極探索符合實(shí)際的畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治措施，不斷提高畜禽養(yǎng)殖管理和污染防治水平。鼓勵畜禽規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖，努力實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)平衡，結(jié)合無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品基地建設(shè)，進(jìn)一步加大畜禽糞便綜合利用力度，積極引導(dǎo)采用“規(guī)模養(yǎng)殖、綜合治理”模式。進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖建設(shè)，推動畜牧業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

年，全市要加強(qiáng)宣傳教育，積極貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》、《畜牧法》等相關(guān)法律法規(guī)，使廣大畜禽養(yǎng)殖戶提高認(rèn)知程度，自覺治理養(yǎng)殖污染。要發(fā)動廣大群眾對亂搭、亂建畜禽養(yǎng)殖場、亂排養(yǎng)殖污染情況進(jìn)行監(jiān)督舉報。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)情況、污染情況進(jìn)行逐戶摸底調(diào)查，分門別類制定出治理措施。市相關(guān)部門要制定好整改技術(shù)方案，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，切實(shí)進(jìn)行組織實(shí)施。爭取用三至五年時間，過運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種措施，使已建的畜禽養(yǎng)殖場全部能夠綜合利用畜禽養(yǎng)殖污染物或進(jìn)行無害化處理，新建、擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖場達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、無害化的要求。同時抓好規(guī)劃將要新建的畜禽養(yǎng)殖場建到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜合農(nóng)業(yè)園區(qū)，鼓勵有條件的畜禽養(yǎng)殖場建辦有機(jī)肥料加工企業(yè)，形成種養(yǎng)業(yè)的生態(tài)良性循環(huán)。

三、準(zhǔn)入要求

（一）根據(jù)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃年～年），鎮(zhèn)河以北，鎮(zhèn)、、、公路以南區(qū)域，、交要道、主要河道、城鎮(zhèn)、居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、其他畜禽場等1000米以內(nèi)，距屠宰場、畜產(chǎn)品加工廠、畜禽交易市場、垃圾及污水處理廠、污染嚴(yán)重的廠礦1500米以內(nèi)的區(qū)域，為禁止畜禽養(yǎng)殖區(qū)域。禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)不得再新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場。已建的養(yǎng)殖場視情況按下面第（二）條的要求進(jìn)行整改或遷出。

（二）在可養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場：

1.對肉豬年出欄500頭以上、肉禽年出欄20000羽以上、蛋禽存欄2000羽以上、奶牛存欄20頭以上的畜禽養(yǎng)殖場，按省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證審核發(fā)放和畜禽養(yǎng)殖備案辦法的知》（政辦發(fā)〔2009〕130號）文件要求，需向農(nóng)林局提出備案申請，由農(nóng)林局牽頭，組織畜牧、國土、環(huán)保等專家現(xiàn)場核實(shí)，符合規(guī)定要求予以登記備案，并取得畜禽標(biāo)識代碼。對未過登記備案和取得標(biāo)識代碼的由農(nóng)林、國土、環(huán)保等部門按照各自的職責(zé)，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

2.鼓勵畜禽養(yǎng)殖場建在荒灘、荒地等未利用地，盡量不占或少占耕地，禁止占用基本農(nóng)田。

3.對新建和擴(kuò)建的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，實(shí)行環(huán)評準(zhǔn)入制，沒有過環(huán)評的畜禽場不得新建、擴(kuò)建。

4.對畜禽養(yǎng)殖戶特別是養(yǎng)豬戶，糞便等污染物不得直接排入溝河或露天堆放，必須根據(jù)相應(yīng)的生產(chǎn)規(guī)模建辦相應(yīng)的凈化池或沼氣池，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）年飼養(yǎng)規(guī)模為200頭以下的養(yǎng)豬場，凈化池或沼氣池不小于30m3；

（2）年飼養(yǎng)規(guī)模200頭以上500頭以下的養(yǎng)豬場，凈化池或沼氣池不小于50m3；

（3）年飼養(yǎng)規(guī)模500頭以上2000頭以下的養(yǎng)豬場，凈化池或沼氣池不小于100m3；

（4）年飼養(yǎng)規(guī)模2000頭以上5000頭以下的養(yǎng)豬場，凈化池或沼氣池不小于200m3；

（5）年飼養(yǎng)規(guī)模5000頭以上10000頭以下的養(yǎng)豬場，凈化池或沼氣池不小于600m3；

5.對未過環(huán)評、沒有登記備案的畜禽場，以及環(huán)境污染嚴(yán)重的畜禽場要加以整治，限期整改，達(dá)不到要求的予以取締。

四、嚴(yán)格監(jiān)管

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)都要掌握轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)和可養(yǎng)區(qū)域的分布情況，在農(nóng)業(yè)招商引資過程中，對規(guī)模養(yǎng)殖場要提高進(jìn)入門檻，在畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)的同時必須建有相配套的排污設(shè)施，嚴(yán)禁高污染養(yǎng)殖場進(jìn)入轄區(qū)范圍。

環(huán)保部門要加強(qiáng)對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場設(shè)計施工和運(yùn)行等階段的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，畜禽養(yǎng)殖場新建、擴(kuò)建或改建過程中環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。在畜禽養(yǎng)殖場設(shè)計施工時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件，嚴(yán)格落實(shí)各項污染防治措施。

農(nóng)林部門要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場監(jiān)管，加快推進(jìn)養(yǎng)殖場規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。嚴(yán)格飼養(yǎng)企業(yè)動物防疫條件，規(guī)范動物疫病防控措施。加大對獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的監(jiān)管力度，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

工商、質(zhì)監(jiān)和公安等有關(guān)部門，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院提出的“執(zhí)法聯(lián)動”安排和部署，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)。要加強(qiáng)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)監(jiān)控，防止不符合要求的畜產(chǎn)品流入市場。

五、完善機(jī)制

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖管理。成立市規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理的各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行部門聯(lián)動制、雙月例會制等制度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)也要相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）實(shí)行整體聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖管理突破。畜禽養(yǎng)殖規(guī)范管理，實(shí)行“屬地負(fù)責(zé)制”。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要認(rèn)真對待，切實(shí)負(fù)責(zé)，市各有關(guān)部門要緊緊圍繞規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理主題，充分發(fā)揮各部門優(yōu)勢，各司其職，各負(fù)其責(zé)。對重大綜合性畜禽養(yǎng)殖管理工作，要團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊抓共管，形成合力，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化道路。

（三）加強(qiáng)檢查考核，提高畜禽養(yǎng)殖管理水平。要根據(jù)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理內(nèi)容，在組織領(lǐng)導(dǎo)是否到位、宣傳發(fā)動是否扎實(shí)開展、畜禽養(yǎng)殖分布是否合理、環(huán)評機(jī)制是否落實(shí)、污染綜合治理是否見效等方面組織考核，建立獎懲機(jī)制，對實(shí)施有力的部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)予以獎勵，對實(shí)施不力、造成畜禽養(yǎng)殖管理混亂的部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)予以報批評。過加強(qiáng)檢查考核，提高我市畜禽養(yǎng)殖管理水平。