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為促進(jìn)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》的貫徹實(shí)施和市違法建設(shè)行為清理整治工作的有效開(kāi)展，維護(hù)行政紀(jì)律，提高行政效能，保證政令暢通，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，特制定本效能監(jiān)察方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

對(duì)各責(zé)任單位在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為清理整治工作中履行職責(zé)及完成任務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，促其改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效率，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，從根本上制止、查處違法建設(shè)行為，以嚴(yán)肅的組織紀(jì)律促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員正確履行職責(zé)，依法行政，確保各類(lèi)違法建設(shè)清理整治工作任務(wù)的完成，維護(hù)城市建設(shè)和城市管理的正常秩序。

二、效能監(jiān)察對(duì)象

區(qū)、區(qū)、區(qū)、區(qū)、高區(qū)、縣、工業(yè)園區(qū)及其行政正職和主管副職；市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市住建委等有關(guān)單位及其行政正職、分管副職，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處行政正職和主管副職，任務(wù)所涉及單位負(fù)有專(zhuān)項(xiàng)職能的科級(jí)以上干部。

三、效能監(jiān)察的主要內(nèi)容

(一)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況。

(二)責(zé)任制的建立及落實(shí)情況：監(jiān)督檢查目標(biāo)任務(wù)是否分解，責(zé)任制是否建立等。

(三)組織實(shí)施和協(xié)作配合情況：監(jiān)督檢查責(zé)任單位組織實(shí)施及相關(guān)職能部門(mén)協(xié)作配合情況。

(四)整改落實(shí)情況：監(jiān)督檢查思想認(rèn)識(shí)是否提高、整改措施是否到位、整改任務(wù)是否落實(shí)、整改成效是否突出。

(五)履行職責(zé)和完成任務(wù)情況：檢查是否按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)配合，有效遏制和及時(shí)查處違法建設(shè)行為，制止、糾正和拆除各類(lèi)違法建筑，及時(shí)完成市委、市政府各項(xiàng)違法建設(shè)行為清理整治任務(wù)，確保責(zé)任到位、措施到位、任務(wù)落實(shí)到位、長(zhǎng)效機(jī)制到位。

四、組織機(jī)構(gòu)

成立效能監(jiān)察組。組長(zhǎng)由市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)察局局長(zhǎng)張桂香擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市委組織部副部長(zhǎng)傅江山，市紀(jì)委常委、市監(jiān)察局副局長(zhǎng)王學(xué)智，市規(guī)劃局局長(zhǎng)田子超擔(dān)任；成員有市紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室主任元小林、市規(guī)劃局副局長(zhǎng)汪曉、市委組織部縣區(qū)干部科科長(zhǎng)李國(guó)慶、市紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室副主任馬春保、朱莉萍。

五、監(jiān)督檢查

(一)年6月-2012年6月期間，市效能監(jiān)察組對(duì)我市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為清理整治情況進(jìn)行不定期明查暗訪(fǎng)，并將監(jiān)督檢查情況予以通報(bào)。

(二)對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)批示、有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)交、群眾舉報(bào)、媒體曝光等問(wèn)題，效能監(jiān)察組及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

(三)各責(zé)任單位按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)日常巡查、監(jiān)督管理、查處等工作，每季度末將清理整治違法建設(shè)行為中履行職責(zé)情況的書(shū)面匯報(bào)材料以及《市違法建設(shè)行為清理整治工作季度報(bào)表》報(bào)市效能監(jiān)察組。

(四)對(duì)違法建設(shè)行為，各責(zé)任單位要于年6月25日前集中進(jìn)行一次自查自糾工作。年6月30日前，將自查自糾情況書(shū)面匯報(bào)材料及《市違法建設(shè)行為清理整治工作自查表》報(bào)市效能監(jiān)察組。

六、效能監(jiān)察結(jié)果的處置原則

依據(jù)效能監(jiān)察監(jiān)督檢查情況進(jìn)行以下處置：

(一)根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)〈市行政機(jī)關(guān)效能監(jiān)察暫行辦法〉的通知》(政〔〕16號(hào))、《市人民政府關(guān)于印發(fā)〈市行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制暫行辦法〉的通知》(政〔〕53號(hào))之規(guī)定，對(duì)存在工作不力、效率低下、推諉扯皮、任務(wù)落實(shí)不到位、行政不作為或亂作為、失職瀆職等行政過(guò)錯(cuò)行為的單位及其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人，進(jìn)行責(zé)任追究。

對(duì)單位的追究方式為：行政告誡、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、黃牌警告、扣減年度政府目標(biāo)考核分值，記過(guò)錯(cuò)一次、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，降低年度考核等次等。

對(duì)個(gè)人的追究方式為：責(zé)令作出書(shū)面檢查、責(zé)令公開(kāi)道歉、誡勉談話(huà)、通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、離崗培訓(xùn)、停職檢查或者調(diào)離工作崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等；涉及違政紀(jì)的，依程序由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)給予黨政紀(jì)處分。

(二)對(duì)任務(wù)完成好、成效顯著的單位及其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)等表彰。

(三)效能監(jiān)察組對(duì)效能監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)情況及時(shí)作出評(píng)定，并將獎(jiǎng)懲材料交組織人事部門(mén)存檔，作為考核和使用干部的重要依據(jù)。

七、工作要求

(一)各責(zé)任單位要進(jìn)一步提高對(duì)清理整治違法建設(shè)行為工作重要性的認(rèn)識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀(guān)上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，正確處理局部利益和大局利益的關(guān)系，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，正確履行工作職責(zé)，不斷提升工作效能和水平，采取切實(shí)有效措施，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。(二)各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要層層開(kāi)展效能監(jiān)察工作，制定切實(shí)可行的效能監(jiān)察方案，加大監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)工作不力、效率低下、推諉扯皮、任務(wù)落實(shí)不到位、行政不作為或亂作為、失職瀆職等行政過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查究。