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一、指導(dǎo)思想

以全面建設(shè)小康社會(huì)為總體目標(biāo)，以優(yōu)化人居環(huán)境為核心，以完善長效管理為重點(diǎn)，建立與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的、以農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)管理、生活垃圾收運(yùn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、村企聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、分級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管”的原則，建立實(shí)施“組保潔、村收集”的生活垃圾集中收運(yùn)處置管理體制，不斷提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，提高群眾對(duì)全面小康建設(shè)的滿意率。

三、農(nóng)村環(huán)境長效管理工作內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

各村（居）是農(nóng)村環(huán)境長效管理的責(zé)任主體。

（一）切實(shí)抓好環(huán)境衛(wèi)生保潔作業(yè)。各村（居）在日常作業(yè)中要做到“五個(gè)無”，即村內(nèi)無積存垃圾、無衛(wèi)生死角、溝渠河道無漂浮物、道路清潔無垃圾、田間地頭無裸露垃圾。具體要求：

1、清潔道路：市、鎮(zhèn)及村（居）主次干道兩側(cè)及用地控制范圍內(nèi)無飄浮物，無暴露垃圾、積存垃圾。

2、清潔水源：（1）水面無水花生等水生植物和漂浮物。（2）河（塘、溝）坡岸整潔、無垃圾、無雜物堆放。（3）河道暢、河中無障礙物、無壩頭壩硬。

3、清潔田園：田間、田岸無雜物，無飄浮、積存垃圾。

4、清潔家園：（1）村民房前屋后環(huán)境整治、無亂堆亂放、亂拉亂掛、無積存垃圾。（2）培養(yǎng)村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和衛(wèi)生意識(shí)，農(nóng)戶室內(nèi)整潔。

5、綠化管護(hù)：綠化帶內(nèi)無雜物、無垃圾、無雜草。

6、垃圾收運(yùn)：做到垃圾日產(chǎn)日清，當(dāng)日處理生活垃圾。

（二）抓好必備設(shè)施建設(shè)：

1、垃圾收集點(diǎn)。垃圾收集點(diǎn)按照每25戶一個(gè)點(diǎn)的原則規(guī)劃布點(diǎn)，要確保覆蓋所有農(nóng)村范圍，并與農(nóng)村發(fā)展相適應(yīng)。建設(shè)中做到美觀經(jīng)濟(jì)實(shí)用，不影響周圍住戶的環(huán)境衛(wèi)生，不影響交環(huán)境及安全。運(yùn)行中要加強(qiáng)維護(hù)管理，鎮(zhèn)村結(jié)合部和主要道路沿線的村以及農(nóng)村人口相對(duì)較多的村（居）應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加垃圾點(diǎn)的數(shù)量。

2、環(huán)衛(wèi)作業(yè)工具及配套設(shè)施建設(shè)。各村（居）為每名保潔員配備一輛垃圾清運(yùn)車，配套一定數(shù)量的環(huán)衛(wèi)作業(yè)工具（掃帚、鐵鏟、火鉗、畚箕等）。

3、垃圾收集類別。農(nóng)村村民家庭、單位和經(jīng)營者在生活及經(jīng)營服務(wù)中產(chǎn)生廢棄物，屬于城鄉(xiāng)生活垃圾集中收運(yùn)處置范圍；建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈、雜草等廢棄物由村民自行處理。工業(yè)、醫(yī)療垃圾特別是有毒有害垃圾不得混入生活垃圾，由產(chǎn)生者按照相關(guān)規(guī)定處理。

4、垃圾處置。當(dāng)前原則上以各村自建垃圾填埋場(chǎng)自行處置。各村（居）要根據(jù)本村（居）日產(chǎn)生活垃圾量的情況，做好生活垃圾日產(chǎn)日清日處置工作，確保收運(yùn)的生活垃圾及時(shí)處理。

（三）抓好保潔隊(duì)伍建設(shè)：各村（居）按照規(guī)模配備3-5人的保潔隊(duì)伍，保潔員經(jīng)培訓(xùn)后上崗。

四、建立各級(jí)考核考評(píng)機(jī)制

（一）鎮(zhèn)成立農(nóng)村環(huán)境長效管理工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村日常檢查、監(jiān)督和考核。每季度進(jìn)行一次例行性檢查考核，年終組織年度考核。對(duì)各村（居）全年的農(nóng)村環(huán)境長效管理工作進(jìn)行綜合性評(píng)測(cè)。

1、考核內(nèi)容：

（1）各村（居）、組的垃圾收運(yùn)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、制度建設(shè)、臺(tái)賬資料情況；

（2）按照組保潔、村收集的要求，各村（居）是否配備專業(yè)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊(duì)伍；

（3）生活垃圾收集點(diǎn)的配備和配置情況，是否美觀，布局是否合理，數(shù)量是否充足；

（4）生活垃圾收集是否及時(shí)，能否做到日產(chǎn)日清，有沒有設(shè)置比較合理、運(yùn)行比較規(guī)范的垃圾填埋場(chǎng)。

（5）村容村貌是否優(yōu)美整潔，生活垃圾能否做到全量收集，農(nóng)村門前屋后及溝邊、塘邊、河邊、路邊等有沒有暴露成堆的生活垃圾；

（6）生活垃圾收集的質(zhì)量、數(shù)量和垃圾運(yùn)輸工具的配置情況；

（7）垃圾填埋場(chǎng)的衛(wèi)生管理情況和定期消殺情況；

（8）群眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的滿意度情況調(diào)查、測(cè)評(píng)。

2、考核辦法：全年考核總分為100分，其中平時(shí)考核平均分占60分，年終考核分占40分，最終以得分多少作為實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

3、評(píng)分細(xì)則（詳見附表）。

4、獎(jiǎng)懲措施：

鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理專項(xiàng)考核基金，鎮(zhèn)財(cái)政按每人2元標(biāo)準(zhǔn)、村按每勞一個(gè)工日作為考核基金，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，年終根據(jù)季度考核和年終綜合考評(píng)結(jié)果，評(píng)選出一、二、三等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)到村。

五、建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理保障機(jī)制

提供強(qiáng)有力的資金保障，是建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制的關(guān)鍵。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政要加大投入，村從“一事一議”中安排適量資金。不足部分，各村（居）可按照“社會(huì)事業(yè)社會(huì)辦”、“取之于民、用之于民”以及“垃圾產(chǎn)生者對(duì)垃圾收運(yùn)處理負(fù)責(zé)”等原則，以有償服務(wù)的方式向社會(huì)籌集部分資金。為保護(hù)群眾、企業(yè)和營業(yè)主利益，現(xiàn)就村籌集有償服務(wù)費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)明確如下：

（一）籌資對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

1、駐村企業(yè)、單位按占地面積每年每畝100元，同時(shí)按照用工人數(shù)每月每人2元。鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)由環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)征收。

2、利用房前屋后300平方米進(jìn)行經(jīng)營的業(yè)主每月60元。

3、庭院式經(jīng)營的私營業(yè)主每月40元。

4、個(gè)體工商戶每月20元。

5、向辦紅白喜事的農(nóng)戶一次性收取30元。

6、廢品收購點(diǎn)每月200元。

7、鼓勵(lì)各村（居）動(dòng)員在外經(jīng)商、工作的本村籍人員捐資捐助。

（二）籌資主體：村經(jīng)濟(jì)合作社。

（三）資金管理：

1、所籌資金納入村有資金賬戶，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門要加強(qiáng)管理，確保資金專款專用，主要用于環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾收運(yùn)人員的報(bào)酬、勞保用品、勞動(dòng)工具等支出。鎮(zhèn)財(cái)政所要建立跟蹤審計(jì)制度，杜絕違規(guī)用支和挪作他用。

2、村民監(jiān)督委員會(huì)要參與對(duì)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作的檢查考核，并對(duì)籌集資金以及村年度環(huán)衛(wèi)長效管理經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。