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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《黨章》和黨的基層組織選舉工作有關(guān)要求，以配強(qiáng)村黨組織班子和推進(jìn)村干部隊(duì)伍“三降一升”（年齡下降、高中以下文化占比下降、單一型村干部占比下降、素質(zhì)能力提升）為目標(biāo)，以進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主、增強(qiáng)黨員民主意識(shí)為重點(diǎn)，真正把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀黨員選拔進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高廣大黨員和群眾對(duì)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的公認(rèn)度，進(jìn)一步增強(qiáng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面提升小康建設(shè)成果，加快向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)，建設(shè)幸福美好新提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

二、基本原則

1、堅(jiān)持黨管干部原則；

2、堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則；

3、堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)原則；

4、堅(jiān)持依法按章辦事原則；

5、堅(jiān)持實(shí)事求是、分類指導(dǎo)原則。

三、主要任務(wù)

(一)、進(jìn)一步調(diào)整村黨組織設(shè)置。結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨員隊(duì)伍變化的實(shí)際，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化村黨組織設(shè)置，理順黨組織關(guān)系。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、合作社黨組織建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)模以下非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織組建工作，并原則上實(shí)行屬地管理。

(二)、進(jìn)一步優(yōu)化村黨組織班子。按照德才兼?zhèn)浜桶嘧诱w結(jié)構(gòu)合理的原則，切實(shí)把那些堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，政治堅(jiān)定、作風(fēng)民主、辦事公道、廉潔奉公、年富力強(qiáng)、開拓進(jìn)取，具有一定科學(xué)文化知識(shí)，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和帶領(lǐng)群眾共同致富的覺悟與本領(lǐng)，熱心為村民服務(wù)，能勝任村級(jí)工作的黨員選進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀黨員大學(xué)生村官的推薦工作，符合條件的可推薦為村黨組織委員候選人初步人選，特別優(yōu)秀的可作為村黨組織負(fù)責(zé)人候選人初步人選，接受廣大黨員的挑選。要注意選拔優(yōu)秀婦女黨員進(jìn)入村黨組織班子。

(三)、進(jìn)一步擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主。換屆中全面推行“公推直選”，落實(shí)黨員群眾的民主權(quán)利。采取分散推薦方式產(chǎn)生報(bào)名人選，通過集中推薦的方式產(chǎn)生初步人選。選舉采取直選方式進(jìn)行，召開黨員大會(huì)差額直選書記、副書記和委員。

(四)、進(jìn)一步完善村黨組織職數(shù)配備。根據(jù)各村黨員人數(shù)、工作需要確定，一般由5-7人組成。村黨總支部委員會(huì)原則上設(shè)置書記、副書記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員、群眾工作委員等職位。具體分工由鎮(zhèn)黨委審定。村黨總支部下設(shè)支部一般不設(shè)副書記。

四、職位及職數(shù)

1、村黨總支部的職位及職數(shù)配備：一般設(shè)書記1名，副書記1-2名，委員3-5名（包括書記、副書記在內(nèi)成員5-7名）。

2、村黨總支部下設(shè)支部職位及職數(shù)配備：設(shè)書記1名（一般由委員兼任）。

五、人選資格條件和產(chǎn)生辦法

（一）人選資格條件

1、黨組織關(guān)系在本村的中共正式黨員；

2、政治素質(zhì)好，能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，模范遵守國家法律法規(guī)；努力學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，有發(fā)展之心、發(fā)展之策、發(fā)展之力；作風(fēng)正派，辦事公道，公正廉明，熱心為村民群眾服務(wù)，在黨員和群眾中有較高的威信；遵紀(jì)守法，履行義務(wù)情況良好，無違紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)的行為；

3、村黨組織班子成員一般應(yīng)具有高中（中專）以上文化程度，35歲以下的一般須具有大專以上文化程度。村黨組織班子成員一般由35歲左右到50歲左右的人員為主體，班子成員中一般要有1名30歲以下的人員，黨組織書記一般應(yīng)在45歲以下，特別優(yōu)秀的或工作特別需要的可適當(dāng)放寬年齡。

（二）產(chǎn)生辦法

在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行“公推直選”。通過黨員推薦、群眾聯(lián)名推薦和黨組織推薦的方式，確定村黨總支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人提名人選。通過召開民主會(huì)差額直選產(chǎn)生村黨組織班子候選人初步人選；村黨組織召開黨員大會(huì)由全體黨員直接差額選舉產(chǎn)生村組織書記、副書記和委員。

六、時(shí)間安排和方法步驟

此次村級(jí)黨組織換屆“公推直選”工作從7月上旬開始，8月下旬基本結(jié)束。具體分為七個(gè)階段。

(一)籌備工作階段。鎮(zhèn)黨委成立村黨組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各村黨組織和黨員情況進(jìn)行調(diào)查摸底，研究制定具體實(shí)施方案，明確公推直選村黨組織班子的職數(shù)、結(jié)構(gòu)要求、報(bào)名資格、報(bào)名人員范圍、方法步驟、時(shí)序安排、相關(guān)紀(jì)律等。

(二)宣傳發(fā)動(dòng)階段。村黨組織要通過公告、板報(bào)、宣傳欄以及會(huì)議等多種形式，廣泛宣傳公推直選的意義和方法步驟，廣泛征求黨員群眾和社會(huì)各界的意見和建設(shè)，動(dòng)員他們積極參與換屆選舉工作。

(三)報(bào)名審核階段。采取黨員自薦、群眾10人以上聯(lián)名推薦和黨組織推薦等方式產(chǎn)生報(bào)名人選。鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)有關(guān)要求，對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，主要包括是否正式黨員、是否有被選舉權(quán)、是否符合任職條件及本人真實(shí)意愿等。

(四)民主推薦階段。鎮(zhèn)黨委派員主持召開村黨員群眾大會(huì)，公布報(bào)名審核有關(guān)情況，在資格審查合格的報(bào)名人員中定向推薦村黨組織委員會(huì)委員、副書記、書記候選人初步人選。推薦會(huì)由下列人員參加：村全體黨員，本村鎮(zhèn)以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員，非黨員村、組干部和村民代表，駐村單位黨組織代表等。參加會(huì)議對(duì)象一般不得少于80人。鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和村黨組織根據(jù)民主推薦結(jié)果和領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)要求，差額確定候選人初步人選名單并公布。

(五)確定候選人預(yù)備人選階段。鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)候選人初步人選進(jìn)行嚴(yán)格考察，依據(jù)不同職位要求，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實(shí)績和群眾公認(rèn)程度。根據(jù)考察結(jié)果，原則上分別按差額1名和差額不少于20%的比例確定村黨組織委員會(huì)正副書記和委員的預(yù)備人選，在村公共服務(wù)中心醒目位置公示5天。

(六)直接選舉階段。召開村黨員大會(huì)直接選舉村黨組織委員、副書記和書記。選舉時(shí)有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)達(dá)到應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效。符合有關(guān)規(guī)定情形、不能參加黨員大會(huì)的黨員，報(bào)鎮(zhèn)黨委同意，并經(jīng)黨員大會(huì)通過，可以不計(jì)入黨員大會(huì)的應(yīng)到人數(shù)。村黨員大會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作由上屆委員會(huì)負(fù)責(zé)，選舉由上屆委員會(huì)主持，也可由鎮(zhèn)黨委派員主持。大會(huì)選舉時(shí)，一般倒選（由全體黨員先直接差額選舉村黨組織書記、副書記，最后差額選舉產(chǎn)生村黨組織其他委員）。也可正選（由全體黨員先直接差額選舉產(chǎn)生村黨組織委員，再在委員中直接差額選舉書記、副書記）。村黨組織書記、副書記形不成差額的也可等額選舉。選舉前，候選人應(yīng)向選舉人作競職演講，書記候選人要回答選舉人的詢問。

(七)后續(xù)工作階段。村黨總支部要把換屆工作總結(jié)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)黨委，其中選出的村黨組織書記和副書記報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，書記由鎮(zhèn)黨委待統(tǒng)一報(bào)區(qū)委組織部備案。村黨組織要對(duì)照任期目標(biāo)，健全、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，向黨員群眾作出公開承諾。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。村黨組織換屆，并通過“公推直選”方式產(chǎn)生新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。鎮(zhèn)黨委高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委書記親自抓，分管副書記和組織委員具體負(fù)責(zé)，全程參與、指導(dǎo)工作開展。要精心組織，周密安排，扎實(shí)抓好各階段工作，確保選舉工作順利進(jìn)行。要根據(jù)試點(diǎn)工作的總體要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，及時(shí)了解和掌握黨員群眾的思想動(dòng)態(tài)，把握工作主動(dòng)權(quán)。要建立健全重大事件報(bào)告制度和責(zé)任追究制度，做到任務(wù)落實(shí)，責(zé)任明確，真正達(dá)到黨員、群眾和上級(jí)黨組織“三滿意”。

(二)注重引導(dǎo)，營造氛圍。加強(qiáng)教育引導(dǎo)工作，使“公推直選”在農(nóng)村黨員群眾中入腦入心，努力營造大家了解、關(guān)心、參與換屆選舉的良好氛圍。要做好過細(xì)的發(fā)動(dòng)工作，確保民主推薦大會(huì)和黨員大會(huì)的到會(huì)率。對(duì)符合有關(guān)規(guī)定情形、不能參加會(huì)議的黨員，也要通過電話聯(lián)系等方式告之有關(guān)情況，充分尊重他們的知情權(quán)利。

(三)規(guī)范操作，嚴(yán)肅紀(jì)律。換屆選舉工作必須嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》和有關(guān)條例，按照規(guī)定的要求規(guī)范操作。在人員的安排上，既要及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液，又要保持隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定；既要提高班子中“雙帶”能人的占比，也要保證班子成員中有善于從事黨務(wù)工作、社會(huì)事業(yè)、精神文明建設(shè)等各方面工作的干部，注重把善于做群眾工作、解決農(nóng)村具體問題和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的綜合型干部選進(jìn)村黨組織班子。進(jìn)入選舉階段，每個(gè)程序都十分重要，必不可少，通過程序的合法性，確保選舉結(jié)果的合法性，確保選出的村黨組織班子上級(jí)組織放心、黨員群眾滿意。要教育廣大黨員堅(jiān)持黨性原則，以黨的事業(yè)為重，正確行使自己的民主權(quán)利。要注意防止家族勢(shì)力及非組織活動(dòng)對(duì)選舉工作的干擾，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。