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為改善居民生活環境，保障市民權益，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》、《國家環境保護總局關于加強飲食業油煙污染防治監督管理的通知》(環發〔〕191號)的規定，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀和以人為本的思想統領工作全局，堅持以改善環境質量，惠普群眾為出發點，以創建國家文明城市為著力點，集中解決影響人民群眾身心健康和環境質量的熱點、難點問題，按照“統一領導，分工負責，示范試點，逐步推開，依法管理”的原則，開展飲食服務業油煙、噪聲污染專項整治活動。進一步改善我市環境質量，提高公眾生活質量，提升城市品位和綜合競爭力，促進我市經濟、社會、環境的協調發展。

二、整治范圍及內容

整治范圍為市城市規劃區(區、縣城區、新區、經濟技術開發區、東城區)范圍所有飲食服務業單位(包括賓館酒店、餐廳餐館以及單位食堂)。

(一)嚴格控制新改擴建餐飲業油煙污染新、改、擴建的飲食經營單位(戶)，必須全部使用清潔燃料(電、天然氣、液化石油氣等)，安裝油煙凈化裝置，嚴格執行環境保護前置審批手續，必須通過環保、衛生部門審批，方可辦理營業執照。

(二)集中整治現有餐飲業油煙污染

1.有油煙排放的飲食經營單位(戶)必須采取有效措施，使凈化率和排放濃度達到《飲食業油煙排放標準(試行)》(GB18483—)要求。

2.油煙排氣筒應合理規劃、設置，防止對周圍居民造成影響，不得向城市公共雨水或污水管道排放。

3.噪聲排放要求。各噪聲源(排風機、鼓風機、冷卻塔、空調器等)應采取必要的隔音降噪措施，不得影響周邊居民生活環境。噪聲排放穩定達到《聲環境質量標準》(GB3096)相應功能區的標準要求。

4.產生的廢棄食用油脂、餐廚垃圾，按照國家和地方的有關規定進行處置，不得亂堆亂放。

5.依法取締經限期治理但逾期污染物排放未達標的飲食業單位(戶)；依法取締無任何整改條件或無任何環保設施的飲食業單位(戶)；依法取締無證、照或證、照不全的飲食業單位(戶)。

三、工作職責

1.縣(區)政府(管委會)是飲食業油煙污染專項整治工作的責任單位，負責轄區內整治工作的組織實施。要結合實際情況，細化實施方案，召集、組織相關職能部門及街道、社區開展專項整治工作。

2.市工商局:負責對通過環境影響評價審批的新、改、擴建餐飲經營單位(戶)辦理工商營業執照，把好市場準入關；負責取締和查處無照經營的餐飲單位；依法受理和查處其他相關部門移交的案件。

3.市衛生局:負責檢查飲食業單位(戶)的衛生狀況，對違反《中華人民共和國食品安全法》的，要依法查處；對拒不改正或有其他嚴重情節的，要依法吊銷其餐飲服務許可證。

4.市城管局:做好占道經營、店外經營餐飲經營戶、食品加工點的治理工作。

5.市城鄉規劃局:負責督辦縣(區)屬地責任單位拆除飲食業單位(戶)違章建筑。

6.市公安局:負責對單位及個人阻礙公務的行為依法作出處理，保證整治工作順利開展。

7.市民政局:負責城市飲食業油煙整治工作中的弱勢群體社會保障問題。

8.市環保局:負責對整治工作實施統一協調、督辦；負責指導各縣(區)做好飲食業單位(戶)項目的環評審批與環保“三同時”驗收；負責做好專項整治的驗收、總結工作。

四、工作安排

專項整治工作從年12月1日開始至年5月31日結束，分為調查摸底、治理整改、總結驗收3個階段。

(一)調查摸底階段(年12月)

各縣(區)政府(管委會)要根據各自的方案，組織有關部門對轄區內飲食服務業進行調查，摸清底數。做好登記、造冊、建檔工作，確定油煙污染整治單位名單、整治要求、整治時限。

(二)治理整改階段(年12月—年4月)

按照“先大后小，先重點后一般”的原則，優先治理嚴重擾民、群眾反映較大、污染嚴重的飲食服務業單位(戶)；工作重點以油煙的污染防治為主，兼顧噪聲防治。整治工作在開展試點的基礎上分3批進行，第一批集中整治主要街道兩側，居民生活小區內或其他嚴重擾民、群眾反映較大，污染較重的飲食服務業單位(戶)；第二批集中整治營業面積100平方米以上的飲食業單位(戶)，第一批未能達到油煙排放標準的飲食服務業單位(戶)；第三批集中整治營業面積50平方米以上，100平方米以下的飲食業單位(戶)，第二批未能達到油煙排放標準的飲食服務業單位(戶)。縣(區)分別選擇2個以上飲食業單位(戶)進行試點，安裝油煙凈化裝置。試點工作年2月底前完成，

第一批限期治理工作完成時限為年4月底。

第二批限期治理工作完成時限為年10月底。

第三批限期治理工作完成時限為年4月底。

(三)檢查驗收階段

根據專項整治的標準，分期分批檢查驗收。飲食業單位(戶)按整治標準完成任務的，應向環保部門提出驗收申請，由環保部門組織驗收，驗收合格的通過限期治理；驗收不合格的飲食業單位(戶)，限期整改達標。

第一批限期治理工作驗收時間為年5月份。

第二批限期治理工作驗收時間為年11月份。

第三批限期治理工作驗收時間為年5月份。

五、保障措施

(一)加強組織領導。建立市城區飲食業油煙污染專項整治聯席會議制度，聯席會議由分管環保工作的副市長任召集人，市環保局、市城鄉規劃局、市城管局、市工商局、市公安局、市衛生局和相關縣(區)為成員單位，聯席會議辦公室設在市環保局，負責研究部署和督促推進我市飲食業油煙污染防治工作，協調工作中出現的重大問題。各地、各部門、各單位要按照職責分工，細化工作方案，加強配合，協調一致，形成合力，扎實做好專項整治各項工作，確保整治工作穩步推進，從根本上解決餐飲業油煙污染問題。

(二)嚴格落實責任。工商、衛生、環保等部門要依法嚴格審批飲食業單位(戶)項目，各司其職，建立規范的審批制度。城鄉規劃部門對新建的商住混合樓要規劃設置公用煙道；新建、改建、擴建餐飲項目要嚴格執行環境影響評價制度和環保“三同時”制度，在住宅樓、未設立專用煙道的商用和綜合樓宇、商用綜合樓宇中與居住層相鄰的樓層新建、改建餐飲項目的，環境影響評價不合格的不得建設，環保部門不予審批環評文件，達不到環保“三同時”制度要求的，不予通過驗收；衛生部門要依據有關規定，嚴格審批，達不到衛生標準的，不予辦理餐飲服務許可證；未通過環保、衛生許可的餐飲項目，工商部門不得辦理營業執照。已建成飲食業單位(戶)達不到環保、衛生要求的，工商、衛生等部門不予年檢年審。

(三)建立長效機制。各相關部門要建立長效監督管理機制，從審批、管理、執法各個環節制定行之有效、規范有序的程序。建立部門協作機制，加強監督管理，加大執法力度，嚴肅查處無證照違法飲食業單位(戶)。存在油煙、噪聲、污水、垃圾等嚴重擾民問題的飲食業單位(戶)，要限期整改，逾期不整改或整改后不達標的，相關職能部門要依法責令停業、關閉、限期搬遷；被責令停業、關閉的經營單位，衛生部門要依法吊銷餐飲服務許可證，工商部門要依法吊銷營業執照；被責令限期搬遷的經營單位，工商部門要責令其限期辦理工商變更登記。城管部門對從事占道經營的燒、烤、煎、炸等各類餐飲經營戶、食品加工點要依法清理。

(四)加大宣傳力度。各地要積極開展多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳飲食業油煙污染專項整治的重要意義，充分發揮社會輿論監督和新聞媒體的作用，對違法排污、違法經營單位公開曝光，形成廣大市民積極參與、共同治理的良好氛圍。