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各縣(市、區)人民政府，新區、經濟技術開發區、東城區管委會，市人民政府有關部門：

為認真貫徹落實《市知識產權戰略綱要》，進一步加快商標發展和培育，提高企業市場競爭力和區域經濟核心競爭力，促進全市經濟社會平穩較快發展，特制定如下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以提高我市自主創新能力和核心競爭力為目標，以建設國家知識產權試點城市為契機，堅持分類指導、重點突破、梯次銜接、整體推進，進一步培育、扶持和保護各類注冊商標，形成中國馳名、著名、知名商標群體，不斷提升我市企業市場競爭力和影響力，為實現我市在中原經濟區建設中率先崛起、富民興目標作出新的貢獻。

二、工作目標

全市商標注冊、運用、保護和管理水平全面提升，商標發展的法制環境、政策環境、市場環境和社會環境進一步優化，注冊商標、境外商標注冊數量增長幅度高于全省平均水平，馳名商標、著名商標的培育發展好于全省平均水平，形成一批有較強影響力和競爭力的馳名商標、著名商標、地理標志商標和農產品商標，商標戰略對經濟發展的促進作用充分顯現。

(一)注冊商標數量持續增長。到2015年，全市注冊商標總量超過7000件；到2020年，全市注冊商標總量超過12000件。

(二)注冊商標質量明顯提高。到2015年，全市擁有中國馳名商標10件以上，省著名商標達到150件；到2020年，全市擁有中國馳名商標20件以上，省著名商標達到250件。

(三)商標運用能力顯著增強。形成一批熟練運用商標開拓市場、具有較強自主創新能力和核心競爭力的優勢企業，商標知名度、附加值、影響力和競爭力快速提升。

(四)商標發展環境日益優化。商標法律宣傳的普及面不斷拓寬，全民商標認知程度不斷提高，市場主體的商標意識不斷增強，尊重和保護商標的良好社會氛圍基本形成。

(五)商標保護力度不斷強化。商標管理和行政執法體系不斷完善，行政與司法保護有效銜接，對商標侵權行為的打擊力度進一步加強，商標侵權假冒違法行為得到有效遏制，商標專用權保護的法制環境不斷完善。

(六)商標管理水平全面提升。商標發展的政策體系和服務體系進一步完善，商標行政指導和監管服務力度不斷加大，企業商標管理制度更加完善，自我保護意識和維權能力明顯增強。

三、工作重點

(一)強化培育扶持，夯實商標注冊培育基礎

1.加強商標梯次培育。完善“本地知名、全省著名、全國馳名”的梯次培育計劃，將已認定的中國馳名商標企業作為第一梯隊，創立國際強勢品牌，重點做好品牌的提升拓展工作；以實力較強、商標知名度較高的省著名商標企業為第二梯隊，爭創中國馳名商標，重點做好集中突破工作；以有規模、有實力、有強勁發展勢頭的市知名商標企業為第三梯隊，爭創省著名商標，重點做好培育跟進工作；以具有地方特色、有發展潛力的企業為第四梯隊，創建市知名商標，重點做好商標使用管理工作。

2.持續發展工業企業商標。以我市三大主導、四大特色和五大戰略性新興產業為重點，推行“商標注冊建議書制度”，指導各類工業企業申請商標注冊。同時，積極引導企業以商標為凝聚點，整合企業的技術、管理、營銷等優勢，形成自身的核心競爭力。

3.扶持拓展農產品商標。圍繞花木、蔬菜、中藥材等特色農業的發展，積極鼓勵和引導農村經濟組織、農民專業合作社、涉農企業，申請注冊農產品商標、地理標志證明商標和集體商標。推廣運用“公司+商標+農戶”的生產經營模式，引導農民進市場，促進農業的產業化、市場化。

4.發展壯大服務業商標。大力推動物流、文化、旅游、會展等現代服務企業和信息服務、創意設計、科技服務等新興服務企業開展商標注冊和管理，提高現代服務業商標的比重。

5.延伸和擴展涉外商標。大力宣傳、普及商標國際注冊知識，引導和支持企業在國際貿易中使用自主商標。對有出口經營權的企業，引導其及時申報商標國際注冊，實行“產品出口、商標先行”。

(二)強化服務指導，提高商標管理運用水平

1.指導企業提高商標運作能力。指導企業制定品牌規劃、搞好品牌策劃，在經濟活動中積極使用自主商標和注冊商標。鼓勵企業注冊防御商標、聯合商標，合理增加商標注冊類別，擴大保護范圍，切實提高商標運作能力。

2.指導企業加強商標管理和經營。指導企業健全內部商標管理機構和管理制度，增加對商標注冊、運用、保護和管理的投入力度。引導企業加強品牌文化建設，積淀商標的歷史文化價值，豐富商標內涵，提升商標附加值，提高商標的凝聚力和美譽度。

3.開展商標戰略示范工作。深入開展商標戰略示范城市、示范縣(市、區)、示范企業創建工作，以示范城市、示范縣(市、區)、示范企業為典范，充分發揮典型帶動作用，形成互相促進、共同提高的商標戰略實施新局面。

4.推進商標權質押融資工作。支持我市企業進行商標市場化運作，鼓勵、指導企業通過商標投資入股、質押融資等方式，發揮無形資產的融資功能。

5.發揮品牌聚集效應。鼓勵馳名、著名商標企業在產業鏈中發揮引領作用，以其資金、技術和市場優勢，引導中小企業為其配套，形成以馳名、著名商標企業為核心，相關中小企業分工合作的相關產業鏈，推動產業集聚，帶動區域經濟發展。

6.規范商標行為。引導商標組織實現自我管理、自我約束、依法。支持商標、交易、咨詢、評估、法律服務等服務機構發展，發揮商標服務在促進企業商標運用和管理中的作用。

(三)強化保護管理，切實維護企業合法權益

1.加強商標案件執法協作。加強協作配合，完善商標權保護情況交流和案件通報制度，形成統一協調的商標行政保護體制。加強工商部門與公安機關以及司法機關之間的協作，嚴格執行涉嫌刑事犯罪假冒商標案件移送司法機關程序，規范案件移送工作制度，有效遏制侵犯注冊商標專用權的犯罪行為。完善區域執法協作機制，發揮“北方十省二市聯手打假協作網”、“淮海經濟區商標保護協作網”以及“省著名商標維權協作網”的作用，加強對商標權的跨區域保護。建立商標行政執法機關與馳名、著名商標企業的聯合打假機制，依法從嚴從重從快打擊侵犯馳名、著名商標專用權的行為，保護馳名、著名商標企業合法權益。

2.完善執法監管體系。建立受理及時、反應迅速、程序合法、處理得當的商標行政執法機制。對各類商標侵權案件投訴做到及時受理、及時查辦。深化商標專用權保護，有計劃、有重點地開展商標保護專項行動，將專項整治和日常監管相結合，集中打擊嚴重侵權、群體性侵權以及大規模假冒等商標侵權行為。加強商標印制企業管理，落實商標印制管理責任制，規范商標印制行為。

3.提高企業自我保護水平。指導企業建立商標管理制度，規范企業商標使用行為，提高企業商標管理自律和自我保護意識。協助企業提高商標維權能力，積極應對國內、境外商標搶注或商標糾紛，援助、指導企業運用法律及國際規則制止商標搶注行為和商標侵權假冒行為，切實保護企業商標合法權益。

四、保障措施

(一)加強組織領導。市政府成立推進商標戰略領導小組，分管副市長任組長，工商、發展改革、財政、工業和信息化、商務、農業、旅游、質監、國稅、地稅等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市工商局。各縣(市、區)政府要加強對商標工作的領導，成立相應的組織機構，將加快推進商標戰略工作列入重要議事日程，抓緊制定本轄區商標戰略發展規劃，制定具體實施方案，形成統一協調、責任明確、齊抓共管的工作機制，確保商標戰略順利實施。

(二)落實獎勵政策。認真落實《市人民政府關于印發市創建名牌獎勵辦法的通知》(政〔〕49號)規定，充分調動企業爭創品牌的積極性，對被認定為中國馳名商標的企業一次性獎勵30萬元，對被認定為省著名商標的企業一次性獎勵20萬元。

(三)強化部門協作。各有關部門要結合自身職能，制定本部門扶持商標發展的具體方案，確定重點幫扶企業、服務措施及工作目標，密切配合，形成合力，為加快我市商標事業發展提供服務和保障。

(四)營造良好氛圍。充分利用各種媒體，采取多種有效形式，調動各方面積極因素，宣傳普及商標法律、法規知識，增強全社會商標意識，提高企業對商標作用的認識，引導企業自覺運用商標策略參與市場競爭，提高商標信譽度和市場占有率，努力形成全社會關注商標、愛護商標、發展商標的良好氛圍。