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為進一步加強農村敬老院規范化管理，提高我市敬老院管理服務水平，根據《市人民政府關于鞏固提升五保集中供養率加強農村敬老院規范化管理工作的意見》(政〔〕66號)精神，結合我市實際，制定本工作方案。

一、目標任務

(一)將農村五保集中供養標準由每人每年2000元提高到2400元。

(二)年底前60所敬老院(分院)達到規范化管理標準。

(三)優化整合30人以下不具備拓展空間的敬老院，妥善安置原集中供養五保老人。

二、工作要求

(一)搞好項目規劃。各縣(市、區)對轄區范圍內確定的升級達標敬老院，要對照《市規范化管理、文明(示范)敬老院標準》，有針對性地制定工作方案。對不具備拓展空間的敬老院，在保持集中供養率60%的基礎上，逐一制定整合方案，合理調配原有床位，妥善安置五保老人。

(二)多方籌措資金。敬老院升級達標資金要以縣級投入為主。對提高集中供養五保對象供養標準、敬老院管理服務人員工資、辦公經費等所需資金要足額納入財政預算，為敬老院升級達標提供資金保障。年市財政安排500萬元(市財政預算內安排200萬元、市福利彩票公益金安排300萬元)，對達到規范化管理標準的敬老院給予以獎代補。

(三)嚴格時間要求。4月10日前所有納入年升級達標改造的敬老院項目要全部開工建設，9月底前完成硬件設施建設及附屬設施配備，11月底前達到“六個規范”要求，12月上旬完成檢查驗收。

三、保障措施

(一)明確責任。加強農村敬老院規范化管理，充分發揮農村敬老院作用，不斷提高農村五保供養對象生活水平是各級黨委、政府關注民生、改善民生的重要舉措。各縣(市、區)政府主要領導要負總責，分管領導具體負責。鄉鎮政府是敬老院規范化建設和管理的責任主體，具體負責組織實施。民政部門是敬老院的主管部門，要做好業務指導和監督檢查工作，確保工作落實。

(二)搞好示范。市政府擬于5月中旬召開敬老院規范化管理現場會，總結推廣好的經驗和做法，推動目標任務的順利進展。同時，各地也要注意抓好典型，積極組織交叉互檢和觀摩學習，對有關人員進行培訓，提高農村敬老院規范化管理服務水平。

(三)嚴格督查。縣、鄉政府要將敬老院升級達標工作列入年度考核目標，逐級建立臺帳，明確工作時限，采取明查和暗訪相結合，普查與抽查相結合，定期與不定期相結合的方法加強督促檢查，確保按時完成任務。

(四)責任追究。對工作措施不力、任務落實不到位，未按規定時限完成目標任務的責任單位，將按照有關要求追究責任。