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一、指導思想

緊緊圍繞縣委全體（擴大）會議提出的工作主題和總體目標定位，建立“多個部門一個中心，多個條線一個系統，多個崗位一個目標”的一站式審批服務新機制，全力服務好項目，服務好客商，服務好企業，服務好基層，服務好人民群眾，為全縣經濟社會又好又快發展提供一流的行政審批服務環境。

二、工作目標

通過狠抓落實，快抓落實，善抓落實，致力把行政服務中心打造成為全縣效能最高效、運行最規范、服務最優質、收費最低限的辦事窗口。

三、總體要求

精簡、統一、效能、廉潔，精簡審批事項，優化發展流程，提高行政效能，提升服務水平。

四、工作重點

（一）實行“四個兩”工作法

1、兩集中。各單位整合內部審批服務職能，將本單位行政審批服務事項向一個審批職能科室集中，審批科室主要工作向縣行政服務中心集中。

2、兩到位。各單位行政審批服務項目，向本單位審批科授權到位，審批服務工作進駐中心窗口辦公到位。審批科負責承辦本單位的各項審批服務事項，代表本單位組織并聯審批或參與其它單位組織的并聯審批，簽署聯合審批會辦意見。

3、兩印章。各行政審批服務的單位窗口辦理審批服務事項，統一使用本單位的行政審批專用章，獨立完成審批服務事項的各個環節，審批專用章享受與本單位法人公章同等效率。

4、兩壓縮。按照務實、高效、便捷、優質的要求，各單位要進一步解放思想、更新觀念、簡化環節、壓縮時限，在原承諾辦件時限基礎上再壓縮20%。

（二）科學編制流程、提高辦事效率

一是把外部流程做優。重點體現流程框架的完整性和邏輯關聯性，把權力運行的程序、要求、職責、相對人權力、監督投訴等內容編入流程，依托行政權力網上公開透明運行工作系統，向社會公開，讓公眾知情。

二是把內部流程做細。重點體現在有利于對行政審批權力在內部系統運行時的業務管理和實現全程的有效監督，把外部流程確定的基本程序和時限要求，規定環節細化到每個崗位。形成房地產登記、工商注冊登記和重大項目三條審批服務鏈。設立受理專窗，明確聯辦職責，縮短聯審時限，實現提速提效。探索建立受理和辦理，執行和監督分離的工作模式，加快推進審批事項網絡化建設，優化流程，建立事項辦理規范化新機制。

三是把流程權責做清。對經清理核定保留的行政審批服務事項，逐項確定行使依據、內容、程序、時限、權責等，科學合理地分解到具體崗位，充分授權給審批科，并簽訂法人授權書，做到程序合法、手續完備、流程清晰、權責明晰。

（三）加快標準化窗口建設

凡進駐中心集中辦公的單位必須全部實行“六個標準化”建設。即：窗口建設標準化、窗口管理標準化、窗口辦件標準化、窗口環境標準化、窗口服務標準化、窗口收費標準化。落實首問負責制、政務公開制、限時辦結制、服務代辦制、“一站式”服務制，確保單位窗口工作規范，流程優化，辦件提速，服務最優。

（四）建立重大事項協調小組協調會辦制

一切圍繞項目轉，一切圍繞環境抓，一切圍繞服務辦。對縣委、縣政府交辦、經論證屬重大投資項目，縣行政服務中心牽頭成立“重大事項協調小組”，并對項目審批事項會同審批單位研究會辦，從快、從簡、從優辦理。堅持“客商有所需，中心有所為”，只要投資者有要求，項目有需求，每天都是工作日，每刻都是在崗時，做到一呼就應，一到就辦，確保重大項目審批服務不因人為因素而耽擱或延誤。

（五）推行陽光政務讓權力公開透明

進駐中心單位的主要負責人要就本單位行政審批服務事項進一步精簡辦件程序、明確辦件時限、提升服務質量、規范收費標準和廉潔辦事要求在電視臺作公開承諾。并將承諾內容在行政權力陽光網和《今日》上公開，接受社會和公眾監督。進一步整合政務網絡資源，實現行政權力公開網和審批服務網并網運行，各單位事項統一在窗口辦理，內網流轉，內網簽批，內網完成。事項受理和反饋在外網進行，讓權力在陽光下透明運行。

（六）強化督查考核機制

強化政府指導督查、優化辦效能督查、服務中心管理督查“三位一體”督查機制，重大投資項目的審批事項采取全程督查、跟進督查、明查暗訪等措施，進一步加大督查考核力度。實行考核結果備案制，并將考核結果納入縣綜合目標管理考核體系。堅持督事和查人相結合，既查工作落實情況，更查窗口服務情況，對作風漂浮、拖拉應付、碌碌無為的人或事，及時進行通報批評，確保工作快落實，不拖欠、推到位。同時，開展進駐中心單位季度紅旗窗口、黨團員示范崗和服務標兵評比工作，營造爭先創優的良好氛圍。每半年開展一次行政審批服務工作專項評議，對社會公眾評議較差的單位分管領導進行行政問責，對單位窗口實行黃牌警告。實行重大項目審批服務跟蹤考核制度，對服務重大項目作出特殊貢獻的單位和窗口給予表彰獎勵，對因工作不負責、服務不到位、辦理不及時造成一定影響或重大項目外流的單位窗口及責任人給予處罰和責任追究。