本站小編為你精心準(zhǔn)備了控制和查處違法建設(shè)管治方案參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，及時控制和查處違法建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市對違法建設(shè)的控制和查處工作實行“屬地管理、以塊為主、政府牽頭、部門配合”的工作方針。

第三條區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)在轄區(qū)和管理范圍內(nèi)組織實施本辦法。

市城管、國土、規(guī)劃、住房、建設(shè)、水利、林業(yè)、交通、工商、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、公安、法制、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，依法行使職權(quán)，配合區(qū)政府（管委會）做好違法建設(shè)的控制和查處工作。

廣播、電視、報刊等新聞單位應(yīng)當(dāng)配合和做好控制和查處違法建設(shè)的宣傳工作。

第二章職責(zé)分工

第四條區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)組織轄區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)的控制和查處工作，是強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的責(zé)任主體。其主要職責(zé)：

（一）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）、場和所屬相關(guān)部門控制和查處違法建設(shè)工作責(zé)任，確定本轄區(qū)和管理范圍內(nèi)控制和查處違法建設(shè)的工作目標(biāo)；

（二）督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、場和所屬相關(guān)部門制訂具體的巡查和管控措施，開展巡查管控工作；對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，組織或者責(zé)成相關(guān)部門采取強(qiáng)制拆除等措施；

（三）組織、處理因控制和查處違法建設(shè)引發(fā)的影響社會穩(wěn)定和社會治安等問題；

（四）負(fù)責(zé)對轄區(qū)和管理范圍內(nèi)單位和居（村）民進(jìn)行規(guī)劃、土地管理等法律、法規(guī)和政策的宣傳教育；

（五）完成市人民政府下達(dá)的控制和查處違法建設(shè)工作目標(biāo)。

第五條城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)未取得、未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證的期限進(jìn)行違法建設(shè)的行為進(jìn)行查處。

規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對市區(qū)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的發(fā)放工作，并配合各區(qū)人民政府和執(zhí)法部門做好違法建設(shè)控制和查處工作。

水利部門負(fù)責(zé)對位于河道堤防管理范圍和湖泊水域線內(nèi)的違法建設(shè)行為進(jìn)行查處。

交通部門負(fù)責(zé)對位于公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為進(jìn)行查處。

國土部門負(fù)責(zé)對非法占用土地、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、非法改變土地用途等從事違法建設(shè)的行為進(jìn)行查處。

林業(yè)部門負(fù)責(zé)對擅自毀壞山林、林地從事違法建設(shè)的行為進(jìn)行查處。

建設(shè)部門負(fù)責(zé)對違法進(jìn)行施工、住宅室內(nèi)裝飾裝修和建筑工程質(zhì)量等違法建設(shè)的行為進(jìn)行查處。

住房部門負(fù)責(zé)對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反物業(yè)管理法規(guī)的違法建設(shè)行為進(jìn)行查處。

工商、衛(wèi)生、文化、環(huán)保等行政部門在核發(fā)有關(guān)許可證和營業(yè)執(zhí)照時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核把關(guān)，對利用違法建設(shè)、擅自改變住宅用途從事經(jīng)營活動的，不予核發(fā)有關(guān)許可證、營業(yè)執(zhí)照；對已核發(fā)的，應(yīng)依法予以注銷、吊銷并查處。

公安部門負(fù)責(zé)依法維護(hù)拆除違法建設(shè)現(xiàn)場秩序，及時制止和查處阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)等違法犯罪的行為，并對無證從事違法建設(shè)施工的個人身份信息進(jìn)行登記。

法制部門負(fù)責(zé)對控制和查處違法建設(shè)工作中政策制訂、行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對市區(qū)控制和查處違法建設(shè)工作實施監(jiān)督檢查，查處違法行為，追究行政過錯責(zé)任。

第六條各區(qū)城市管理行政執(zhí)法局根據(jù)區(qū)政府和市執(zhí)法局要求，具體負(fù)責(zé)對違法建設(shè)控制和查處工作，并按照區(qū)政府（管委會）要求對違法建設(shè)依法實施強(qiáng)制拆除。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、場按照各區(qū)政府要求具體負(fù)責(zé)違法建設(shè)的控制和拆除工作，并協(xié)助執(zhí)法部門做好違法建設(shè)的查處工作。

第七條供水、供電、供氣、通訊等企業(yè)在受理用水、用電、用氣、通訊報裝申請時，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)定的條件嚴(yán)格審核，對不能提供房屋合法證件的，不得辦理報裝手續(xù)。

供水、供電、供氣、通訊等企業(yè)接到相關(guān)執(zhí)法部門配合查處違法建設(shè)的函后，應(yīng)對不符合辦理條件已辦理的，在7個工作日內(nèi)采取相應(yīng)措施取消報裝手續(xù)。

第三章巡查

第八條區(qū)政府（管委會）應(yīng)當(dāng)整合資源，形成合力，制訂巡查管控方案，建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村莊、社區(qū)和相關(guān)部門組成的巡查網(wǎng)絡(luò)，劃定責(zé)任單位和責(zé)任區(qū)域，提高巡查管控效率。

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)以村莊和社區(qū)為單位，明確職責(zé)，開展日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止違法建設(shè)行為；對重點地塊要制訂巡查措施，落實巡查人員，強(qiáng)化巡查力度。

第十條城管部門應(yīng)當(dāng)建立健全違法建設(shè)巡查和投訴接處制度，加強(qiáng)對城區(qū)主次干道兩側(cè)和開發(fā)地塊進(jìn)行巡查。

規(guī)劃部門要嚴(yán)把放線、驗線、驗收關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為，并函告城管部門。

國土、交通、水利、林業(yè)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自管理范圍內(nèi)制訂巡查管控方案，明確責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域、巡查時段和巡點。

第十一條各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要按照國務(wù)院《物業(yè)管理條例》和《省物業(yè)管理條例》的要求及時發(fā)現(xiàn)和制止轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)，并按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定及時向有關(guān)行政管理部門報告。

第十二條違法建設(shè)巡查責(zé)任的工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照巡查管控方案規(guī)定的時段和責(zé)任區(qū)域巡查，做好巡查記錄；

（二）發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)及時制止、報告，并采取攝像、照相或者現(xiàn)場勘驗等方式取證；

（三）對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，屬于其他部門管轄的，及時移送相關(guān)部門處理；

（四）發(fā)現(xiàn)有堆放建筑材料的，及時登記并跟蹤監(jiān)控。

第十三條區(qū)政府（管委會）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、場，各相關(guān)部門設(shè)立違法建設(shè)舉報電話，做好舉報記錄，及時處理舉報問題，并將辦理情況反饋舉報人。

第十四條相關(guān)部門接到在建的違法建設(shè)舉報應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核查。屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在1個工作日內(nèi)予以立案并及時采取相關(guān)控制措施；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時將案件移送有關(guān)部門。有關(guān)部門在接受移送案件后，應(yīng)當(dāng)在1個工作日內(nèi)立案并及時采取相關(guān)控制措施。

第四章處置

第十五條在建違法建設(shè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時制止、責(zé)令停工、限期拆除。繼續(xù)施工的，區(qū)政府（管委會）、相關(guān)部門應(yīng)采取即時強(qiáng)制措施。

第十六條在自拆期限內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、場應(yīng)當(dāng)明確專人實施跟蹤監(jiān)督檢查，實時監(jiān)控，防止發(fā)生搶建行為。

第十七條經(jīng)制止后仍突擊建成的建筑，均屬無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的違法建筑，區(qū)政府（管委會）應(yīng)組織或責(zé)成相關(guān)部門采取強(qiáng)制拆除等措施。

對經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門向區(qū)政府報告后，區(qū)政府組織或責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。

對經(jīng)市控制和查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)的重大違法建設(shè)，由市城市管理行政執(zhí)法部門向市政府報告后，市政府責(zé)成相關(guān)區(qū)政府組織有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。

對違反土地、住房、水利、交通、林業(yè)等方面法律法規(guī)的違法建設(shè)依法由相關(guān)執(zhí)法主體強(qiáng)制拆除；對需申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十八條在征地和房屋征收過程中，對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，不予補(bǔ)償。

對屢拆屢建或者有組織實施違法建設(shè)的行為依法從重處理；對構(gòu)成違反治安管理行為的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理；對涉嫌犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章管理與監(jiān)督

第十九條市政府成立控制和查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，分管副市長任常務(wù)副組長，市政府分管副秘書長、各區(qū)（管委會）區(qū)長、市組織和紀(jì)檢部門分管領(lǐng)導(dǎo)、市各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和督查室兩個機(jī)構(gòu)。

辦公室設(shè)在市城市管理行政執(zhí)法局，督查室設(shè)在市監(jiān)察局，主任分別由市城市管理行政執(zhí)法局、監(jiān)察局局長兼任。各區(qū)政府（管委會）成立相應(yīng)的控制和查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。

第二十條市控制和查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次例會，聽取控制和查處違法建設(shè)工作匯報，討論季度拆違計劃，研究決定重大拆違項目，協(xié)調(diào)處理禁拆違工作相關(guān)事宜。

市控制和查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)當(dāng)期市委、市政府交辦事項、接投訴情況、相關(guān)部門監(jiān)督建議及巡查發(fā)現(xiàn)的情況，每季度末報市控制和查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)制訂下發(fā)下一季度《拆違計劃》，對各區(qū)、各部門控制和查處違法建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

市控制和查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組督查室對每季度拆違計劃執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤督查，對相關(guān)黨員干部工作不力、辦事推諉、營私舞弊、違法自建的行為進(jìn)行責(zé)任追究，每季度編發(fā)《督查簡報》。

市、區(qū)控制和查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)建立信息平臺，負(fù)責(zé)收集、整理相關(guān)信息和通報。承擔(dān)違法建設(shè)管理控制和查處責(zé)任的單位，應(yīng)當(dāng)配合市、區(qū)控制和查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好違法建設(shè)信息收集工作，及時報送相關(guān)信息資料。

第二十一條建立禁控違保證金制度。各區(qū)政府（管委會）交納30萬元集體保證金，各區(qū)（管委會）區(qū)長交納1.5萬元個人保證金。

考核中每發(fā)現(xiàn)一起未按照《拆違計劃》完成任務(wù)的，扣除區(qū)政府1萬元、主要負(fù)責(zé)人500元，年終考核時，按剩余保證金的2倍進(jìn)行獎勵（返還）。

第二十二條建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道控制和查處違法建設(shè)責(zé)任制，列入各級政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展年度目標(biāo)考核。

第二十三條禁拆違經(jīng)費和獎勵由同級財政保障。任何組織和單位不得以任何名義收取所謂的保證金、費用等，變相默認(rèn)、放任違法建設(shè)行為。

第二十四條嚴(yán)格控制《違法建設(shè)無償拆除保證書》的簽訂與使用，確需簽訂的，必須同時具備以下條件：

（一）確因家庭住房困難（常住戶口人均住房面積小于15平方米），且當(dāng)事人只有一處住房，鄰里無爭議、糾紛的；

（二）確因生產(chǎn)、生活需要未列入征收、改造范圍，不影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全的臨時建筑。

第二十五條嚴(yán)格控制使用《違法建設(shè)無償拆除保證書》的程序和權(quán)限：

（一）城區(qū)違建：當(dāng)事人如實填寫《申請表》，征得社區(qū)居委會、街道同意后，20平方米以下的違建，由街道提交區(qū)控制和查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，報區(qū)控制和查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。

（二）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場違建：當(dāng)事人如實填寫《申請表》，征得村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場同意后，30平方米以下的違建，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場管理機(jī)構(gòu)提交區(qū)控制和查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，報區(qū)控制和查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。

（三）城區(qū)20平方米以上100平方米以下和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場30平方米以上100平方米以下的違建，經(jīng)區(qū)控制和查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報市控制和查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究決定。

（四）對100平方米以上的違建，由市控制和查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，報市控制和查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。

第六章責(zé)任追究

第二十六條各級政府及其派出機(jī)構(gòu)、各相關(guān)部門以其工作人員在控制和查處違法建設(shè)過程中有違法違紀(jì)行為的，按照《市查處違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》（紀(jì)發(fā)[]12號）規(guī)定處理。

對違法建設(shè)行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條市、區(qū)相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對控制和查處違法建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)禁拆違工作中相關(guān)違法違紀(jì)行為，應(yīng)及時函告責(zé)任單位或責(zé)任人上級紀(jì)檢部門。相關(guān)紀(jì)檢部門接函后應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，并在20個工作日內(nèi)函復(fù)舉報方處理結(jié)果。

舉報方20個工作日內(nèi)未接到處理結(jié)果的，應(yīng)在逾期后的3個工作日內(nèi)呈交市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。