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為進一步提高我市農(nóng)業(yè)標準化水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，根據(jù)國家標準化管理委員會《全國農(nóng)業(yè)綜合標準化示范市驗收實施細則》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)綜合標準化示范市為目標，以發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為突破口，全面提升全市農(nóng)業(yè)標準化水平，推動農(nóng)業(yè)標準體系、檢測體系、信息體系、培訓體系建設，提高我市農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、總體目標

到2013年，制修訂50項以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，建立完善11種以上主導農(nóng)產(chǎn)品標準體系；建成國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)標準化示范項目50個，形成國家、省、市三級農(nóng)業(yè)標準化示范網(wǎng)絡；優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)覆蓋率達85%以上；幫助和引導30家以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立完善標準體系；培育10個以上名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，國家地理標志產(chǎn)品達12個以上；達到全國農(nóng)業(yè)綜合標準化示范市驗收標準，順利通過考核驗收，建成全國農(nóng)業(yè)綜合標準化示范市。

三、工作重點

（一）建立健全農(nóng)業(yè)標準體系。緊緊圍繞牧、果、煙、菌等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和示范區(qū)管理規(guī)程，形成與國際接軌的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程綜合標準體系。修訂完善農(nóng)業(yè)地方標準規(guī)范，使農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、流通的各個環(huán)節(jié)都有統(tǒng)一標準和技術(shù)規(guī)范，形成與國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準相配套的農(nóng)業(yè)標準體系。成立由市質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)園林、畜牧、食品藥品監(jiān)管、水利、煙草等部門與農(nóng)技、種子、植保、土肥、農(nóng)校、三門峽職業(yè)技術(shù)學院等技術(shù)推廣和科研部門的專業(yè)技術(shù)人員組成的糧食、林果、畜牧、蔬菜、水產(chǎn)、食用菌、中藥材等專業(yè)技術(shù)委員會，具體制定各項農(nóng)業(yè)地方標準。到2013年，深加工農(nóng)產(chǎn)品標準覆蓋率達95%以上，初級農(nóng)產(chǎn)品標準覆蓋率達60%以上，全市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達65%以上。

（二）建立完善農(nóng)業(yè)標準化示范推廣體系。通過爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)標準化示范市、縣、鄉(xiāng)、村、戶的“五級聯(lián)創(chuàng)”活動，形成上下聯(lián)動的農(nóng)業(yè)標準化推廣體系；通過建立農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，形成示范引導型農(nóng)業(yè)標準化推廣體系；通過“公司+基地+標準化+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，形成企業(yè)帶動型農(nóng)業(yè)標準化推廣體系。以仰韶酒業(yè)、雪蓮面業(yè)、興華面粉公司等糧食加工企業(yè)為依托，大力發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)，全市優(yōu)質(zhì)小麥的標準化種植面積達到110萬畝，占全市小麥種植面積的85%以上。以湖濱區(qū)東坡蔬菜、靈寶大王蔬菜等現(xiàn)有國家、省、市級無公害蔬菜標準化示范基地為依托，不斷擴大無公害蔬菜標準化生產(chǎn)規(guī)模，確保種植面積達到36萬畝。以二仙坡果業(yè)山莊、紅強園藝場示范區(qū)和緣份果業(yè)、鑫源果業(yè)、湖濱果汁等12家果汁企業(yè)為依托，擴大蘋果、桃、梨、棗、杏、核桃等林果標準化生產(chǎn)規(guī)模，使林果種植面積達到82萬畝。以尚正食品公司、河南新大等肉牛、生豬養(yǎng)殖加工企業(yè)為龍頭，進一步規(guī)范肉牛、生豬的飼養(yǎng)、屠宰、加工和銷售，標準化養(yǎng)殖達到100萬頭。以博康公司、隆茂養(yǎng)殖公司為依托，使禽產(chǎn)品標準化養(yǎng)殖達50萬只。以河南瑞寶藥業(yè)、盧氏合美藥業(yè)、天地科技公司為依托，使中藥材標準化種植面積達45萬畝。

（三）加強農(nóng)業(yè)檢測體系建設。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測為重點，建立包括農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)用生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境檢測在內(nèi)的項目齊全的農(nóng)業(yè)檢測體系，并不斷增加新的檢測項目。以現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)為依托，建成省內(nèi)先進的農(nóng)業(yè)檢測體系，逐步形成組織方式社會化、技術(shù)水平現(xiàn)代化、運作機制與市場經(jīng)濟相適應的、輻射豫晉陜的區(qū)域性檢測網(wǎng)絡。市農(nóng)業(yè)、林業(yè)園林、環(huán)保、國土資源、畜牧等行業(yè)檢測機構(gòu)要按照國際標準，不斷提高裝備水平和技術(shù)能力，提高檢測水平。各農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，要配置必備的檢測設備，推廣快速檢測技術(shù)，實施全程監(jiān)控。

（四）建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)標準體系。要按照《企業(yè)標準體系要求（GB/T15496）》等國家標準，在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立包括技術(shù)標準、管理標準、工作標準在內(nèi)的企業(yè)標準體系，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程（包括新產(chǎn)品開發(fā)、原材料采購、半成品、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)管理、包裝、貯存、運輸和物流）實現(xiàn)標準化生產(chǎn)和管理，重點建立檢驗方法標準、加工過程標準、食品質(zhì)量安全檢測標準和HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點）應用指南等安全標準體系框架。

（五）大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。把無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志產(chǎn)品申請、保護工作納入全市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，切實抓好對名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的挖掘和保護，加快培育具有三門峽地域特色的品牌農(nóng)產(chǎn)品，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。積極把具有顯著地域特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品申報為地理標志產(chǎn)品，擴大其在全國的知名度。

（六）建立農(nóng)業(yè)標準化信息體系。依托三門峽市農(nóng)業(yè)信息中心，充分發(fā)揮其在信息服務體系方面的優(yōu)勢，廣泛收集國內(nèi)外先進的農(nóng)業(yè)標準化信息和農(nóng)產(chǎn)品市場信息，掌握國內(nèi)外農(nóng)業(yè)標準化活動的最新動態(tài)，及時傳遞到企業(yè)和農(nóng)戶，為農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展提供信息支撐。

（七）建立農(nóng)業(yè)標準化人才培訓體系。充分利用科研院所、行業(yè)協(xié)會的技術(shù)和人才優(yōu)勢，建立專家型農(nóng)業(yè)標準化人才庫，定期邀請有關(guān)專家、教授和專業(yè)技術(shù)人才到我市定點幫扶和指導。全面培養(yǎng)農(nóng)業(yè)標準化專業(yè)人才，力爭2-3年內(nèi)培養(yǎng)一支300-500人的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)標準化專業(yè)人才隊伍。加大農(nóng)業(yè)標準化知識的培訓、普及力度，以廣播、電視、現(xiàn)場會、專家報告等形式對農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)進行跟蹤培訓、指導，每年累計培訓不少于5000人次，使受訓農(nóng)民真正掌握農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)管理技術(shù)。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。為加強對我市創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)綜合標準化示范市工作的組織領(lǐng)導，市政府成立三門峽市創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)綜合標準化示范市工作領(lǐng)導小組（另發(fā)文），負責全市創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綜合標準化示范市的組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導小組定期召開會議，及時研究解決創(chuàng)建工作中遇到的問題。各縣（市、區(qū)）政府也要成立相應的組織領(lǐng)導機構(gòu)。

（二）注重部門協(xié)作聯(lián)動。市政府有關(guān)部門要按照職責分工，協(xié)作配合，形成合力。質(zhì)監(jiān)部門作為農(nóng)業(yè)標準化工作的行政主管部門，負責組織協(xié)調(diào)各職能部門開展工作，具體負責審批、農(nóng)業(yè)地方標準、技術(shù)規(guī)范，對農(nóng)業(yè)標準化工作的實施情況進行監(jiān)督檢查，并會同有關(guān)部門做好農(nóng)資市場的監(jiān)督整頓工作。農(nóng)業(yè)、林業(yè)園林、畜牧、煙草等涉農(nóng)部門具體負責種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)業(yè)地方標準的制修訂、實施和推廣，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓?？萍疾块T負責農(nóng)業(yè)標準化工作立項審批和科技項目的研究及成果轉(zhuǎn)化工作。財政部門負責農(nóng)業(yè)標準化工作資金保障，并對資金使用情況進行監(jiān)督。環(huán)保部門負責農(nóng)業(yè)標準化示范基地環(huán)境檢測及環(huán)境監(jiān)督工作。

（三）加大資金投入力度。各級政府要加大對農(nóng)業(yè)標準化工作的投入，把創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)綜合標準化示范市工作經(jīng)費列入財政預算。市政府對農(nóng)業(yè)標準化工作的投入每年不少于30萬元，各縣（市、區(qū)）政府對農(nóng)業(yè)標準化工作的投入每年不少于10萬元，市質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)園林、畜牧、煙草、科技、水利等部門對農(nóng)業(yè)標準化工作的投入每年不少于5萬元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要通過多種渠道籌措資金，逐步形成以政府投入為引導，社會多方參與的多渠道、多元化投入機制。

（四）嚴格檢查考核。要將全國農(nóng)業(yè)綜合標準化示范市創(chuàng)建工作納入政府目標考核體系。每年年底，由市創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)綜合標準化示范市工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，對各縣（市、區(qū)）政府和市政府有關(guān)部門的創(chuàng)建工作情況進行考核。對工作成效顯著的，給予獎勵；對措施不力，影響創(chuàng)建進度的，嚴肅追究有關(guān)人員的責任。要定期對創(chuàng)建工作開展情況進行通報，確保創(chuàng)建工作有效落實。

（五）強化宣傳引導。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)綜合標準化示范市的意義、目的、政策和方法，營造創(chuàng)建工作氛圍，使廣大農(nóng)民和企業(yè)自覺支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建。積極舉辦各類農(nóng)業(yè)標準化成果展覽，通過實物、圖片集中展示農(nóng)業(yè)標準化成果，促進農(nóng)業(yè)標準化工作深入開展。