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為有效預防和減少重特大道路交通事故，切實維護廣大人民群眾生命財產安全，市政府決定自年11月1日至年3月31日，在全市范圍內開展集中整治超速行駛、客車超員、貨車超載和疲勞駕駛（“三超一疲勞”）違法行為專項行動。具體方案如下：

一、整治目標

通過集中整治專項行動，使超速行駛、客車超員、貨車超載、疲勞駕駛違法行為明顯減少，全面預防重特大道路交通事故發生，為群眾出行創造安全、暢通、和諧的道路交通環境。

二、組織領導

為確保此次行動取得實效，市政府決定成立“三超一疲勞”集中整治活動領導小組。

辦公室設在市公安交警支隊，由市公安交警支隊支隊長馬衛華任辦公室主任。各縣市相關部門也要成立相應領導機構，制定專項整治行動工作方案，加強組織領導，扎實開展整治行動，務求取得實效。

三、整治重點

（一）重點違法行為。超速行駛、客車超員、貨車超限超載、疲勞駕駛。

（二）重點道路。各縣市區交通流量大、重點交通違法行為多發的高速公路、國省道和重點旅游線路。

（三）重點車輛和駕駛人?？瓦\車輛特別是長途客運車輛、臥鋪客車、旅游包車、校車（接送學生車輛）及其駕駛人，大中型貨運車輛及其駕駛人，“掛靠營運”車輛，農用車違法載人等。

四、開展集中統一行動

市政府每月組織4次全市集中統一行動，時間和整治重點分別為：

（一）超速行駛違法行為集中整治日：每月1日的9時至次日9時。

（二）客車超員違法行為集中整治日：每月9日的15時至24時。非專用校車超員問題作為重點進行整治。

（三）貨車超載違法行為集中整治日：每月18日的10時至20時。

（四）疲勞駕駛違法行為集中整治日：每月25日的12時至15時，21時至次日2時。

各縣（市、區）可以根據本地實際，組織開展“三超一疲勞”集中統一行動。

五、工作措施

（一）嚴肅整治超速違法行為

1、最大限度地運用測速設備，嚴查超速違法行為，發現一起、處罰一起。

責任單位：公安交警部門

2、推行高速公路區間測速措施?？瓦\車輛經過高速公路收費口要載明時間，根據進口、出口距離、所用時間計算區間行駛速度，由民警在出口對發現的超速違法行為進行處罰。

責任單位：公安交警部門、交通部門

3、組織對轄區道路安全隱患、限速標志全面進行排查。一是要對轄區道路交通安全隱患全面排查，及時整治，不能及時整治的，積極向政府有關部門匯報；二是凡是發生重特大交通事故或事故多發的路段，必須設置明顯的限速和提醒標志；三是積極與氣象部門結合，及時雨、雪、霧等影響安全通行的惡劣天氣，并通過可變顯示屏等提示速度限制，增加勤務班次，警示駕駛人保持安全車速、車距。

責任單位：公安交警部門、交通部門、公路部門、氣象部門

4、加強道路交通違法信息網上巡查，及時監控拍攝的超速違法信息，及時通知車主接受處罰，提高處罰的及時性。

責任單位：公安交警部門

5、在客運車輛上標明速度限制、核載人數、行駛區間、發車及到達時間和舉報電話，長途客車還應標明駕駛員配置情況等，接受社會監督。

責任單位：交通部門

（二）嚴肅整治客車超員違法行為

1、充分利用交通安全檢查站、高速收費站、客運公司場站等站點，嚴把出站、出城、上高速、過境“四關”，對臥鋪客車、長途客車、旅游包車、校車逢車必查?？捎晒?、交通等部門組成綜合執法組開展定點式流動查處。

責任單位：公安交警部門、交通部門

2、依法從嚴處罰超員客車車主和駕駛員，做好超員人員的卸客轉運工作。

責任單位：公安交警部門、交通部門

3、嚴格落實《道路交通安全法》第92條、第102條之規定，加大對客運企業的監管力度。對同一客運企業的車輛有兩次以上超員違法行為的，要依照《道路交通安全法》的規定，對企業主要負責人、主管安全和經營的企業負責人、部門負責人以及安全管理人員，分別處以2000元以上5000元以下罰款。對情節嚴重、問題突出的企業停業整頓。

責任單位：公安交警部門、交通部門

4、切實加強7座以上非法營運客車管理，加大打擊處理力度。

責任單位：交通部門、公安交警部門

5、積極查處農用車違法載人等交通違法行為。

責任單位：公安交警部門、交通部門、農機部門

（三）嚴肅整治貨車超載違法行為

1、依托超限檢查站或流動超限檢測車，對貨車超限超載進行檢測，全面強化路面查控力度。

責任單位：交通部門、公路部門、公安交警部門、農機部門

2、依法查處超限超載車輛。對超限超載貨車，一律引導至治超站點稱重，凡超限運輸的，一律交由交通運輸部門依法處罰；凡超載運輸未達到超限標準的，一律由公安交管部門依法處罰。對現場查處的違法超載駕駛人，要嚴格落實記分制度，累積超過12分的，要依法扣留駕駛證。對超限超載車輛，要責令并監督違法行為人采取卸載、分裝等措施，消除違法行為。

責任單位：公路部門、公安交警部門、交通部門

3、嚴格貨車的查驗審核。對不符合國家標準或與公告不一致的，不予辦理注冊登記，不予核發檢驗合格標志，不予辦理交通運輸證，并及時將該車輛的生產企業相關情況通報有關管理部門。

責任單位：安監部門、質監部門、公安交警部門、交通部門、農機部門、工信部門、工商部門、稅務部門

（四）嚴肅整治長途客車疲勞駕駛違法行為

1、依托省際交通安全服務站和臨時執勤站點，加強對跨省長途客運車輛特別是臥鋪客車、旅游包車的檢查，詢問駕駛人駕駛時間，提醒駕駛人按時休息。重點加強凌晨0時至6時、下午2時至4時等疲勞駕駛易發時段的巡邏管控，對上述時段從事長途客運的車輛，強制駕駛人就近休息。

責任單位：公安交警部門、交通部門、公路部門

2、對全市客運班線進行一次排查梳理，凌晨2時前無法到達目的地的，原則上要調整發車時間或客運班線；超過1000公里的超長途班線，要嚴格控制，力爭從源頭上消除疲勞駕駛安全隱患。

責任單位：交通部門

（五）重點加強對客運車輛違法行為的整治

1、客運車輛超速、超員、疲勞駕駛的，第一次違法要嚴格處罰，第二次違法要通知客運企業辦培訓班，組織違法駕駛人進行交通安全教育培訓。并依照道路運輸法律法規，對客運駕駛人、車主或企業依法處罰。

責任單位：公安交警部門、交通部門

2、督促客運企業完善制度，要求駕駛員必須履行告知義務，在發車前主動向乘客告知安全注意事項，并歡迎乘客對自己的駕駛行為進行監督。

責任單位：交通部門

（六）嚴格落實客貨運企業“黑名單”制度

1、建立客貨運企業“黑名單”制度。收集整理客車、貨車發生交通事故情況及交通違法信息，每月確定一批客貨運企業黑名單在新聞媒體公布，督促客貨運企業進一步落實交通安全主體責任，加大對企業及從業人員的安全監管力度。

責任單位：公安交警部門、交通部門、廣電部門

2、被列入客貨運企業“黑名單”的，應當實施限期整改或依法停業整頓；政府部門應嚴格審批其申請的所有行政許可項目；客貨運企業累計進入“黑名單”3次（含3次）以上的，由相關部門對其依法從重處罰，并對其所屬人員進行法律法規知識強制培訓。

責任單位：公安交警部門、交通部門、工商部門、安監部門、監察部門等安全委員會成員單位

（七）深化落實交通違法行為有獎舉報制度

1、制定和完善有獎舉報制度、程序和獎懲辦法，建立交通違法舉報有獎長效機制。

責任單位：公安交警部門、交通部門

2、建立交通違法有獎舉報經費專項準備金。

責任單位：公安交警部門、交通部門、財政部門

3、廣泛宣傳有獎舉報措施。通過手機短信平臺、報紙、網絡、廣播電視等進行廣泛宣傳，向社會公布，達到人人周知的程度。

責任單位：廣電部門、公安交警部門

4、積極發展交通安全信息舉報員，充分發揮信息員的作用，收集客運車輛交通違法信息，強力推進有獎舉報工作。

責任單位：公安交警部門、交通部門

（八）嚴格落實源頭化管理的各項措施

1、對客貨運車特別是掛靠客車開展拉網式排查整治，存在安全隱患的逐一整改，不符合安全營運標準的，一律取消參運資格。

責任單位：交通部門、安監部門

2、督促客運車輛安裝、使用汽車行駛記錄儀、GPS衛星定位系統，臥鋪客車全部安裝視頻監控系統，并督促運輸企業加大動態監管力度。同時，盡快在公安交警部門建立GPS視頻監控第二平臺。加強日常執法檢查，對不安裝汽車行駛記錄儀、GPS衛星定位系統的客運企業或車主，暫停營運。

責任單位：交通部門、公安交警部門

3、與轄區客運企業、旅游公司、學校簽訂交通安全責任書，客車駕駛人要承諾不超速、不超員、不疲勞駕駛、不違法停車上下客、不運載易燃易爆危險品、不客貨混裝。

責任單位：交通部門、旅游部門、教育部門、公安交警部門

4、全面摸清旅游客車、接送學生車輛數量、安全狀況以及駕駛員配備情況，加強對旅游客車和接送學生車輛及駕駛員的安全管理。由主管單位負責排查登記備案，公安交警部門負責車輛及駕駛員的源頭管理。

對全市所有客運車輛、旅游客車和接送學生車輛實行動態監管。對車輛及客運班線增減、駕駛員變動、車輛及駕駛員交通違法等情況時時監管，一有變化，必須報交通、旅游、教育、公安交警、工商等相關部門。

責任單位：公安交警部門、交通部門、旅游部門、教育部門、工商部門

5、依托源頭化管理臺賬，組織專人對客運車輛、旅游車輛、接送學生車輛等重點車輛定期開展網上巡查執法。并及時抄告相關部門。執法部門必須做到處罰一起、轉遞一起，嚴禁只處罰不轉遞。

責任單位：公安交警部門

（九）強化宣傳，營造氛圍

1、廣播、電視、報紙、網絡等媒體要圍繞“三超一疲勞”集中整治行動，加強輿論引導，營造濃厚宣傳氛圍。

責任單位：廣電局等成員單位

2、積極開展懸掛宣傳條幅、張貼宣傳車貼、制作宣傳標語標牌、擺放宣傳展板，加強流動巡邏車宣傳教育等活動。

責任單位：公安交警部門、交通部門等成員單位

3、弘揚先進，加強引導。大力表彰一批文明安全駕駛人，促進客運駕駛人素質提升、待遇提高，維護客運駕駛人權益，同時對道德水平不高、駕駛習慣不好的駕駛人要列入重點嚴格教育、嚴格監管，不能放任，以防釀成嚴重后果；對肇事逃逸的違法行為，要堅決將其緝拿歸案，依法嚴懲。

責任單位：公安交警部門、交通部門、廣電部門等成員單位

六、獎懲措施

專項行動期間，對能夠認真落實統一部署，措施得力，工作有力，整改徹底，成效顯著的單位，將在全市通報表揚；對因工作棚架、措施不落實造成嚴重后果的單位，市政府將嚴格按照有關規定追究相關單位領導和執法人員的責任。凡發生因“三超一疲勞”交通違法行為造成的一次死亡3人以上道路交通事故的，要按照事故原因不查清不放過、事故責任者得不到追究不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過的“四不放過”原則，嚴格進行責任倒查，逐級上報倒查追究結果，并及時向社會公布。

七、工作要求

（一）統一思想認識，狠抓工作落實。各縣（市、區）人民政府、市政府各有關部門要從維護社會安全穩定，保障經濟建設發展的高度，切實提高對開展“三超一疲勞”集中整治活動重要性的認識，增強執法為民的責任意識，加強各級領導抓工作落實的責任心，把加強“三超一疲勞”專項整治作為現階段的中心工作，擺上重要位置，制定工作方案，細化工作措施，落實管理責任，加強管理與整治，實現整治目標，努力提高全市交通交通安全管理水平。

（二）強化督促指導力度。安監部門要積極組織公安、交通、教育、城管、公路等相關職能部門對客貨運輸企業、學校、旅游公司進行督查，指導、協調和監督有關部門落實道路交通安全管理責任和工作措施，組織實施交通事故黑點的整治，要及時幫助解決工作中遇到的問題和困難。

（三）設立舉報電話，加強信息上報。從即日起，縣（市、區）公安、交通、教育等部門要向社會公布“三超一疲勞”舉報電話，歡迎廣大群眾舉報客運車輛的超速、超員、超載、攜帶危險品、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為。專項行動期間，各部門于每月28日前將“三超一疲勞”工作開展情況及工作總結上報市領導小組辦公室。