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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是構(gòu)建和諧社會的重要舉措。按照市委、市政府加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐要求，結(jié)合我局工作實際，現(xiàn)制定《市工業(yè)和信息化局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作方案》。

一、工作原則

1、重點突破原則：堅持把“工業(yè)向園區(qū)集中”作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的切入點，強化措施，引領(lǐng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)原則：堅持以“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”為抓手，圍繞我市四大主導行業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，抓好大集團公司和上市公司的培育發(fā)展和壯大，進一步做大做強中小企業(yè)。

3、循序漸進原則：堅持以“十二五”規(guī)劃為契機，科學制定階段性推進計劃，以點帶面，分步實施，逐步突破，不斷完善。

4、市場導向原則：堅持發(fā)揮市場配置資源的作用，強化政府引導，實行政府推動與市場運作、政策支持與自主探索相結(jié)合，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效機制。

二、工作內(nèi)容

1、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化

一是，推進企業(yè)區(qū)域集中，促進工業(yè)集群化發(fā)展。堅持“工業(yè)強市”的理念，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，依托自然資源、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建“園區(qū)式”工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實力。

二是，做大做強現(xiàn)有企業(yè)，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量。依托鼎鑫、燕趙等大企業(yè)大品牌做強新型建材業(yè)，增強水泥行業(yè)競爭力、效益和市場影響力。依托君樂寶、永盛乳業(yè)等培育壯大食品加工業(yè)，拉動食品加工工業(yè)帶動力。依托信息產(chǎn)業(yè)基地、綠島火炬開發(fā)區(qū)、獲鹿鎮(zhèn)工業(yè)園等，推進電子信息業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展。以此構(gòu)建帶動我市經(jīng)濟發(fā)展的新的增長極，增強以工哺農(nóng)的能力。

三是，著力抓好項目建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。把投資作為保增長，保民生的抓手和載體，為提高經(jīng)濟發(fā)展夯實基礎(chǔ)，為提高城鄉(xiāng)人民收入創(chuàng)造條件。一個是圍繞省會西部信息產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)筑高精尖為主，上下游產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的電子信息工業(yè)體系。一個是圍繞延伸農(nóng)產(chǎn)品加工、流通產(chǎn)業(yè)鏈條，最能使農(nóng)民直接受惠，帶動農(nóng)民致富的食品加產(chǎn)業(yè)，力爭統(tǒng)一集團落戶，加快落杉奇建設(shè)進度，促其盡快投產(chǎn)見效。一個是圍繞納入我市總體發(fā)展規(guī)劃格局內(nèi)的重點項目竣工、建設(shè)等確保做好服務(wù)工作。

四是，推進節(jié)能減排，提高城鄉(xiāng)人民生活環(huán)境質(zhì)量。主要是圍繞加快淘汰落后產(chǎn)能，在水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅戰(zhàn)圓滿完成的基礎(chǔ)上，確保不反彈，按照國家行業(yè)政策，嚴禁新上小粉磨、小頁巖等小型資源型項目，研究建立健全高耗能、高污染企業(yè)退出機制，重點做好我市鑄造業(yè)企業(yè)改造升級，采取強有力的措施關(guān)停取締高耗能、高污染，特別是證照不全的小鑄造企業(yè)，謀劃建設(shè)鑄造工業(yè)園區(qū)。推廣使用低硫煤。規(guī)范整合采石企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，采用階梯開采新工藝，碎石爆破新技術(shù)，減少礦山開采揚塵，以此推進低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟的發(fā)展，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，提高城鄉(xiāng)人們生活質(zhì)量。

五是，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。堅持以推進新型工業(yè)化為主線，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)以二三產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。強化政策支持和引導，完善各項扶持政策，發(fā)揮市場機制作用，不斷壯大“四大行業(yè)”發(fā)展，加快推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)、休閑旅游業(yè)等為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，融入主城區(qū)經(jīng)濟圈，努力把市建設(shè)成為市、省乃至環(huán)渤海城市圈先進制造業(yè)協(xié)作配套基地，休閑旅游度假基地。

2、勞動力素質(zhì)培訓，推進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化

一是，謀劃建立勞動力職業(yè)培訓體系。就業(yè)是民生之本，以企業(yè)需求為重點，橫向聯(lián)合現(xiàn)有的各類職業(yè)培訓資源，促進崗位需求定向培訓方式的形成。

二是，謀劃建立統(tǒng)一的勞動力就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。搭建勞動力交流平臺，建立覆蓋城鄉(xiāng)的布局合理、運行有序、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)我市區(qū)域內(nèi)各企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及與外界交流平臺的資源信息共享，為務(wù)工者提供準確的就業(yè)信息和服務(wù)。

三是，完善創(chuàng)業(yè)輔導基地功能。積極引導我市能人入駐基地，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，發(fā)揮帶頭示范作用，并為其提供投資創(chuàng)業(yè)融資擔保、貼息貸款等創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

四是，要采取多種措施通過創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。積極落實省、市以及我市關(guān)于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的實施意見，通過新上項目，企業(yè)技改，擴大生產(chǎn)規(guī)模等措施，增加就業(yè)崗位。降低創(chuàng)業(yè)門檻，鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)。通過落實資金支持政策，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。通過創(chuàng)業(yè)輔導，提高服務(wù)水平。通過依法行政，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以此促進全市城鄉(xiāng)人民充分就業(yè)，促進社會和諧穩(wěn)定，促進城鄉(xiāng)發(fā)展。

三、組織保障和工作機制

1、加強組織領(lǐng)導。成立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的調(diào)查研究、組織實施和督查檢查，并有專門工作人員，負責具體工作的落實。

2、創(chuàng)新機制。做好涉企優(yōu)惠政策的制定和落實，強化政府投入的引導作用。充分發(fā)揮我市擔保公司資金放大作用，支持企業(yè)做大做強。努力搭建“銀企對接平臺”，為企業(yè)爭取更多的金融服務(wù)。

3、強化責任考核。加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展責任分解，強化責任落實，建立工作落實機制。此項工作納入全局工作內(nèi)容，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一責任考核。