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根據省、市關于新型農村合作醫療工作安排，為做好我縣年新型農村合作醫療管理和補償工作，實現全縣農民參合率95％以上的目標，特制定新農合籌資工作方案。

一、指導思想

以中共中央、國務院《關于進一步加強農村衛生工作的決定》為指導，依據國務院辦公廳《關于進一步做好新型農村合作醫療試點工作的指導意見》和衛生部、財政部、農業部等七部委《關于做好新型農村合作醫療試點有關工作的通知》精神，堅持政府組織、部門配合、農民自愿參加的籌資原則，本著切實為民、積極穩妥、程序規范、手續簡便的宗旨，進一步加強領導，健全完善各鄉鎮新型農村合作醫療領導小組和各成員單位的工作職責，充分發揮職能作用，全面推動新農合工作健康發展。

二、工作目標

年全縣農民參合率以鄉鎮為單位達95％以上，農村五保戶、低保戶由縣民政局全額資助參合，農村獨女戶和雙女結扎戶由縣人口和計劃生育局制定資助方案資助參合，參合率要達到100％。

三、參加對象

凡不享受公費勞保醫療、社會醫療保障，具有本縣戶籍的農民，以戶為單位全員自愿參加。一戶中個別人已經在城鎮居民醫療保險繳費的，仍須按戶全員繳費。

四、籌資辦法

以鄉鎮為單位進行籌資，實行農民個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制，鼓勵集體經濟組織、社會團體、單位等捐助合作醫療基金。

參合農民必須以戶為單位，每人繳納20元，中央、省、市、縣財政共同補助120元，共計140元作為合作醫療基金，用于參合農民患病的醫療補償。每個村的任一家庭中，凡父母參合的，符合條件的子女必須參合。

五、籌資繳費時間

年12月3日至年12月15日

六、方法步驟

（一）宣傳發動（時間12月3日－12月15日）

各鄉鎮政府、縣政府有關部門要組織力量采取多種形式進行集中統一宣傳，利用廣播、宣傳車、發放宣傳資料、懸掛宣傳標語及廣播電視局制作專題、播放滾動宣傳標語、播放年度受益參合患者的典型事例等形式，對新型農村合作醫療工作動態進行宣傳報導，扎實深入地開展宣傳活動，切實做到家喻戶曉，人人皆知。

（二）登記造冊（時間12月3日－12月15日）

按照上級相關文件要求，各鄉鎮在籌資前以村為單位按照戶口本統計好本鄉鎮的農村人口數、年參合農民數及未參合農民數，民政局要立即展開全縣五保戶、低保戶的調查摸底工作，并以村為單位登記造冊，盡快確定資助名單，做到籌資對象清楚，籌資目標明確。縣公安局要積極配合鄉鎮政府做好有關工作，提供農民戶籍和家庭成員基本情況。12月15日前將花名冊（附電子版）報縣衛生局和縣財政局。

（三）資金收繳（時間12月4日－12月15日）

年各鄉鎮合作醫療籌資工作從年12月4日開始，以戶為單位收繳農民個人參合資金，12月15日前全面完成籌資工作任務。

1.縣衛生局負責對各鄉鎮籌資工作人員進行合作醫療政策、知識、資金收繳注意事項、各種基礎信息采集、各種表格填寫等業務培訓。

2.各鄉鎮要高度重視，健全新農合工作領導小組，切實加強籌資工作的領導，明確專人負責與縣合管中心的聯系，做好各種籌資數據匯總、工作進度的上傳下達工作；認真總結前三年籌資工作經驗，查找和解決工作中存在的不足，深入了解和分析農民對合作醫療制度的意見和建議，積極組織人力、物力、財力，制定周密的宣傳發動和籌資工作計劃，確保年參合率達到95%以上。

3.各鄉鎮、村在籌資過程中，必須認真查驗籌資對象戶的戶口簿，確保人簿相符、堅決按照以戶為單位整戶參合。對青年家庭一定要講清互助共濟、無病助有病的道理，動員他們全部參合，確保新農合籌資基金總量。

4.農民繳納個人參合資金后，工作人員要向農戶出具繳費專用票據，不得以任何形式搭車收費。

5.加強農民個人籌資的管理。各村收到農民參合資金后必須做到日清日結，及時轉存。各鄉鎮要組織人力物力，認真做好參合農民籌資相關內容的數據核查工作。籌資結束后各鄉鎮要認真核對各村參合農民花名冊，做到繳費數額與花名冊的人數一致。縣財政局負責對新型農村合作醫療基金的收繳工作進行監督。

6.籌資工作開始后，各鄉鎮要每天向縣合管中心報告籌資工作進展情況。要求以村為單位統計，進度報告由鄉鎮政府報呈縣合管中心，經匯總后上報縣政府。

（四）審核審查（時間12月16日－12月25日）

縣衛生局抽調相關工作人員集中10天的時間，全力以赴對各鄉鎮上報的基礎數據進行審核審查，12月25日以前完成全縣參合農民基礎信息的錄入工作。縣政府將組織人員對年農民籌資工作進行重點督促檢查，以便及時發現和糾正工作中存在的問題。

（五）部門職責

1.各鄉鎮要明確籌資工作主管領導和工作人員，名單報縣衛生局。

2.縣衛生局要負責宣傳資料的提供、設計、制作和發放，并召開系統內各定點醫療機構醫務人員培訓會，加大對縣、鄉、村三級醫療機構的宣傳培訓力度，全面掌握籌資工作進展情況，做好政策和技術指導工作。縣新農合管理中心開通熱線咨詢電話，解答參合農民提出的問題。

3.縣財政局負責提供專用票據，負責籌集農民參合資金，并及時轉入財政專戶管理，及時劃撥縣級補助基金。

4.縣民政局負責摸清全縣五保戶、低保戶底數，并以村為單位登記造冊，及時申請和劃撥補助資金。

年是新農合制度在我縣實行的第四年，三年來，我縣新農合各項工作已經有效開展并取得了較好的成績，參合率達到了98%，群眾滿意度保持在95%以上。年國家對每位農民的補助金額增加到120元，這對于維護農民群眾身體健康，構建和諧將發揮更大作用。各鄉鎮和有關縣直部門要緊密結合自身職責，認真做好農民參合的組織與引導，加強對新農合工作的指導和監管，加大宣傳和公示力度，全力以赴，確保圓滿完成籌資任務。