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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保增長促發(fā)展、保民生促和諧為中心，以安全生產(chǎn)年活動為主線，以創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)和實施城市暢通工程為載體，按照市政府、市安委會的部署，堅持以人為本，堅持安全發(fā)展、科學(xué)管理、政策指導(dǎo)、綜合治理，全面強化執(zhí)法、管理、教育措施的落實，保障道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、工作目標

年，全市道路交通安全專項治理工作努力實現(xiàn)以下目標：一是平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建活動進一步推進，四分之三以上的縣區(qū)達到平安暢通縣區(qū)優(yōu)秀以上等級；二是農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)建設(shè)明顯改善，落實路長制的道路達到100%，機動車辦牌辦證和檢審率分別達到85%以上；三是嚴重交通違法行為得到有效遏制，導(dǎo)致的道路交通事故死亡人數(shù)同比下降10％以上；四是進一步擴大交通安全示范路效應(yīng)，創(chuàng)建的示范路交通事故死亡人數(shù)同比下降5%以上；五是專業(yè)運輸單位安全主體責(zé)任進一步落實，生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故死亡人數(shù)同比下降5%以上；六是重特大道路交通事故得到有效控制，不發(fā)生一次死亡10人以上特大交通事故和危險品運輸車嚴重泄漏事故。

三、主要工作措施

（一）緊緊依靠黨委政府，充分發(fā)揮交通安全聯(lián)席會議的主導(dǎo)作用，深入開展平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建活動。進一步擴大“經(jīng)驗”的示范帶動效應(yīng)，全面推廣“主體在縣、管理在鄉(xiāng)、延伸到村”的農(nóng)村道路交通安全管理新模式，全面推行由縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的路長責(zé)任制。按照全省統(tǒng)一標準，廣泛開展創(chuàng)建交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范學(xué)校、示范企業(yè)和示范公路等四項示范活動，全面加強道路交通安全基礎(chǔ)建設(shè)。年內(nèi)，每個縣區(qū)都要新建1個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個示范學(xué)校、3個示范企業(yè)和2條示范公路。

（二）進一步完善農(nóng)村道路交通事故預(yù)防工作組織體系，建立農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全委員會或者聯(lián)席會議制度，發(fā)展農(nóng)村專職協(xié)管員、兼職協(xié)管員、義務(wù)協(xié)管員和交通安全志愿者四支隊伍。公安部門要完善公路中隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊、派出所交通警務(wù)室三位一體的交通管理網(wǎng)絡(luò)，全面整合管理力量，協(xié)調(diào)地方政府增加一批農(nóng)村地區(qū)專（兼）職交通協(xié)管員。

（三）切實加強道路交通事故隱患的排查治理，以政府或者交通安全聯(lián)席會議文件形式下發(fā)排查治理公路危險路段的意見，加大公路危險路段治理投入和分級掛牌督辦力度。5月底前，各地各部門要對高速公路、國省道交通標志、標線設(shè)置進行一次排查，并上報市道路交通安全聯(lián)席會議辦公室。對排查出高速公路安全隱患，公安、交通、安監(jiān)部門要督促高速公路經(jīng)營單位落實交通安全主體責(zé)任，落實整改措施；對排查出的國省道安全隱患，交通、公安部門要結(jié)合公路安保工程和交通事故綜合預(yù)防示范工程創(chuàng)建活動，積極采取人防、技防、設(shè)施防等多種措施，大力整改安全隱患，全力壓降交通事故。

（四）發(fā)改部門要積極協(xié)調(diào)地方政府加大對農(nóng)村道路安全設(shè)施的投入。交通部門要制定農(nóng)村道路安全設(shè)施建設(shè)方案，逐步減少重點路段無標志、沿河危險路段無護欄的農(nóng)村道路，要研究扶持發(fā)展農(nóng)村客運市場、解決農(nóng)民出行問題的工作意見，積極爭取政府出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，優(yōu)化客運班線。年內(nèi)，市政府根據(jù)檢查考核情況推出1個較好解決農(nóng)民出行安全問題的示范縣。

（五）認真貫徹落實《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等部門〈關(guān)于安裝使用汽車行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)進一步加強道路運輸安全管理工作意見〉的通知》（政辦發(fā)〔〕142號），由交通部門牽頭，公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門配合，在實現(xiàn)營運客車、危險品運輸車100%安裝的基礎(chǔ)上，逐步推行在城市公交、農(nóng)公交、出租車等公共交通運輸車輛上安裝GPS動態(tài)安全監(jiān)控裝置，并督促移動危險源監(jiān)控站嚴格落實專人值班監(jiān)控制度，強化對車輛的動態(tài)安全監(jiān)管。

（六）結(jié)合道路客運、危化品運輸經(jīng)營單位安全生產(chǎn)等級評定活動，推動企業(yè)、車主落實交通安全主體責(zé)任。督促運輸企業(yè)建立健全企業(yè)安全管理機構(gòu)，明確專人負責(zé)組織實施企業(yè)交通安全工作。把交通安全宣傳作為企業(yè)安全管理一項日常性工作，切實提高從業(yè)人員交通安全意識。同時，嚴格客運、危險品運輸車輛和駕駛?cè)藴嗜腙P(guān)。所有新增營運客車，在注冊登記時應(yīng)當安裝汽車行駛安全監(jiān)控裝置。對不符合營運駕駛資質(zhì)、身體患有疾病影響安全駕駛和記滿12分的駕駛?cè)耍粶蜀{駛車輛。對安全性能不符合標準的車輛和有3次以上違法記錄未處理的客運駕駛?cè)耍宦赏ｑ偂⑼＿\。嚴格落實客車、危險品車、校車駕駛?cè)嗣磕甓ㄆ隗w檢制度。

（七）交通、安監(jiān)部門要對交通運輸企業(yè)開展內(nèi)部教育管理、完善各項安全管理制度、落實交通安全主體責(zé)任的情況加強檢查考核，總結(jié)表彰先進典型。公安、交通部門要推廣應(yīng)用重點車輛安全源頭監(jiān)管信息系統(tǒng)，規(guī)范重點車輛交通安全監(jiān)管工作。依法從嚴治理駕駛?cè)岁犖椋M一步完善“榮譽駕駛?cè)恕薄ⅰ昂诿麊巍焙汀爸攸c單位”制度。對機動車駕駛?cè)税l(fā)生事故的，堅決按責(zé)論處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。嚴把駕駛?cè)丝荚嚭蜋C動車檢驗關(guān)，每季度對駕校學(xué)員考試合格率及駕駛?cè)诉`法、事故率進行統(tǒng)計排名并向社會公布。

（八）公安部門要認真做好《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258-）第三號修改單相關(guān)標準的貫徹執(zhí)行工作，在機動車注冊登記、定期檢驗等環(huán)節(jié)對貨車安裝側(cè)后防護裝置、粘貼車身反光標識進行把關(guān)，凡不符合國家標準的車輛一律不予辦理注冊登記和核發(fā)檢驗合格標志，確保年內(nèi)應(yīng)當安裝側(cè)后防護裝置、粘貼車身反光標識的車輛安裝率達到100%。公安、交通部門要加強對車輛安全隱患特別是營運客車、危險品運輸車、校車安全隱患的排查和治理，提高車輛安全性能。質(zhì)監(jiān)、公安、交通部門要聯(lián)合對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)車輛檢測質(zhì)量進行考核，開展檢測項目比對，重點檢查是否具備檢測資格和條件、是否按標準和規(guī)范檢驗、是否按規(guī)定出具檢測報告。對不具備檢測資質(zhì)條件、出具虛假檢測報告以及違法違規(guī)的機構(gòu)予以曝光，問題嚴重的取消檢驗資格。

（九）交通運管、公安交管部門要加強夜間公路客運交通安全工作，6月底前組織對轄區(qū)內(nèi)客運班線特別是夜間客運班線設(shè)置情況以及沿途道路交通安全隱患進行排查，建立和完善相關(guān)工作臺賬，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門開展隱患治理，對長途疲勞駕駛的駕駛?cè)藢嵭袕娭菩菹ⅰ_不到夜間安全通行條件的三級（含）以下公路客運班線，要嚴格落實公安部、交通部、國家安監(jiān)總局《關(guān)于加強公路客運交通安全管理的通告》（公通字〔〕83號）規(guī)定。

（十）圍繞國慶周年安全保衛(wèi)，由公安部門牽頭組織，加強對機動車超速、客車超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、高速公路違停上下客、非客運車輛載人、駕乘摩托車不戴頭盔、農(nóng)村機動車無牌無證、使用假牌（套牌）假證等重點交通違法行為的整治力度。依法嚴格審核發(fā)放劇毒化學(xué)品公路運輸通行證，嚴查無證運輸、不按規(guī)定時間、路線通行等違規(guī)行為。充分利用道路交通監(jiān)控、高速公路進出口電子計票系統(tǒng)，進行固定、流動和全程測速，規(guī)范限速標志設(shè)置，嚴格查處高速公路、重點國省道超速違法行為，對超速50%以上的，依法吊銷機動車駕駛證；對客車超員50%以上的，一律抄告車輛所屬單位和交通運管部門；在重點地區(qū)、重點路段和重點時段，組織警力開展測酒行動，對醉酒駕駛機動車的，堅決依法拘留，對公務(wù)員酒后駕車的抄告其所在單位；發(fā)現(xiàn)疲勞駕駛的，責(zé)令駕駛?cè)穗x車休息；在高速公路重點路段，派出警力加強巡控，嚴厲查處、堅決取締違停上下客；加強對農(nóng)村集鎮(zhèn)和重點路段的巡邏管控，堅決取締非客運車輛違法載人，進一步落實對農(nóng)村地區(qū)機動車和駕駛?cè)税踩崾局贫取?/p>

（十一）公安部門要針對轄區(qū)道路交通流量、流向和交通違法、交通事故的變化特點，明確勤務(wù)管理的重點地區(qū)和重點路段，制定具體的勤務(wù)安排方案和考核辦法，組織區(qū)域性專項整治活動。要進一步落實公路中隊警務(wù)區(qū)承包責(zé)任制、定人定崗制和聯(lián)勤制，全面提高公路警務(wù)效能，并依托警務(wù)信息平臺加強勤務(wù)制度落實情況的考核和監(jiān)督。

（十二）根據(jù)公安部《高速公路交通應(yīng)急管理程序規(guī)定》（公通字〔〕54號），由公安部門會同交通部門和高速公路經(jīng)營對惡劣天氣預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和特大道路交通事故應(yīng)急處置機制，以及應(yīng)急處置預(yù)案等進行一次自查自評，督促落實人員和應(yīng)急裝備、物資保障，9月底前組織開展一次預(yù)案演練。

（十三）加強重大交通事故責(zé)任追究力度，對發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故的，由市安監(jiān)局牽頭組織相關(guān)部門逐起召開事故評析會，查擺事故原因和管理環(huán)節(jié)存在的問題，倒查事故責(zé)任，督促落實整改，依法追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

（十四）深入實施“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程，制定實施交通安全宣傳教育工程的年度計劃，明確宣傳教育的目標和重點，落實交通安全宣傳教育責(zé)任，扎實推進交通安全宣傳教育的社會化，進一步提升全民交通法制意識、交通安全意識和交通文明意識。

（十五）進一步加強交通安全宣傳戶外陣地、教育基地、媒體陣地和公安交巡警部門窗口陣地建設(shè)。11月底前，全市所有縣（區(qū)）都要建成“五個一”宣傳陣地，做到縣城區(qū)有一個交通安全主題公園（教育基地），重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一條交通文明示范路，行政村有一個交通安全櫥窗，中小學(xué)校有一個交通安全活動園地，公路客運站有一個交通安全宣傳欄，構(gòu)建多形式、立體化、覆蓋全社會的交通安全宣傳教育平臺。年內(nèi)，市縣兩級均要建立1個交通安全宣傳教育示范基地，宣傳陣地建設(shè)達標率達到80％以上。

（十六）全面開展千萬駕駛?cè)嗽俳逃こ蹋慕M織、發(fā)動全體機動車駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)全省統(tǒng)一的交通安全知識讀本，參加各種形式考試答題活動，并根據(jù)不同群體和對象編發(fā)交通安全宣傳教育讀本、光盤等宣傳資料，使全市駕駛?cè)宋拿鹘煌ㄋ刭|(zhì)和自覺守法率得到全面提升。深化交通安全“五進”活動，將交通安全融入學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村文化，增強宣傳教育的針對性和有效性。

（十七）新聞、公安部門要充分發(fā)揮新聞媒體教育引導(dǎo)作用，共同辦好“交通安全廣播網(wǎng)”和“曉曉說交通”專題節(jié)目，通過剖析交通事故和肇事逃逸典型案例，進行交通安全警示和法制教育，形成人人關(guān)心、支持道路交通安全的濃厚氛圍。

（十八）全力推進國家道路交通安全科技行動計劃示范工程的實施，統(tǒng)籌推進道路交通事故預(yù)防的科技應(yīng)用。公安部門要會同高速公路經(jīng)營單位開發(fā)應(yīng)用高速公路超速違法攔截系統(tǒng)，年底前，所有公路執(zhí)勤中隊都要在轄區(qū)重點路段安裝電子監(jiān)控設(shè)備和車輛自動查驗比對系統(tǒng)。要力爭實現(xiàn)京滬高速公路全程監(jiān)控。公安交管部門要進一步加強交警隊信息平臺的應(yīng)用，建立健全轄區(qū)機動車、駕駛?cè)恕⒌缆坊A(chǔ)設(shè)施以及交通違法、交通事故等基礎(chǔ)工作臺賬，強化對重點路段、重點車型和重點人員的管控。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要認真學(xué)習(xí)推廣省預(yù)防特大道路交通事故的經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，找準工作重點，提出年度道路交通安全專項治理工作措施，形成本級人民政府加強道路交通安全工作的決定或者意見。要充分發(fā)揮各級安委會的協(xié)調(diào)作用，加強相關(guān)職能部門的協(xié)作配合，切實履行工作職責(zé)，形成預(yù)防道路交通事故的工作合力。市縣兩級安監(jiān)部門要加強對道路交通安全工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查和考核驗收。

（二）加強對策研究。各地每月要對道路交通事故進行統(tǒng)計分析，對道路交通安全形勢進行研究預(yù)判，及時發(fā)現(xiàn)道路交通事故預(yù)防工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出相關(guān)解決對策和措施。當前，各地要圍繞保增長促發(fā)展、保民生促和諧，針對汽車摩托車下鄉(xiāng)等拉動內(nèi)需政策的出臺實施，加強對道路交通結(jié)構(gòu)變化以及影響和制約道路交通安全工作深層次問題的對策研究。

（三）加強督查指導(dǎo)。要進一步加大預(yù)防道路交通事故投入，解決隱患排查治理、企業(yè)交通安全主體責(zé)任落實等方面存在的突出問題，并以此為考核評價重點，組織開展創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動檢查和評價工作，年底完成年度創(chuàng)建活動的評價考核工作。要通過下派工作組、督導(dǎo)組和開展專項督查、交叉檢查等多種辦法，切實加強對專項治理工作落實情況的督導(dǎo)。要主動邀請人大代表、政協(xié)委員和市民代表視察道路交通安全工作，接受社會各界和廣大群眾監(jiān)督，爭取支持配合。

（四）加強信息報告。5月底和12月底前，各地要分別將本地專項治理的實施方案和工作總結(jié)上報市道路交通安全工作聯(lián)席會議辦公室。各地、各部門要及時總結(jié)工作中好的經(jīng)驗、做法和先進典型，并于每月26日分別向上級主管部門書面報告。