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一、指導思想和原則、目標

（一）指導思想。全面貫徹落實《省人民政府辦公廳關于建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的意見》（政辦[63號）精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以努力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護公眾健康、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目的，堅持標本兼治、依法監(jiān)管，不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設，努力構建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、農(nóng)民自覺的長效機制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（二）基本原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)基地的指導、監(jiān)督職能。要按照“有機構承擔職責、有具體人員承擔監(jiān)管任務、有檢測服務手段、有監(jiān)管經(jīng)費支撐”的要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構納入農(nóng)技推廣體系建設。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜服務站或農(nóng)業(yè)技術推廣站增掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站牌子，實行一個機構、兩塊牌子，強化監(jiān)管職能，充實人員力量，提高監(jiān)管服務能力。

（三）建設目標。通過建設，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系“機構專業(yè)化、人員穩(wěn)定化、經(jīng)費預算化、手段現(xiàn)代化”，真正發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的作用。今年底前在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構改革和掛牌任務，機構、編制到位；“十二五”期間逐步落實建設任務，完善監(jiān)管服務設施。

二、建設內(nèi)容

（一）機構性質(zhì)和職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機構屬公益性、非贏利性公共服務機構，是基層農(nóng)業(yè)社會化服務體系的重要組成部分。其職能主要是：依法負責區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營活動指導、監(jiān)督，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度落實和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳咨詢工作等。

（二）建設主體。由縣農(nóng)委牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站掛牌和監(jiān)管站建設的具體實施。

（三）編制要求。理設置機構，科學核定編制，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備2-3名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員（同時兼任農(nóng)殘檢測工作），承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和定性檢測任務。所需的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有工作人員中調(diào)配使用，不得再專門增加人員，調(diào)配使用人員的原身份性質(zhì)不變。

（四）建設要求。按照“五有”、“四統(tǒng)一”（即：有人員、有場所、有制度、有設備、有經(jīng)費；統(tǒng)一持證上崗、統(tǒng)一專人檢測、統(tǒng)一工作臺賬、統(tǒng)一抽樣方法）要求，保證農(nóng)殘檢測工作的有序進行。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測室，檢測室的建設必須符以下條件：

1、檢測室的辦公、檢測場所不小于20平方米并進行裝修。

2、檢測室按開展快速定性檢測工作所必須的要求配備速測儀、打印機、電腦、冰箱、空調(diào)、恒溫箱、振蕩器、電子天平、操作平臺等設備；速測儀等由市統(tǒng)一招標配備，其它由縣統(tǒng)一采購配備。

3、檢測室必須制定相關制度和管理要求，并將制度、規(guī)范、標準等上墻。

4、檢測室要建立相關檔案，規(guī)范采樣、檢測等工作，確保檢測數(shù)據(jù)公正、準確、科學、法。

（五）補助標準。對正常開展檢測的檢測室，每年每個檢測室安排3萬元，用于檢測樣品的采購、檢測試劑購置和設備維護等。所需經(jīng)費納入縣財政預算。

（六）考核評估。新建成的農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室，由縣農(nóng)委組織有關業(yè)務部門和質(zhì)監(jiān)部門進行考核驗收，并于12月中旬上報市進行復核驗收。考核驗收具體細則參照《關于印發(fā)<市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設規(guī)范>（試行）的通知》（農(nóng)[162號）執(zhí)行。

三、保障措施

（一）加強領導。縣里已成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構建設工作領導小組，由縣政府常務副縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣政府辦、縣農(nóng)委、發(fā)改委、財政局、人社局、編辦、畜牧水產(chǎn)局等部門主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公地點在縣農(nóng)委。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應成立領導小組，主要負責人任組長，分管負責人為副組長確保此項工作的順利推進。

（二）加強隊伍建設。按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，采取競爭上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔政策水平高、業(yè)務能力強、管理有經(jīng)驗的專業(yè)人員，充實到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍。

（三）加強培訓和指導。縣農(nóng)委要以法律法規(guī)宣傳貫徹、政策文件解讀和建設業(yè)務指導為重點，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務機構人員的法律法規(guī)、技術知識培訓和業(yè)務指導，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和技術水平。

（四）保證工作經(jīng)費。縣里將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費納入財政預算，保障必要的儀器設備配備、檢測和監(jiān)管等經(jīng)費，確保此項工作的正常開展。

（五）加強檢查指導。縣農(nóng)委要會同有關部門加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構建設工作的指導，強化對重點環(huán)節(jié)的督促檢查，搞好工作驗收。