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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，以整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌、開展有害病媒生物防制、開展農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)、提高群眾健康水平、促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，廣泛深入開展群眾國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，力爭(zhēng)在創(chuàng)建文明城市、提高群眾健康意識(shí)、促進(jìn)良好衛(wèi)生行為形成等方面取得新進(jìn)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

大力加強(qiáng)我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中整治環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”問題，鞏固省級(jí)文明城區(qū)成果，建立健全工作運(yùn)行、目標(biāo)責(zé)任考核、檢查評(píng)比和典型經(jīng)驗(yàn)交流等制度，進(jìn)一步完善環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化進(jìn)程，全面提高居民衛(wèi)生意識(shí)、健康素質(zhì)和生活質(zhì)量。到2012年底，力爭(zhēng)達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)99%以上，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)100%，無害化處理率達(dá)90%以上，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)90%以上。

（二）城區(qū)污水處理污水處理率達(dá)92%以上。

（三）城區(qū)未達(dá)到管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上減少一半。

（四）農(nóng)村生活污水處理率提高70%。開展環(huán)境綜合整治，全區(qū)創(chuàng)建成市級(jí)以上生態(tài)村94個(gè)。

（五）四害密度控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求之內(nèi)。

（六）農(nóng)村無害化廁所普及率達(dá)到95%以上。

三、行動(dòng)內(nèi)容

按照整體部署、突出重點(diǎn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)的總體要求實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。

（一）集中開展環(huán)境衛(wèi)生清理整治活動(dòng)

1、重點(diǎn)清理影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的死角，集中清理城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、公路沿線及周邊環(huán)境，保持區(qū)容和社區(qū)衛(wèi)生整潔美觀。在農(nóng)村，重點(diǎn)清除各類積存垃圾，疏通溝渠，清理坑塘，搞好室內(nèi)外衛(wèi)生，力爭(zhēng)做到水源清潔、家園清潔、田園清潔和村容村貌整潔，有效改善村容村貌。（牽頭單位：區(qū)愛衛(wèi)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），配合單位：區(qū)建設(shè)局、環(huán)保局、城市管理執(zhí)法局）

2、全力推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，將我區(qū)建設(shè)成生態(tài)系統(tǒng)健康協(xié)調(diào)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美舒適，生態(tài)文化文明祥和，生態(tài)支撐健全有力，基礎(chǔ)設(shè)施齊全便利，資源高效利用，人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明區(qū)。通過環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（牽頭單位：區(qū)環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3、組織開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，推動(dòng)日溪片區(qū)，壽山、宦溪片區(qū)飲用水源地保護(hù)示范工程。（牽頭單位：區(qū)環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二）改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施

1、進(jìn)一步完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城區(qū)污水處理與垃圾綜合處理工作，保障城區(qū)生活垃圾和污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，提高城區(qū)綜合管理水平和市政環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的完好率，推動(dòng)生活垃圾分類收集處理，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾、污水處理減量化、無害化、資源化，實(shí)現(xiàn)城市的凈化、綠化、亮化、美化。（牽頭單位：區(qū)建設(shè)局、城市管理執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），配合單位：區(qū)環(huán)保局、園林局）

2、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)設(shè)備和中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)的投入，繼續(xù)開展農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”，建立村莊清掃保潔機(jī)制，逐步將環(huán)境衛(wèi)生管理范圍向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村垃圾統(tǒng)籌清理、收集和處理工作。（牽頭單位：區(qū)建設(shè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配合單位：區(qū)城市管理執(zhí)法局）

（三）突出整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

強(qiáng)化15家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的清掃保潔、垃圾收集處理、公廁衛(wèi)生管理、攤位分區(qū)規(guī)范設(shè)置和消殺除害，減少露天集市和地面擺攤市場(chǎng)，逐步提升城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化水平。促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整潔有序，有效解決影響環(huán)境衛(wèi)生的突出問題。（牽頭單位：區(qū)貿(mào)發(fā)局、各鎮(zhèn)街，配合單位：區(qū)城市管理執(zhí)法局）

（四）做好重點(diǎn)場(chǎng)所、行業(yè)、公路和內(nèi)河航道沿線的環(huán)境衛(wèi)生整治工作

1、加強(qiáng)學(xué)校、車站、城中村、施工工地、流動(dòng)人口及農(nóng)民工聚集地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與集市、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)、衛(wèi)生院以及旅游景區(qū)（點(diǎn)）環(huán)境衛(wèi)生的管理。（牽頭單位：區(qū)教育局＜學(xué)校＞、交通局＜車站＞、農(nóng)林水局＜畜禽養(yǎng)殖＞、衛(wèi)生局＜衛(wèi)生院＞、旅游局＜旅游景點(diǎn)＞、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）＜按屬地管理全面抓落實(shí)＞）

2、加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村餐飲業(yè)周邊環(huán)境衛(wèi)生整治力度，對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)食品安全的整治，按省食安辦《關(guān)于進(jìn)一步明確有關(guān)食品安全監(jiān)管部門分工的通知》（食安辦〔〕16號(hào)）有關(guān)要求，落實(shí)監(jiān)管任務(wù)。（牽頭單位：區(qū)城市管理執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配合單位：區(qū)衛(wèi)生局）

3、強(qiáng)化公路和內(nèi)河航道沿線環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和綠化美化工作。（牽頭單位：區(qū)城市管理執(zhí)法局、建設(shè)局＜內(nèi)河＞，區(qū)園林局＜區(qū)域內(nèi)屬我區(qū)管轄的內(nèi)河及市政道路＞，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）＜公路兩側(cè)、所轄內(nèi)河＞）

（五）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的監(jiān)管。

切實(shí)做好消毒設(shè)備等衛(wèi)生設(shè)施的配備和規(guī)范使用，妥善解決目前存在的薄弱環(huán)節(jié)，全面提高農(nóng)村飲水安全普及率和生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生合格率，保障農(nóng)村飲水安全。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)林水局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配合單位：區(qū)財(cái)政局、衛(wèi)生局、發(fā)改局）

（六）廣泛開展病媒生物防治工作

1、落實(shí)病媒生物綜合防制措施。落實(shí)環(huán)境整治、藥物殺滅的綜合防制措施，積極做好鞏固滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑達(dá)標(biāo)成果工作。全力推進(jìn)滅鼠各項(xiàng)工作的落實(shí)。

2、加強(qiáng)病媒生物防制設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲店、單位食堂、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等重點(diǎn)單位防鼠、防蠅設(shè)施建設(shè)，落實(shí)防鼠、防蠅措施。

3、規(guī)范開展病媒生物監(jiān)測(cè)工作。由區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)對(duì)病媒生物種類及密度監(jiān)測(cè)和病媒生物防制效果監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行指導(dǎo)，每月匯總監(jiān)測(cè)結(jié)果；各相關(guān)部門、單位、街道、社區(qū)積極配合。

4、統(tǒng)一開展病媒生物藥物殺滅行動(dòng)。按照方案要求，采用統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一藥物、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展城區(qū)集中藥物滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑工作。全區(qū)每年開展外環(huán)境統(tǒng)一投藥滅鼠消殺2次，滅蚊蠅消殺6次，下水道滅蟑螂消殺4次。室內(nèi)滅蚊煙薰2次，滅鼠投藥2次，有效控制四害密度。

5、建立病媒生物防制效果與危害監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。各部門、單位做好病媒生物防制的自查工作，確保各項(xiàng)防滅措施落實(shí)到位；區(qū)愛衛(wèi)辦每月組織監(jiān)督檢查，對(duì)病媒生物防制工作不落實(shí)或不到位的要限期整改。建立病媒生物防制效果和危害監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，及時(shí)做好防制效果的評(píng)價(jià)和媒介傳播疾病的預(yù)警與處置。加強(qiáng)重點(diǎn)單位和重點(diǎn)場(chǎng)所的病媒生物防制。涉及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、飯店、賓館、飲食店、副食店、食品加工廠、屠宰場(chǎng)、糧庫等）、窗口單位（醫(yī)院等）、食品加工間和原料及廢料存放處、室內(nèi)外生活垃圾存放容器、公共廁所、下水道、死水塘、污水溝、大中型水體、廢品存放處、建筑工地、公園及綠地、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等是病媒物防制的重點(diǎn)單位、重要場(chǎng)所，由本單位負(fù)責(zé)殺、滅工作。（牽頭單位：區(qū)愛衛(wèi)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

（七）大力普及農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所

推進(jìn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，進(jìn)一步建設(shè)完善環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。年我區(qū)已完成農(nóng)村改廁300戶，年計(jì)劃完成農(nóng)村改廁300戶，2012年計(jì)劃完成農(nóng)村改廁300戶。截止至年底全區(qū)無害化戶廁普及率達(dá)到93％，至2012年我區(qū)無害化戶廁普及率均達(dá)到95％以上，戶廁建設(shè)全部按照GB7959-87糞便無害化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（牽頭單位：區(qū)愛衛(wèi)辦、農(nóng)林水局、建設(shè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（八）組織開展多種形式健康教育活動(dòng)。

充分利用新聞媒體和群眾喜聞樂見的宣傳形式開展健康教育活動(dòng)，傳遞健康信息，弘揚(yáng)健康文化，使群眾了解環(huán)境與健康關(guān)系，提高城鄉(xiāng)居民文明衛(wèi)生意識(shí)和健康素質(zhì)。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

四、實(shí)施步驟

區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)開展三年（-2012年），分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段

各級(jí)政府為責(zé)任主體，要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面部署。根據(jù)任務(wù)分解，制定本地的具體實(shí)施計(jì)劃，召開動(dòng)員大會(huì)，全面部署，明確責(zé)任、層層落實(shí)。同時(shí)，充分利用報(bào)紙、廣播、電視等各種媒體大力宣傳，調(diào)動(dòng)群眾開展整潔行動(dòng)的積極性，提高參與意識(shí)，營(yíng)造良好的整潔行動(dòng)氛圍。

（二）集中專項(xiàng)整治階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照任務(wù)分解和進(jìn)度計(jì)劃，全面對(duì)照指標(biāo)、任務(wù)和整治市容，摸清本底、抓住重點(diǎn)、落實(shí)任務(wù)，跟蹤主要指標(biāo)進(jìn)展。要認(rèn)真開展自查，對(duì)于薄弱環(huán)節(jié)要集中力量，重點(diǎn)整治。各有關(guān)部門要組織對(duì)整潔行動(dòng)進(jìn)展和成果進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，保證城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)取得實(shí)效，確保2012年達(dá)到各項(xiàng)指標(biāo)。

（三）鞏固提高、評(píng)估階段

在原有取得成效的基礎(chǔ)上，著力完善環(huán)境衛(wèi)生整治管理機(jī)制，組織開展整潔行動(dòng)回頭看，克服薄弱環(huán)節(jié)，鞏固提升整治工作成效，并做好總結(jié)迎接省和全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)的檢查和考核評(píng)估工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)各部門要高度重視，將環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)列入重要議事日程，納入干部政績(jī)考核內(nèi)容，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行政府組織、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的工作方針，逐級(jí)建立有效的工作運(yùn)行機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，狠抓落實(shí)。

（二）強(qiáng)化機(jī)制，部門合作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）愛衛(wèi)會(huì)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、聯(lián)合行動(dòng)的機(jī)制，把集中整治與日常監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法與有序督導(dǎo)緊密結(jié)合起來，制訂年度工作方案和行動(dòng)計(jì)劃，定期督查，建立規(guī)范的資料收集、信息統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)匯總和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等工作機(jī)制；愛衛(wèi)會(huì)各成員單位要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管，扎實(shí)推進(jìn)。

（三）宣傳動(dòng)員，營(yíng)造氛圍。各級(jí)各部門要以多種形式廣泛動(dòng)員，深入宣傳，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾和全社會(huì)積極參與整潔行動(dòng)。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和社會(huì)監(jiān)督的作用,在電視、電臺(tái)、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒體上開設(shè)專欄和專題，采取與市民互動(dòng)等形式，宣傳和曝光環(huán)境整治中的正反兩方面的典型事例，引導(dǎo)群眾關(guān)注環(huán)境、參與整治。

（四）加大投入，經(jīng)費(fèi)落實(shí)。除四害、改廁工作除了有周密的工作計(jì)劃，還需有開展工作的經(jīng)費(fèi)保障。在經(jīng)費(fèi)的籌措方面，本著“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則和各級(jí)財(cái)政、單位、個(gè)人“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)，做到專款專用。

（五）督導(dǎo)檢查，考核評(píng)估

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門要制訂考核評(píng)估辦法，進(jìn)一步完善督導(dǎo)檢查、目標(biāo)責(zé)任、考核問責(zé)監(jiān)管體系。區(qū)里將牽頭組織督導(dǎo)組定期、不定期對(duì)各單位工作進(jìn)行督查，對(duì)工作落實(shí)成效顯著的給予通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)工作不力，不認(rèn)真組織實(shí)施予以通報(bào)批評(píng)，以確保我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)的有效推進(jìn)，順利迎接2012年省和全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)對(duì)我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)的檢查和考核評(píng)估工作。