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一、總體思路

圍繞區委、區政府“綠色生態、富民強區、和諧宜居”的中心城區發展思路，緊緊抓住北部新區開發的重大歷史機遇，以小城鎮改革發展戰役為主線，以打造“創業新區、宜居新區”為主題，充分發揮區位優勢、生態優勢、交通優勢，主動作為，積極運作，真抓實干，加快完善各類規劃，加快推動一批項目落地投建，努力將打造成實力強、環境優的城市新區。

二、主要目標

按照“規劃先行、功能齊備、設施完善、生活便利、環境優美、保障一體”的要求，因地制宜，分步實施，注重實效，突出特色，逐步將鎮建成布局合理、特色明顯、設施配套、生態優美的新型宜居城鎮。

全面實現國民經濟主要指標增幅高于本區的平均增長幅度，農林牧漁業總產值增長6%；規模以上工業總產值增長25%以上；農民人均純收入增長12%以上，力爭名列本區前茅。

全面完成總體規劃、專項規劃和詳細規劃的編制工作，啟動重點地段和節點地區的編制設計方案，完善規劃展示廳建設。

全面實施項目帶動戰略，創新項目建設方式，確保全年實施項目15個，完成固定資產投資2億元，力爭突破3億元。

全面推進基層設施和公共服務配套設施建設，大幅提升道路硬化率、供水普及率、燃氣普及率、綠化覆蓋率、三舊改造率和土地復墾率。

三、重點任務

1、逐步完善發展規劃。在基本完成總規的修編審批，完成道路、給水、排水、綠地系統景觀風貌等主要專項規劃編制的基礎上，配合市城鄉規劃局進一步調整完善控制性詳規，明確各地塊的產業定位和功能布局，認真做好規劃修編、設施建設、項目運作、管理實施等前期工作。啟動示范區建設，力爭完成園林綠化、污水垃圾處理2個項目建設，2012年要爭創市級綠色鄉鎮。統籌推進新街、半路洋新村建設，加快制定和完善新村規劃。實施高山村搬遷工程，推進嶺頭新村二期安置房建設。

2、抓好重點項目建設。積極引進一批符合市、區兩級功能定位和產業發展政策，并具有較強輻射帶動作用的大項目、好項目。擬安排小城鎮戰役重點項目15個，其中續建6個，前期3個，新建6個。重點做好投資18億元的海西中國供銷物流產業園、投資5000萬元的華盛食品三期等項目前期工作，爭取項目早日落地，努力實現年內開工建設。重點要做好投資1.3億元的金鑫環保科技、投資8000萬元的凱撒啤酒文化休閑旅游中心、投資7000萬元的明友紙業等項目服務工作，力爭實現年內建成達產。

3、加快基礎設施建設。大力完善城市水、電、路、燈基礎設施建設，重點做好污水、垃圾處理設施項目，年底前要全部完成建設，鎮區人均道路面積達14平方米以上，供水普及率達到85%以上，燃氣普及率達到85%以上。要啟動1個以上“三舊”改造示范項目，逐步完成危舊公建房、危舊民房以及其他危舊建筑物的拆除改造。年內要將自來水廠日供水規模由800噸擴建到1500噸，并做好5000噸擴建項目的策劃、設計和申報工作。配合電力部門規劃設計110千伏變電站，爭取盡快動工建設。計劃投資700萬元完成鎮轄自然村道路硬化及拓寬及修復等項目。

4、大力推進新農村建設。做大做強特色農業，打造“新穎、專業、特色、精品”的優勢農業。建設高效園區，重點抓好萬畝竹林豐產示范基地、千畝煙葉種植基地、千畝黃精種植示范基地、千畝花卉苗木種植基地、千畝蔬菜示范基地建設，促進農業結構調整。結合都市休閑農業項目，試點開發種植櫻桃、薰衣草及珍貴樹種示范片，打造400畝提子（四季）生態觀光園區，建設集生態觀光、旅游、餐飲、娛樂于一體的市郊新型農村。深入開展農村環境綜合整治，因地制宜開展農村面源污染治理，農村飲用水衛生合格率達95%，村莊生活污水處理率70%以上，村莊生活垃圾清運率達到100%、無害化處理率90%以上，環境質量進一步提升。依托三農服務中心成立土地流轉服務中心，已流轉土地3000畝左右。積極開展農村災毀土地整治項目，拆除舊房屋150戶，完成土地復墾76畝。

5、統籌社會事業發展。全面加強社會管理和公共服務，深化群眾性精神文明創建活動。進一步完善基礎教育體系，新建一所公辦幼兒園，規劃設置12個教學班，占地4860平方米，年內計劃投資400萬元，要完成土地收儲、項目選址、動工建設、主體工程施工，力爭明年投入使用。新建村級幼兒園1～2個，便于幼兒就近接受學前教育。積極推進市中小學生校外實踐基地項目建設，項目投資6480萬元，占地約210畝。啟動公園、廣場建設，積極推進公園綠化、街頭綠化、庭院綠化，確保人均公園綠地面積達6平方米以上。

四、工作措施

1、加強領導。健全和完善主要領導親自抓，各級干部一起抓的工作機制。成立鎮小城鎮戰役工作領導小組，由錢鋒同志擔任組長，鄭勇鵬同志擔任第一副組長，姜祖斌同志擔任常務副組長，其他班子成員擔任副組長，鎮轄所站、各村、上游社區負責人為小組成員。領導小組下設鎮小城鎮建設辦公室，對各項目標任務進行細化分解，每個項目都有一名班子成員掛包，一個團隊配合，一名工作人員負責協調聯絡，辦公室主任由姜祖斌同志兼任。

2、改善作風。與創先爭優活動相結合，在全鎮機關干部中繼續開展以“六必訪、五必行”為載體的“知民情、解民憂、暖民心”主題實踐活動，以及鎮班子領導掛點“六個一”活動。加大領導力量，組織領導干部和廣大干部群眾深入農戶，走訪慰問，關心幫忙。進一步轉變作風，密切黨群干群關系，增強黨群干群互信度，進而做好思想工作，求得群眾的理解，取得群眾的信任，使征拆工作有序推進。

3、宣傳發動。加強小城鎮建設正面宣傳教育，把全鎮干部、群眾的思想統一到區委、區政府的戰略決策上來，統一到建設經濟新區、和諧新區、創業新區的戰略目標上來，正確處理好建設、發展、穩定的關系，著力營造群眾關心、理解、支持的征遷氛圍，為和諧征遷工作創造良好工作環境，正確處理好局部利益與全局利益的關系。建立引資鼓勵制度，動員全鎮干群，支持項目建設，參與項目建設，推動項目建設，使全鎮黨員干部對加快發展，推進項目建設的認識有一個新的跨越和提高。

4、督查檢查。為確保小城鎮建設工作的有效開展，鎮小城鎮戰役工作指揮小組將按照該實施方案，加強對全鎮戰役實施情況督促檢查。加強督查隊伍建設，把政治素質好、政策水平高、經驗豐富、公道正派、作風過硬、組織協調能力強的干部選配到督查崗位上來。加強督查工作制度建設，建立一月一通報、一季一點評、半年一考評、年終考核獎勵制度，定期按完成投資情況通報工作進展情況，進一步完善工作例會、督察督辦、信息報送等工作體系。