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一、指導思想和目標

堅持以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，加快實施“三大戰(zhàn)略”，完善城市功能，滿足市民安全、舒適、方便出行的需求，促進殘疾人、老年人等群體的社會參與和融合，力爭在期末全市無障礙設(shè)施建設(shè)再上一個臺階，創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市一舉成功。

二、工作任務

（一）加強無障礙設(shè)施的維護管理工作

自《中華人民共和國殘疾人保障法》、《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范》和《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》頒布實施以來，中心城區(qū)部分道路、廣場、公園和辦公樓、賓館（飯店）、候車室、醫(yī)院及新建住宅區(qū)都已設(shè)置或改造了供殘疾人、老年人使用的輪椅坡道和人行通道等無障礙設(shè)施，這些無障礙設(shè)施的建設(shè)極大地滿足了特殊人群出行的需要。有關(guān)部門要加大維護和管理力度，定期進行檢查與維修。對占用、損壞無障礙設(shè)施的行為要進行嚴肅處理，確保無障礙設(shè)施的正常使用。

（二）加快無障礙設(shè)施的建設(shè)與改造工作

近年來，我市雖然在盲道鋪設(shè)與道口坡化改造等方面取得了一定成績，但由于歷史原因，過去已建的城市道路和建筑物大都缺少無障礙設(shè)施，這種狀況與無障礙建設(shè)城市的標準相比，還存在較大的差距。各相關(guān)部門要制定計劃，采取措施，突出重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)動各方面積極性，多渠道籌措資金，加大改造力度。當前，應重點抓好城市主要道路、人行天橋、廣場、公園的盲道鋪設(shè)及路口坡化改造和人行橫道過街音響的設(shè)置；抓好車站、碼頭、公交站臺、醫(yī)院、影劇院、商場、金融場所、郵政電信場所、體育場館等公共建筑物及黨政機關(guān)辦公樓、住宅小區(qū)、旅游景點的無障礙設(shè)施改造力度；抓好電視綜合新聞手語節(jié)目和影視作品字幕信息無障礙建設(shè)。

三、工作目標

根據(jù)創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作標準，要對既有道路和建筑物無障礙設(shè)施改造列出項目計劃清單，建立臺賬，并確定完成時間表，明確責任部門，所有改造項目必須在年9月30日前完成。

（一）城市人行道及人行道各種路口坡化改造率不低于60%。公園、廣場、重點公共建筑的就近地段及主要出入口設(shè)置提示盲道和行進盲道，嚴格控制行進盲道的范圍和寬度。

（二）城市道路主要路口的人行橫道根據(jù)實際使用需要，增設(shè)過街音響信號裝置。

（三）政府辦公建筑、綜合（專科）醫(yī)院、城市廣場、城市公園、大中型商場、加油站、高速公路服務區(qū)無障礙改造率不低于60%。

（四）飯店、賓館、郵政、電信、銀行、室外公共廁所無障礙改造率不低于40%。

（五）文化館、圖書館、科技館、展覽館、博物館、紀念館、影劇院、音樂廳、體育館無障礙改造率不低于50%。

（六）中小學、托幼的建筑無障礙改造率不低于20%。

（七）鐵路旅客車站、汽車站、客運碼頭應進行無障礙改造。公共汽車、電車、客輪等公共交通工具適應殘疾人需要。

（八）已建特教學校、福利企業(yè)、康復中心、殘疾人綜合服務設(shè)施、養(yǎng)老機構(gòu)、老年人服務設(shè)施無障礙改造率不低于80%。逐步對殘疾人、老年人家庭進行無障礙建設(shè)和改造。

（九）已建居住小區(qū)改造率不低于40%，已建高層和中高層住宅、公寓、宿舍建筑改造率不低于60%。

（十）信息、廣電部門要采取措施推進城市信息無障礙建設(shè)工作，加快信息無障礙建設(shè)步伐。

1．電視新聞、電影、電視劇中加配字幕；

2．電視臺開辦手語節(jié)目；

3．在醫(yī)院、車站、城市中心廣場等重點公共場所和城市重點線路公交車建立信息屏幕系統(tǒng)；

4．在商業(yè)、醫(yī)院等服務行業(yè)從業(yè)人員中推廣手語；

5．研發(fā)推廣方便盲人、聾啞人使用的信息交流產(chǎn)品；

6．開發(fā)適合殘疾人使用的專用網(wǎng)站。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導。建設(shè)無障礙城市是現(xiàn)代化城市的一項必不可少的內(nèi)容，是社會進步的重要標志，是以人為本最切實的體現(xiàn)。各級政府、各部門要從貫徹落實十七大精神和實踐“三個代表”重要思想的高度，從構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識創(chuàng)建無障礙建設(shè)城市的重要意義，加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌規(guī)劃，建管并重，推進全市無障礙建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，力爭實現(xiàn)創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市的目標。為加強對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導，市政府成立市創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作領(lǐng)導小組，負責創(chuàng)建工作的指導、協(xié)調(diào)，由市長任組長，副市長任副組長，市政府副秘書長、及有關(guān)部門和單位負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責創(chuàng)建工作的具體組織實施和日常工作，辦公地點設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。各城區(qū)要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，組織領(lǐng)導該項工作的開展。

（二）廣泛宣傳，形成氛圍。各部門和單位、各新聞媒體要采取措施，多形式、多渠道開展建設(shè)無障礙城市重要意義的宣傳，向公眾普及無障礙知識，提升市民的無障礙意識，努力營造全社會關(guān)心殘疾人、老年人等弱勢群體，關(guān)注、支持、參與無障礙建設(shè)的良好氛圍。

（三）各司其職，加強督辦。各成員單位要認真組織實施無障礙設(shè)施建設(shè)和改造工作。單位主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導要具體抓，落實工作專班，切實抓出成效。各級人大代表、政協(xié)委員要認真履行職責，充分發(fā)揮參政議政的作用;各新聞媒體單位應發(fā)揮輿論的監(jiān)督與導向作用;要建立殘疾人、老年人等群眾組織，加強監(jiān)督，以保證我市無障礙建設(shè)工作的順利進行。

五、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段

召開全市創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市動員大會，部署任務，明確責任。利用新聞媒體、網(wǎng)絡、宣傳欄、橫幅標語等方式廣泛動員全市人民都參與到建設(shè)無障礙活動中來。

（二）創(chuàng)建達標階段

各部門和單位、各城區(qū)按照《創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作標準》和《省無障礙建設(shè)管理條例規(guī)定》以及各自職責，認真組織開展無障礙設(shè)施的建設(shè)和改造工作。建設(shè)和改造無障礙設(shè)施所需的經(jīng)費由各部門（單位）、各城區(qū)負責解決。

（三）檢查驗收階段

年9月底前，全市各部門（單位）、各城區(qū)進行全面自查，迎接年10月份的考核驗收檢查。