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一、進一步提高對項目儲備工作重要性和緊迫性的認識

（一）加強項目儲備是我市實現率先發展的必然要求。實現“又好又快新跨越、率先全面達小康”的宏偉目標，必須保持經濟社會的快速發展，經濟社會的快速發展在很大程度上取決于大量的有效投入，增加有效投入必須切實抓好項目這個龍頭和生命線，堅持不懈地加強項目儲備工作，為經濟社會持續快速健康發展增添后勁，提供支撐。

（二）加強項目儲備是優化經濟結構、轉變發展方式的迫切需要。投資結構決定經濟結構尤其是產業結構?？h區政府、各部門和各單位要以科學發展觀為指導，謀劃一批符合我市實際、符合國家產業政策和環保標準、科技含量較高、帶動作用較強的項目，引領和支持經濟結構的優化升級，促進發展方式的進一步轉變。

（三）加強項目儲備是保持投資持續增長的緊迫任務。我市正處于工業化、城市化和城鄉一體化建設的關鍵時期。當前，項目儲備和在建項目剩余工作量不足的矛盾愈顯突出，迫切需要加強項目儲備，保持投資增長的后勁和連續性。

（四）加強項目儲備是爭取資金、對外招商引資的需要。在市場經濟條件下，爭取上級資金支持、金融貸款和招商引資都是在競爭環境中進行的。只有切實做好項目儲備工作，以項目抓住機遇，以項目創造機遇，才能爭取更好更快地發展。

二、項目儲備的目標、任務和內容

（一）項目儲備的目標。項目儲備是一項長期工作，總體目標是形成“建設一批、開工一批、推進一批、儲備一批”的項目推進格局。今年的目標是，到12月底初步建成覆蓋全市的、基本適應我市經濟社會發展需要的項目儲備庫，其中近期項目為年到年開工建設的項目，中長期項目為年到2015年開工建設的項目，重大項目可謀劃到2018年。儲備項目總投資規模為3000—4000億元。

（二）項目儲備的任務。

1．強化項目的謀劃與開發。要準確把握國家產業政策、國內外產業發展大勢和我市產業發展現狀，依托高校、科研院所技術優勢和我市特色資源優勢，依據我市各項綜合規劃和專項規劃，圍繞做大做強優勢產業、支柱產業和產業集群，著力謀劃儲備項目。

2．分級分部門建立項目庫?？h區政府、各開發區、市各行業主管部門分別建立近期及中長期項目儲備分庫；市發展改革委在各項目儲備分庫的基礎上匯總建立全市近期及中長期項目儲備總庫。

3．大力推進項目前期工作。在謀劃項目、建立項目庫的基礎上，縣區政府、各開發區、市政府各部門要不斷完善項目推進機制，大力推進項目前期工作。市發展改革委每年初從全市項目庫中篩選一批成熟度較高的項目，下達全市重大項目前期工作計劃，按照建設項目前期工作的各個環節進行分解，確定目標任務，明確項目實施單位和責任單位，推動儲備項目前期工作不斷取得新的進展。

（三）項目庫的內容。主要包括項目匯總表、項目簡介、項目文本和相關附件、電子文檔。

三、項目儲備的重點

（一）圍繞新型工業化和打造現代加工制造業基地，開發儲備工業項目。重點是做強做大鋼鐵、汽車兩大主導產業，發展高附加值產品，延伸產業鏈；突出抓好新材料、新能源、環保、精細化工、生物醫藥、電子電器等潛力產業，搶占產業發展制高點；用先進適用技術和信息化手段改造傳統產業，進一步壯大金屬制品、機械制造、造紙、電力、紡織服裝和食品加工等優勢產業。

（二）圍繞統籌城鄉發展，開發儲備農業和農村項目。重點開發儲備綠色生態、特色高效農林牧漁等農業產業化項目，防洪排澇、農田水利、農業綜合開發等農業基礎設施項目，水系疏通、水環境治理、農村沼氣、綠色能源等農村環境治理項目，以及水電路氣等農村公共基礎設施項目。

（三）圍繞打造區域物流、商貿和旅游休閑度假三大中心，開發儲備現代服務業項目。加大現代物流、現代商貿、現代金融、休閑旅游、中介服務、市場建設、社會養老、社區服務、科技研發、信息服務以及公共服務平臺等現代服務業項目開發。

（四）圍繞和諧社會建設，開發儲備社會事業項目。加強大型文化工程、文物保護工程、基層文化扶持工程等文化設施和文化產業建設項目儲備；加強中小學改造和遠程教育、職業教育建設項目儲備；加強農村和社區衛生服務體系、地方病、職業病防治等設施建設項目儲備；加強社區服務、未成年人救助保護、福利院、敬老院、殘疾人綜合服務設施建設項目儲備；推進廣播電視村村通工程、全民健康工程建設項目儲備。

（五）圍繞“雙百”戰略，開發儲備重大基礎設施項目。重視對外重要通道以及城際高速公路、城區軌道交通、長江深水岸線開發、內河碼頭群等重大項目開發儲備。圍繞提高城市化水平，謀劃開發一批道路、供水、供電以及垃圾、污水處理等城鎮基礎設施項目。圍繞建設資源節約型、環境友好型社會，謀劃開發節能減排項目和工業污染源治理項目。

四、項目庫的建設與管理

（一）入庫項目的條件。

1．符合科學發展觀要求，符合國家產業政策，符合全市經濟社會發展規劃、城市發展規劃、土地利用總體規劃以及行業專項發展規劃。

2．工業、基礎產業和基礎設施項目總投資3000萬元以上；社會事業、服務業和農林水利項目總投資1000萬元以上；對科技含量高、在行業中有先導地位和龍頭帶動作用的項目可適當降低投資額度。

3．列入近期實施項目庫的項目應基本達到項目建議書深度，并逐步達到可行性研究報告深度；列入中長期規劃項目庫的項目要有較為完整的項目簡介。

（二）項目庫的運行、維護與管理。

項目庫實行動態管理，滾動發展。根據國家宏觀經濟政策、經濟社會發展情況和市場變化以及項目進展情況，適時進行有針對性的調整，至少每半年更新、調整一次。同時逐步建立信息網絡，及時公布，資源共享。

縣區政府、各開發區、市行業主管部門建立項目儲備分庫，并按項目庫內容要求送市發展改革委匯總。同時要及時更新調整，每半年將更新調整情況反饋至市項目儲備總庫。

市發展改革委根據縣區政府、各開發區及市行業主管部門的儲備項目，分類整理、匯總篩選建立市級項目儲備總庫，并及時進行更新、調整和公開。

積極發揮項目庫的作用，重視項目資源的利用、整合、優化布局以及申報、推介工作，有計劃、有重點地推進項目的進展。對列入市級項目儲備庫的項目，優先列入年度重大項目前期工作計劃，優先申報、爭取國家和省資金、政策的支持，在市場準入、資金、規劃、土地、環保等方面優先給予扶持。

五、切實加強對項目儲備工作的領導

（一）高度重視，加強領導?？h區政府、各開發區、市政府各部門和單位要切實加強對項目儲備工作的領導，把項目儲備工作作為一項重要任務列入議事日程和工作目標，常抓不懈。各單位主要負責人要親自抓，并確定牽頭責任部門專門抓，切實落實工作人員，落實必要的前期工作經費。

（二）明確任務，落實責任。縣區政府、各開發區、市政府各部門和單位要進一步明確項目儲備工作的目標任務和責任，并層層分解落實，確保按期按質完成項目儲備工作任務。

（三）齊心協力，密切配合。不斷強化項目意識，主動協作配合，共同推進項目儲備工作。市發改、經濟、財政、建設、規劃、國土、環保等部門和金融單位要積極協調服務，努力幫助解決項目謀劃、項目推進過程中的各種矛盾和問題。

（四）強化督查，嚴格獎懲。市發展改革委、市政務督查和目標辦要強化檢查督促，推動項目儲備工作不斷取得新成效，為我市“又好又快新跨越、率先全面達小康”提供堅實的項目支撐。