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一、指導思想

以黨的十七大會議精神和國務院《質量振興綱要》為指導，以質量為中心，以市場為導向，以提高企業綜合競爭力為歸宿，全面貫徹實施國家質量工作法律、法規和方針、政策，動員社會各界參與質量工作，加強質量管理，提高質量水平，促進我區經濟持續、快速、健康發展。

二、工作目標

力爭通過3-5年的努力，在我區建立適應社會主義市場經濟體系、與國際接軌的質量運行機制，全社會的質量法律意識明顯增強，產品質量、工程質量、農業質量、環境質量和質量管理的總體水平明顯提高，培育和發展一批具有較大規模和市場影響的“中國名牌”和“省名牌”產品，培養出一批在社會上有一定知名度的企業，力爭使我區質量工作的總體水平位居全市前列。

（一）產品質量工作目標

1、產品質量逐年提升。到年全區產品監督抽查合格率達到90%以上。

2、產品檔次逐年提升。到年全區重點骨干企業20%以上產品采用國際先進標準，產品質量達到國內先進水平。

3、全面推行科學的管理方法。到年全區重點骨干的企業有30%以上通過IS09000質量體系認證。

4、建立和完善質量監督和市場誠信體系。進一步整頓和規范市場經濟秩序，依法加強對制售假冒偽劣產品和質量欺詐行為的打擊，維護正常的市場經濟秩序，初步建立市場誠信體系。

（二）工程質量工作目標

1、工程質量有明顯提高。到年，竣工交付使用的工程質量全部達到國家標準或規范的要求。

2、重點工程一次驗收合格率達到100%；其他工程質量合格率達到100%，優良率達到80%；每年爭創一批市級優質工程、2項省級優質工程，積極爭創魯班獎。

3、大型建筑施工企業有80%以上通過IS09000質量管理體系認證。

（三）服務質量工作目標

商業、服務業等窗口行業全面推行服務業國家標準和服務規范，不斷提高服務質量，改善服務環境。實現安全、健康消費，提高顧客滿意度。到年，區內大中型商業企業的顧客滿意度達到90%以上，有10%以上的大中型商業企業通過IS09000質量管理體系認證。

（四）農業質量工作目標

完善農業質量工作。從根本上提高我區農業的整體質量，使農產品質量、農資產品質量和農業環境質量適應國內外市場競爭的需要，主要農產品的安全、衛生、質量達到國家、行業或地方標準的要求，培育出一批有一定規模、有一定市場占有率的無公害農產品、綠色農產品和名牌農產品。

（五）環境質量工作目標

到年，城市建城區綠化覆蓋率、人均公共綠地、城市生活污水處理率、飲用水質達標率達到全市先進水平，環境空氣質量和聲環境質量達到有關標準要求。

（六）質量管理工作目標

到年，我區企業質量管理水平達到全市的先進水平，累計有100家企業通過IS09000和IS014000質量體系認證。加快區名牌戰略方案的實施。引進區外名優企業、名牌企業，打造一批名牌企業和名牌產品。力爭到年累計培育或引進5個以上“中國名牌”、“省名牌”和國際國內知名企業。

三、組織領導和職責分工

（一）加強對“質量興區”活動的組織領導。成立由區政府分管領導任組長，區政府辦、區委宣傳部、質監分局等部門負責人任副組長，區經貿委、區財政局、區農業局、區外經局、區衛生局、區環保局、區旅游局、區科技局、質監分局、工商分局、食藥監分局、公安分局、區建管站及各街鎮鄉等部門單位分管負責人參加的區“質量興區”工作領導小組。各街鎮鄉，各部門要成立相應的工作領導小組，結合各自實際，制定具體的實施方案。

（二）為了加強部門單位之間的溝通聯系，有效推進工作，建立實行聯席會議制度，每季度由區“質量興區”工作領導小組辦公室召集有關部門召開一次會議，聽取各單位“質量興區”活動實施進展情況的匯報，協調有關質量工作問題，安排布置有關工作。

1、各街鎮鄉要加強對本轄區質量工作的領導，要積極配合有關職能部門開展“質量興區”活動，要針對本轄區存在的主要質量問題，采取切實可行的措施，開展專項質量整頓工作。

2、質監分局要認真組織協調、督促檢查“質量興區”實施進度，及時宣傳推廣“質量興區”活動的先進經驗和典型事例，推動全區的“質量興區”活動深入開展。同時，負責組織實施產品質量的抽查工作，督促企業加強標準、計量等基礎性工作，推行科學的質量管理辦法，督促不合格產品的生產企業整改，對質量問題嚴重的予以報道、曝光和行政處罰；積極開展打假治劣工作，為企業創造公平的競爭環境；指導和幫助企業爭創各極各類名牌產品，會同有關部門做好各項申報工作。

3、區經貿委要抓好工業企業質量管理和技術基礎工作，抓好企業技術改造和產品結構調整；指導和幫助企業開展創名牌活動，推廣企業爭創名牌的成功經驗；積極開展企業負責人和職工的質量意識和質量知識教育，積極開展職工勞動技能培訓和QC小組活動。推行“商品質量先行負責制”，廣泛開展“百店千柜無假貨”活動，創建一批“放心店”單位。要加強對專業市場的管理，開展爭創購物放心專業市場活動。

4、工商分局要加強市場的監督管理和行政執法，依法查處流通領域的質量違法行為，依法監管商標、廣告、合同，指導企業爭創馳名商標、著名商標和“重合同、守信用先進單位”，加大打假治劣力度。

5、食品藥品監督分局要加強對食品、藥品的監督管理，依法查處生產、銷售假冒偽劣食品、藥品的違法行為，加大對食品、藥品大、要案的查處力度。

6、區衛生局要加強對生產、銷售企業的衛生監督，嚴把衛生許可證的審核、發證關，加強對全區醫療機構的清理整頓和醫療衛生服務質量管理。

7、區農業局要做好農業科研成果的推廣工作，加快農業標準化和發展無公害農業的進程，把質量工作貫穿到農業的各項工作中去，促進“三高”農業和出口創匯農業的發展，提高我區農產品在國內外市場的競爭力。

8、區建管站要加強對建筑工程勘察、設計、施工和監理單位的管理，督促建立和落實工程項目全過程的質量管理制度，強化對建筑工程勘察、設計、施工和監理質量的監督，繼續大力推行建設監理制，嚴把施工設計文件審查和竣工驗收備案關，切實提高工程質量。

9、區環保局要加大環保執法力度，依法查處各種違反環保法律法規的行為。要以提高環境質量和保護生態環境為目標，加快城鄉環境基礎設施建設，完善環境監督管理體系，促進生態環境步入良性循環軌道。要加強工業污染源和水環境以及大氣環境、聲環境等的監督管理。

10、區科技局要會同區經貿委等有關部門，積極引導企業大力發展高新技術產業和應用高新技術改造傳統產業，抓好高新技術產業的質量管理工作，提高產品質量水平和檔次，加速科技成果向生產力的轉化進程。

11、區旅游局要逐步推進建立旅游從業人員服務工種上崗證制度，在旅游企業積極推廣IS09000質量體系認證，宣傳貫徹國家標準和旅游行業標準，推動企業制定旅游服務的企業標準，要加強旅游服務業的監督管理，提升旅游行業的服務質量。

12、區外經局要加強指導，優化進出口商品結構和引進項目質量，提高出口產品質量檔次和附加值，配合做好進出口商品的管理工作，創立外經貿“名牌”產品。

13、公安分局要密切配合和協助有關行政執法部門查處制售假冒偽劣產品的行為，維護正常的執法工作，對觸犯刑律的，要堅決依法處理。

四、工作措施

（一）加強企業基礎工作，嚴格企業內部質量管理

1、企業要樹立質量第一的觀念，建立完善崗位質量規范、質量責任和相應的考核辦法，把“質量是企業的生命”的觀念落實到生產經營活動的全過程。

2、大力加強企業基礎管理工作，引導基礎較好和規模較大的企業積極采用國際標準和國外先進標準，完善計量檢測體系；指導基礎薄弱和規模較小的企業加強標準化、計量等基礎性工作。

3、加強技術改造和技術創新，積極組織開展質量攻關和降廢減損、節能降耗等活動，采取有效措施，加大投入，引進先進生產設備和檢測設施，采用新技術、新材料、新工藝、新設備改造傳統產業，提高產品質量水平。

4、積極推行科學管理方法，采用IS09000和IS014000標準建立健全質量保證體系，加強企業現場管理和關鍵工序質量控制，嚴格原材料和外購件進廠質量檢驗，嚴格生產過程質量控制和產品出廠檢驗，確保不合格產品不出廠。

5、加強工程建設的質量管理。繼續完善工程質量監督管理制度，建立政府監督、社會監理、企業保證的工程質量保證體系。建立健全工程質量保修制度和賠償制度。認真執行工程建設強制性標準，突出抓好住宅工程質量，認真落實質量終身責任制，加強對工程地基基礎、主體結構和與此相關的工程建設主體的質量行為的監督，嚴把工程勘察、設計、施工、監理質量關，以及建筑材料和各工序檢驗驗收質量關。

6、服務行業要積極推行服務質量國家標準。通過強化企業員工的質量意識和服務意識，改進經營服務條件和設施，制訂并嚴格執行崗位規范，抓好“文明窗口”建設，完善商品質量和服務質量的管理制度，努力提高服務質量。

（二）加強宏觀管理和政策引導

1、各單位、各部門要把提高質量納入國民經濟和社會發展規劃，加強對全社會質量工作的統籌規劃和組織領導，引導督促經營者加強質量管理，提高質量管理水平；規范市場秩序，營造優勝劣汰的公平競爭環境，鼓勵有利于維護經營者和消費者合法權益的商業行為，依法懲處生產銷售假冒偽劣產品的違法行為，為質量興區創造良好的外部環境。

2、積極推進名牌戰略的實施，以規模爭市場，以名牌創效益。繼續做好強優企業、名牌產品推薦評比工作；注重發揮名牌、名品、名企、名人效應，形成一批質量好、信譽高、規模大、效益好的名牌產品群，增強國內外市場競爭力。推進產品國家免檢工作，積極推薦符合條件的企業申請國家免檢產品。

3、堅持扶優與治劣相結合的方針，保護名優企業、名牌產品，積極組織開展全方位的打假活動，為企業走向市場創造一個良好的經濟環境。

（三）健全質量激勵機制，建立質量責任考核制度

1、加大政策扶持力度，建立健全激勵機制。鼓勵和支持企業爭創名牌產品，對獲得國家名牌產品、省名牌產品的企業給予適當的獎勵。對發展名牌產品、組織質量攻關以及質量工作、打假工作成績顯著的部門、單位和個人予以表彰。

2、建立質量責任考核制度，狠抓落實。制定《區“質量興區”工作考核辦法和考核細則》，各街鎮鄉，各部門要按照“質量興區”的總體目標和要求，制定具體實施方案，并報區“質量興區”工作領導小組辦公室備案。

（四）強化執法監督力度，完善社會監督機制

1、提高質量監督工作的有效性，加大產品質量監督抽查后處理力度，加大對無證產品的查處和對產品標識的監督管理。

2、繼續整頓和規范市場經濟秩序，進一步加大打假工作力度。要組織開展多種形式的執法打假活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品的違法犯罪活動，深入開展“打假保名優”和“創建放心街、放心市場”等活動，開展跨地區的聯合執法工作，創造公平競爭的市場環境。

3、積極發揮行業組織和中介組織的作用，建立行業質量自律機制。

（五）做好宣傳培訓工作，努力提高全民質量意識

1、廣泛宣傳，形成人人關心和參與“質量興區”活動的社會氛圍。廣播、電視、報刊等新聞媒體要積極配合有關職能部門宣傳“質量興區”活動，開辟專欄專題，大力宣傳質量法律法規和有關質量知識，報道質量管理的先進經驗，宣傳為“質量興區”作出貢獻的單位和個人。

2、在全社會普及質量法律、法規知識，增強全民的質量法律觀念，提高消費者的自我保護意識。繼續開展好“質量月”、“3.15”等宣傳活動，不斷擴大社會各界投身質量工作的參與度。

3、加強質量知識的培訓工作，提高全員質量意識，以人的素質提高，帶動產品、工程和服務質量的提高。企業負責人和職工培訓面要分別達到100%和90%。開展質量管理教育培訓，提高從事質量管理工作及相關人員的業務素質和管理水平。