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一、基本原則

實施城鄉居民社會養老保險，要按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的要求，解決我區城鄉居民“老有所養”問題?；驹瓌t是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續”。一是堅持低水平起步，籌資標準和待遇水平與經濟發展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）和政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和城鄉居民自愿相結合，引導城鄉居民普遍參保；四是實行屬地管理。

二、任務目標

建立個人繳費、政府補貼相結合的城鄉居民養老保險制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，保障城鄉老年居民的基本生活。我區從年7月1日起納入國家新農保試點區，按省政府要求合并實施城鄉居民社會養老保險工作，在7月底前完成方案的報批，8月份對年滿60周歲符合條件的人員舉行首發儀式，9月底以前符合條件的人員都要領到基礎養老金，年底前應參保人員參保率達到80%以上。

三、工作部署

（一）宣傳發動階段（7月20日至7月31日）。一是按照上級文件精神，制定并報批《區關于開展城鄉居民社會養老保險制度實施意見》。二是召開由各鄉鎮街道、村（社區）主要負責人及區直部門主要負責人參加的區城鄉居民社會養老保險啟動工作動員大會。三是組建宣傳工作專班，由區人社局、區財政局以及各鄉鎮街道具體經辦人員組成，進村入戶宣傳。四是在電視臺、日報等新聞媒體開辟宣傳專欄，大力宣傳區城鄉居民社會養老保險工作基本原則、目標任務、參保范圍、資金籌集、養老金待遇、領取條件、經辦管理等相關政策。

（二）登記啟動階段（8月1日至8月31日）。一是落實經辦機構和人員。8月初，各鄉鎮街道、火車站經濟開發區相應成立人力資源和社會保障服務中心（以下簡稱“人社服務中心”）工作機構，配備相關工作人員，負責本轄區的城鄉居民社會養老保險工作。二是舉辦培訓班。組織各鄉鎮街道、火車站經濟開發區及其所屬村（社區）保險經辦人員進行培訓，學習城鄉居民社會養老保險政策法規。三是落實啟動經費。配置電腦、打印機等辦公設施和辦公軟件，并下發至各鄉鎮街道、火車站經濟開發區及各村（社區）經辦單位。四是開展信息采集錄入工作。由區農保局組織工作專班負責。采集的資料主要有：（1）村（社區）組織機構批文和組織機構代碼證及法人代表身份證（復印件一式二份）。（2）參加城鄉居民社會養老保險人員的戶口本及第二代身份證（復印件各一式二份）、一寸彩色照片三張。（3）區城鄉居民社會養老保險參保登記表（一式二份）。（4）區城鄉居民社會養老保險待遇人員審批表。（5）申請審批材料。符合參加城鄉居民社會養老保險條件的個人提出申請，所在村（社區）審查后予以公示，公示三天無異議后，由村（社區）加蓋公章報鄉鎮街道人社服務中心審核，再報區農保局審批。五是舉行首發儀式。擬定于8月20日舉行對年滿60周歲符合條件的人員舉行城鄉居民社會養老保險金首發式。

（三）全面實施階段（9月1日至12月31日）。組織全面申報、審核和征收入庫工作，建立分類信息數據庫。9月底，年滿60周歲符合條件的人員基礎養老金全面發放到位，力保12月底參保率達到80%以上。

四、組織領導和部門職責分工

成立區城鄉居民社會養老保險工作領導小組，區政府區長同志任組長，區政府常務副區長同志任副組長，成員由區政府辦、監察局、編辦、人社局、財政局、發改局、審計局、民政局、人口計生局、農業局、殘聯、公安分局等部門負責人組成。領導小組下設辦公室，由同志兼任辦公室主任，同志兼任辦公室副主任，具體負責日常工作。

相關部門職責分工為：

（一）區人社局：牽頭做好城鄉居民社會養老保險工作的統籌規劃、政策制定和宣傳、業務指導、工作協調；統計核實相關數據；區農保局具體負責辦理各項參保業務。

（二）區財政局：做好專項補貼資金籌集和監督管理工作；負責對參保對象復核；負責設立“城鄉居民社會養老保險資金專戶”，統一管理，單獨建帳，?？顚Ｓ谩?/p>

（三）區公安分局：負責提供戶籍、人口統計數據，做好基礎數據調查核實和身份核定工作。

（四）區殘聯：負責提供準確的重度殘疾人員數據，做好重度殘疾人員的核查和參保協調工作。

（五）區民政局：做好農村低保、五保等人群的參保協調工作。

（六）區人口和計生局：做好城鄉居民社會養老保險與計劃生育家庭獎勵扶助政策銜接工作。

（八）其他各相關部門：按照職責分工，積極支持和配合城鄉居民社會養老保險工作的開展。