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一、形勢和任務

時期是我市全面建設小康社會、構建和諧的關鍵時期，也是站在新起點、謀求新定位、推動新發展的提速時期。要實現經濟社會發展的宏偉目標，必須培養造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的高素質的干部隊伍，特別是著力提高各級領導干部的素質和能力。面對新形勢新任務新要求，把干部教育培訓工作放到更加突出的戰略位置，以全新的理念、改革的精神和創新的舉措，認真貫徹落實《干部教育條例》，扎實開展大規模培訓干部工作，全面提升我市干部教育培訓工作水平和干部隊伍素質能力。

二、指導思想

堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞跨越發展、科學發展、和諧發展與全面實現我市經濟社會發展宏偉藍圖的大局，按照實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執政為民的要求，以增強執政意識、提高執政能力為重點，以建設學習型、創新型、復合型的干部隊伍為目標，以改革創新為動力，以制度建設為保證，全面落實大規模培訓干部的任務，大幅度提高干部隊伍素質，努力形成高起點、分層次、多渠道、有特色的干部教育培訓工作新格局，為加快全面建設小康提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

三、基本原則

1、聯系實際，學以致用。堅持馬克思主義學風，緊密聯系我市改革開放和現代化建設的新進展，聯系干部的思想和工作實際，引導干部著眼于馬克思主義理論，在改造主觀世界的同時，指導新的實踐，不斷提高解決實際問題的能力。

2、以人為本，按需施教。把握干部的成長規律和教育培訓需求，加強調查研究，分級分類地開展干部教育培訓工作，激發干部學習的內在動力和潛能，增強培訓的針對性，全面提高干部的思想政治素質、科學文化素質，將能力培養貫穿于干部教育培訓的全過程。

3、與時俱進，改革創新。適應全面推進跨越式發展的需要，按照建設高素質干部隊伍的要求，進一步更新培訓理念，創新培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，優化培訓隊伍，進一步完善干部教育培訓工作的管理體制和運行機制，建立開放有序的干部教育培訓體系。

4、訓用結合，保證質量。正確認識教育培訓與干部成長和促進工作的關系，嚴格執行先培訓后上崗的培訓考核制度和在職定期培訓制度，把學習和運用理論指導實踐的情況作為選拔任用干部的重要依據，實現干部教育培訓注重質量和促進使用的有機統一。

四、主要目標

1、干部教育培訓規模繼續保持。以副科級以上黨政領導干部為重點，抓好干部的普遍輪訓。股級以上黨政干部參加脫產學習培訓的時間每年累計不少于12天。

2、干部教育培訓質量穩步提升。廣大干部的理想信念更加堅定，黨性修養進一步增強。干部隊伍的思想政治素質、科學文化素質、業務素質和健康素質全面提高，干部教育培訓工作為經濟社會發展和黨的建設服務的水平明顯提升。

3、干部教育培訓基礎建設不斷加強。市級干部教育培訓機構的辦學條件有所改善，辦學特色更加突出，辦學水平進一步提高。專職教師隊伍整體素質不斷提高，兼職教師隊伍初具規模，形成一支素質優良、規模適當、結構合理、專兼結合的干部教育培訓師資隊伍。以全國統一教材為主、地方性教材作為重要補充的教材體系更加完善，課程設計和安排更加科學合理。

4、干部教育培訓制度建設更加完善。《干部教育條例》全面貫徹落實，干部教育理論研究進一步深化，新鮮經驗和成熟做法及時轉化為規章制度，以《干部教育條例》、省《實施辦法》和市有關文件規定等為主體的全市干部教育培訓工作制度體系初步形成。管理體制和運行機制更加健全，分層次、分類別、多渠道、大規模、重實效的干部教育培訓格局更加完善。

5、理論聯系實際的學風進一步弘揚。中央提出的學習理論與指導實踐相結合、改造客觀世界與改造主觀世界相結合、運用理論和發展理論相結合的要求全面落實，廣大干部運用所學理論知識解決實際問題的能力切實增強，用改造主觀世界的成效推動客觀世界改造的效果更加明顯，認真學習、民主討論、積極探索、求真務實的風氣更加濃厚，理論創新的成果不斷涌現。

五、主要任務

為加強執政能力建設，努力建設高素質干部隊伍，要高起點、分層次、多渠道、有計劃地實施對各級各類干部的教育和培訓。

（一）黨政干部隊伍。

1、黨政領導干部的教育培訓。各級黨政領導干部必須認真參加脫產學習培訓，提高理論素養。按照《干部教育條例》要求，積極協助上級組織部門抓好縣處級黨政領導干部的學習培訓。科級領導干部和股級干部期間參加脫產教育培訓的時間，累計不少于60天。進一步健全和完善黨委（黨組）中心組學習制度，繼續抓好在職自學，積極推行自主選學。市委組織部要認真完成省委、市委組織部下達到我市不同層次、不同類別的干部調訓任務；本級每年安排200名左右副科級以上領導干部和400名左右的股級干部參加市委黨校及其它培訓基地的脫產教育培訓；有計劃地開展各類短訓班、專題班的培訓。

2、黨政后備干部和優秀中青年干部的培訓。按照黨政領導班子年輕化進程的目標和要求，分級分層抓好優秀年輕干部的教育培訓。對年輕干部的培訓應采取到黨校學習、到基層掛職、到高等院校進修、到經濟發達地區考察學習、到國（境）外培訓等多種方式和多種渠道進行。期間，市委組織部將選調250名左右科級后備干部及優秀中青年干部參加市委黨校等培訓機構累計不少于一個半月的脫產培訓學習。有計劃地安排選調生到市委黨校學習培訓。積極組織在職干部開展學歷培訓。

3、女干部和黨外干部的培訓。按照我市關于培養選拔女干部、黨外干部的工作意見，重點抓好后備中青年女干部、黨外干部的培訓。在各級各類干部培訓班中，都要保證有一定比例的婦女干部。期間，市委組織部和市婦聯每年至少要聯合舉辦一期婦女干部培訓班，五年培訓不少于300人；針對黨外干部的特點和需求，認真做好教育培訓工作。市委組織部、統戰部五年至少要聯合舉辦2一3期黨外干部培訓班，培訓100名左右的黨外干部。

4、基層干部的培訓。期間，以市委黨校（行政學校）為主陣地，充分利用具有比較優勢的社會教育培訓機構和遠程教育網絡，整合教學資源，加強對以鄉鎮、村干部為主體的農村基層干部和以街道干部為主體的城市基層干部的教育培訓。按照建設社會主義新農村的要求，加強農村基層干部執行政策、加快發展、服務群眾、依法辦事、化解矛盾等方面能力的培訓。圍繞促進社區事業協調發展目標，加強城市基層干部依法辦事、做群眾工作、開展社區服務、發展社區事業等方面能力的培訓。

5、其它公務員的教育培訓。按照強化公共服務、嚴格依法辦事和提高行政效率的要求，認真開展機關公務員的初任培訓、任職培訓、專門業務培訓、在職培訓和其他培訓，進一步提高機關公務員的政治業務素質和工作能力，提高依法行政、公共服務、學習創新和處理復雜問題的本領。依據法官法、檢察官法和人民警察法等有關法規，認真規劃政法系統公務員培訓，落實法官、檢察官、警官任職前的資格培訓制度，加強專門業務培訓和技能訓練。對部分人民團體和群眾團體以及事業單位等參照公務員法管理的干部的培訓，由主管部門制定相應的培訓計劃，認真組織實施。

（二）企業經營管理人員隊伍。

結合我市經濟布局的戰略性調整和建立完善現代企業制度的要求，開展多種形式的教育培訓。充分發揮市場機制的作用，鼓勵和引導干部教育培訓機構為各級各類企業特別是新經濟組織提供優質、實用的培訓服務，加強對企業經營管理人員的教育培訓，提高企業經營管理人員依法治企、科技創新和建設企業文化的能力和水平。按照建立現代企業制度的要求，切實抓好企業黨組織負責人及黨務工作者的培訓，努力造就一支政治上可靠、作風上過硬、熟悉黨務工作和企業經營管理的高素質黨務工作者隊伍。

（三）專業技術人員隊伍。

按照國家人事部有關要求，進一步推行和完善專業技術人員繼續教育證書制度，有計劃地舉辦各種培訓班。按照市和我市的要求，重點加強中青年學術、技術骨干和高新技術人才的培養，尤其要培養一大批信息、金融、財稅、外貿、法律和現代管理等方面的急需人才。