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為加快推進金融集聚區建設，根據《區關于金融創新工作的實施意見》（建發[]25號）精神，按照“先點后面、先易后難、循序漸進、促進集聚”的原則，就我區年金融創新具體工作，提出如下方案：

一、總體思路

按照省委、省政府提出的“金融強省”的戰略目標和市委、市政府提出的“三個發展”的工作要求，在發展創新型經濟、建設創新型城市的過程中，依托金融創新加快推動以中央商務區為主體的金融總部核心集聚區的建設。采取監管部門指導、金融機構主導和地方政府推動的方式，在金融項目、人才、資本集聚的基礎上，通過金融創新工作的開展不斷豐富金融集聚的內涵、提升金融集聚的品質、促進經濟產業結構的調整和實體經濟的加快發展。以引進金融創新人才、開發金融創新業務、優化金融創新環境、構建金融創新機制等為重點，充分發揮金融創新在推動科技創新、產業轉型、城市升級中的催化和加速作用，通過創新放大金融對其他產業發展的輻射和支撐作用，促進區域經濟社會全面更好更快發展。

二、工作目標

（一）年底前入駐金融集聚區的省級以上金融機構不少于28家，金融法人總部不少于10家，覆蓋銀行、保險、證券期貨等金融主要業態。

（二）初步構建起一個集合創業投資、股權質押、小額貸款、融資租賃、信托投資、投資擔保等多種融資手段，為中小企業、民營經濟、科技創新創業提供多元化金融支持的投融資綜合服務平臺。

（三）著力提升金融集聚區在金融業界的知名度和社會關注度。

（四）對接、落實省、市促進金融業發展的相關政策措施，高效率地使用2000萬專項資金開展金融創新。

（五）優化金融生態環境，支持金融機構進行業務創新，鼓勵金融機構參與金融無障礙化區建設，加大金融業務創新對區域實體經濟和民生保障的服務力度。

（六）探索形成中長期區域金融創新的平臺和機制，深化對金融創新工作的研究，制定金融創新持續推進的路線圖。

三、工作重點

（一）夯實金融創新產業基礎

1、十大金融項目開工開業。年內實現首都銀行、北京銀行、中大期貨、安誠保險、民安保險、紅土創投、華泰證券、康宏理財、國泰君安、紫金投資擔保公司等10個金融項目開工或開業。

2、十大金融項目引進落地。新引進匯豐銀行、利安人壽、紫金農村商業銀行、美國友邦保險、英國太陽聯合保險、中英人壽、紫金信托公司等10個金融大項目。

3、拓展和儲備50個新項目。重點吸引新進入的金融機構入駐。銀行類側重于外資知名銀行和行業排名領先的城市商業銀行、保險類側重于法人總部和外資保險公司，加強新興金融業態相關機構的引進。

（責任單位：CBD管委辦、發改局）

（二）創新中小企業融資渠道

1、成立市第一家市級引導基金參股的創業投資公司，建立輻射全省的創業投資中心。

2、引進市場化運作的為中小企業融資和個人理財服務的“一站式”投融資服務機構或平臺。

3、探索利用債券市場為優質企業融資的模式，與銀行合作開發中小企業集合債產品。

4、扶持2-3家企業上市或進入上市輔導期。

（責任單位：CBD管委辦、發改局、財政局、科技園辦）

（三）支持企業開展金融業務創新

1、大力支持紫金財險、樂愛金財險、首都銀行、省再擔保公司、太平洋安泰保險等企業開展金融業務創新，鼓勵金融創新產品在區內先試先行。

2、利用金融創新產品支持外向型經濟的發展，協助對外貿易企業獲取買方信貸、賣方信貸等出口融資支持。

3、對金融機構開展的有利于產業升級、改善民生、環境保護的金融創新業務給予資金扶持。

（責任單位：CBD管委辦、發改局、民政局）

（四）優化金融創新的發展環境

1、為入駐CBD金融機構統一規劃并實施戶外廣告宣傳。

2、編印標記有區內落地金融機構的區“金融地圖”。

3、推進“金融無障礙化”區域建設，CBD區域及周邊金融機構營業網點數量不少于20個、POS機、ATM機等自助設備的覆蓋范圍達到80%以上。

（責任單位：CBD管委辦、發改局、民政局、市容局）

（五）構建金融創新交流合作平臺

1、積極申辦有影響力的金融會展活動，重點跟進“第九屆年世界華人保險大會”、“第十四屆全國地方金融論壇”、“第七次中美保險對話”等。

2、成立CBD金融企業商會，創立金融家俱樂部。

3、舉辦“第三屆金融博覽會”，打造區域金融會展品牌。

4、定期舉辦“CBD金融大講壇”。

（責任單位：發改局、CBD管委辦）

（六）創新金融招商、服務機制

1、成立區金融工作辦公室，統一協調區域金融發展和服務工作。

2、依托金融機構和相關人士加強金融產業鏈招商，對新引進的金融項目起到關鍵作用的單位或個人給予適當物質獎勵。

（責任單位：發改局、CBD管委辦）

（七）實施金融創新的扶持政策

1、加強與上級部門的溝通協調，落實省分稅制文件規定的08年起新進入金融機構50%營業稅與地方分成的政策。

2、制訂并實施全區金融創新專項資金的使用管理辦法。

3、促請市政府延長針對CBD金融集聚區的相關市級金融政策有效時限，并根據情況適當提高扶持標準。

（責任單位：CBD管委辦、發改局、財政局）

（八）做好創新型金融人才引進培育

1、引進400名金融專業人才，為金融中心建設提供智力支持。

2、引進金融專業博士后流動站、社區金融學院、金融人才實訓基地等金融人才培育機構。

（責任單位：CBD管委辦、人事局）

（九）強化金融創新成果的展示宣傳

1、加強區政府門戶網站和CBD網站上關于金融創新的宣傳報道力度。

2、增加在國內金融業主流媒體上關于金融發展的展示和報道。

3、在CBD內地鐵站或金融機構集中的樓宇設置金融創新動態展示區，采取多種形式進行CBD金融集聚區整體形象宣傳。

（責任單位：CBD管委辦、宣傳部、信息中心）

（十）積極開展金融創新工作研究

1、定期開展入駐金融機構相關數據搜集、統計、分析工作。

2、跟蹤國內外各項金融創新成果并吸收借鑒。

3、成立課題組對區域金融創新工作定期評估、總結，每年編印區域金融業發展報告。

（責任單位：CBD管委辦、發改局、統計局）

四、工作要求

（一）加強組織領導。成立區金融創新工作領導小組，專門負責金融創新工作的協調和落實。各責任單位要明確責任分工，組織精干人員負責具體工作的按時推進和完成。

（二）爭取相關支持。在金融創新工作中應暢通與省、市政府、相關部門、金融監管機構及金融機構的交流溝通渠道，定期向征集意見和建議，爭取支持指導，不斷提高創新工作水平。

（三）強化工作推進。按照有利于項目落地、人才引進、資本匯集的原則開展金融創新工作，把時間和精力更多地放在能對金融集聚區的建設帶來顯著提升和重大進展的創新工作上，通過重點工作的突破帶動其他相關工作的開展。

（四）注重總結提高。各責任單位在金融創新工作中，應進一步解放思想、大膽實踐、突出特色，積極探索金融創新驅動發展的新模式，并及時總結經驗，不斷形成金融創新工作的新思路新方法。