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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第455號）（以下簡稱《條例》）、《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第7號）（以下簡稱《辦法》）以及市公安局《關(guān)于認(rèn)真做好當(dāng)前煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》（公綜（）536號）等精神，加強(qiáng)和規(guī)范轄區(qū)煙花爆竹安全管理，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的行為，有效預(yù)防事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制訂區(qū)年進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市有關(guān)法規(guī)文件精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，著力解決突出問題，確保煙花爆竹經(jīng)營安全有序。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確保全區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作的深入開展，決定成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，認(rèn)真組織，狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)相關(guān)職能部門人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)煙花爆竹專項(xiàng)整治工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。辦公室掛靠公安分局，由分局治安大隊(duì)長黃國田任主任，聯(lián)絡(luò)員由治安大隊(duì)朱少年擔(dān)任。

三、整治目標(biāo)

（一）不斷健全監(jiān)管體系，完善安全監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村居的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。

（二）嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放、市場準(zhǔn)入和各項(xiàng)安全措施，整頓和規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營銷售、運(yùn)輸、燃放環(huán)節(jié)的安全秩序。

（三）嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹違法行為，嚴(yán)肅查處非法經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、銷售煙花爆竹及非法燃放煙花爆竹的行為。

四、整治措施

（一）進(jìn)一步建立健全安全監(jiān)管體系。建立由各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門職責(zé)明確，齊抓共管、聯(lián)合執(zhí)法的煙花爆竹安全監(jiān)管體系和工作機(jī)制。

區(qū)煙花爆竹安全管理辦公室主要負(fù)責(zé)煙花爆竹日常安全監(jiān)管工作，組織相關(guān)職能部門和專業(yè)技術(shù)人員審查煙花爆竹經(jīng)營單位安全條件，辦理煙花爆竹安全經(jīng)營許可手續(xù)，組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹等違法活動。

公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹公共安全管理，許可煙花爆竹運(yùn)輸和焰火晚會燃放，組織銷毀、處置廢舊和沒收的非法煙花爆竹，查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、郵寄、攜帶煙花爆竹的治安、刑事案件。

安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對取得許可的煙花爆竹經(jīng)營單位的違法行為依法作出行政處罰，組織煙花爆竹安全事故的調(diào)查處理。

交通部門負(fù)責(zé)煙花爆竹承運(yùn)單位、運(yùn)輸工具及駕駛員、押運(yùn)員的資質(zhì)、資格認(rèn)定及其監(jiān)督管理。

工商部門依據(jù)有關(guān)部門的批準(zhǔn)、許可文件，核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位營業(yè)執(zhí)照，并監(jiān)督管理煙花爆竹市場經(jīng)營活動。

質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進(jìn)出口檢驗(yàn)。

郵政部門負(fù)責(zé)郵寄煙花爆竹的監(jiān)督檢查。

供銷合作社負(fù)責(zé)本系統(tǒng)煙花爆竹經(jīng)營活動的安全管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹安全管理辦公室要加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹安全日常監(jiān)管，指定人員負(fù)責(zé)煙花爆竹安全管理工作，經(jīng)常性地開展安全檢查，落實(shí)安全防范措施，協(xié)助上級機(jī)關(guān)查處各類違法行為。

（二）進(jìn)一步做好經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的布局規(guī)劃。繼續(xù)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則，批準(zhǔn)和設(shè)立煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售單位的布點(diǎn)，建立公平、誠信、規(guī)范、有序的市場流通秩序。

（三）進(jìn)一步嚴(yán)把市場安全準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真做好煙花爆竹經(jīng)營行政許可工作，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入的程序、條件和標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上把好安全關(guān)，消除事故隱患。從事煙花爆竹批發(fā)（零售）單位，必須按照《條例》、《辦法》和上級的有關(guān)規(guī)定分別申請并取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。未申請或沒有取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的，一律不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。繼續(xù)建立和完善以批發(fā)企業(yè)為主體，以零售單位為基礎(chǔ)的煙花爆竹經(jīng)營安全管理體系，建立和完善配送制度。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售單位不準(zhǔn)批發(fā)、零售非法生產(chǎn)的煙花爆竹和無《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證》的煙花爆竹。進(jìn)一步加強(qiáng)對煙花爆竹運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，加大對與荔城區(qū)、城廂區(qū)等交界重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位安全檢查力度，確保煙花爆竹運(yùn)輸安全。從事煙花爆竹運(yùn)輸?shù)膯挝唬滠囕v、駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員必須具備相應(yīng)資質(zhì)，并按《條例》有關(guān)規(guī)定到公安機(jī)關(guān)領(lǐng)取《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》方可從事煙花爆竹的運(yùn)輸。

（五）進(jìn)一步嚴(yán)格燃放市場準(zhǔn)入。對焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動實(shí)行許可制度。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可，任何單位和個(gè)人不得實(shí)施焰火晚會煙花爆竹燃放工程作業(yè)。

（六）進(jìn)一步嚴(yán)肅查處違法犯罪行為。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，進(jìn)一步加大查處和打擊力度，確保煙花爆竹經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)的安全，有效杜絕非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的行為。

（七）進(jìn)一步加大宣傳教育力度。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等多種方式和方法，加強(qiáng)對群眾的宣傳教育，向社會各界特別是農(nóng)村、學(xué)校等廣泛宣傳煙花爆竹安全經(jīng)營、燃放等有關(guān)安全知識和常識，教育廣大群眾知法、懂法、守法，．增強(qiáng)法制意識和安全意識。要充分發(fā)揮基層政府、村委會和廣大群眾的積極性，設(shè)立舉報(bào)電話，完善落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，有效引導(dǎo)群眾自覺、主動地舉報(bào)非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。

五、工作步驟

全區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作從年月5日開始，共分4個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動員部署階段（月5日至月15日）：制訂具體的工作方案，進(jìn)行動員部署，全面啟動專項(xiàng)整治工作。

（二）調(diào)查摸底階段（月16日至月31日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他成員單位要深入到村居和各煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)開展深入的調(diào)查摸底，排查安全隱患和非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的違法犯罪行為。

（三）集中整治階段（月日至月日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他成員單位按照職責(zé)，既要分工又要積極配合，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和實(shí)施重點(diǎn)整治。

（四）檢查總結(jié)階段（月5日至月15日）：認(rèn)真查擺專項(xiàng)整治工作中存在的問題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究對策措施，建立煙花爆竹專項(xiàng)整治工作長效機(jī)制。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門務(wù)必從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的高度，充分認(rèn)識煙花爆竹安全監(jiān)管工作任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，堅(jiān)決克服麻痹思想，把進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真抓緊、抓好，抓出成效。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，并組織有關(guān)監(jiān)管部門和專門人員跟蹤督辦，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行。

（二）精心組織，周密部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，針對本轄區(qū)煙花爆竹安全工作中存在的突出問題，研究制訂煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作的具體方案和措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。要按照煙花爆竹安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案、具體時(shí)間和進(jìn)度的要求，突出重點(diǎn)，認(rèn)真組織，精心安排，確保整治工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（三）協(xié)同配合，落實(shí)責(zé)任。各級安全監(jiān)管、公安、交通、質(zhì)監(jiān)、工商、供銷等部門，要在同級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，明確監(jiān)管職責(zé)，齊抓共管、密切配合，共同落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。安全監(jiān)管部門要做好專項(xiàng)整治的協(xié)調(diào)、溝通工作，組織開展對煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作的檢查、督查和驗(yàn)收。對煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作態(tài)度不堅(jiān)決、部門之間相互推諉、責(zé)任不落買、措施不到位，造成重大安全事故和嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任部門和有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）深入督導(dǎo)、加強(qiáng)溝通。區(qū)煙花爆竹安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查組對轄區(qū)整治工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門開展專項(xiàng)整治的情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，監(jiān)督檢查本轄區(qū)開展專項(xiàng)整治工作和落實(shí)安全隱患整改的情況。專項(xiàng)整治開展情況請及時(shí)報(bào)區(qū)煙花爆竹安全管理辦公室。