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按照省委、省政府和市委、市政府繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的決策要求，為進(jìn)一步保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力建設(shè)更加優(yōu)美、更加和諧、更加幸福的新。根據(jù)我縣實(shí)際，特制定縣2012年民生工程戰(zhàn)役工作方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)市委第十次黨代會(huì)和縣委第十二次黨代會(huì)議精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，高度關(guān)注民生，整體推進(jìn)和實(shí)施校安工程、醫(yī)療衛(wèi)生、文體廣電、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障等民生工程，加快完善我縣城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。

2012年，我縣民生工程戰(zhàn)役范圍更廣、投資量更大，涉及教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)生、體育、廣電、建設(shè)、房管、經(jīng)貿(mào)、交通、農(nóng)辦、民政等部門。全縣共計(jì)劃安排實(shí)施民生工程項(xiàng)目86個(gè)，預(yù)計(jì)項(xiàng)目總投資10.66億元，今年計(jì)劃投資約5.92億元。

教育方面：計(jì)劃投資6875.5萬元，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，完成22個(gè)中小學(xué)及6個(gè)公辦幼兒園校舍安全項(xiàng)目建設(shè)；文體衛(wèi)生和計(jì)生方面：計(jì)劃投資2400萬元，進(jìn)一步加快縣廣播電視業(yè)務(wù)技術(shù)用房、萬星影城和新華書店建設(shè)步伐，健全完善基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)；計(jì)劃投資2750萬元，啟動(dòng)縣醫(yī)院病房醫(yī)技綜合樓二期工程、陵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及監(jiān)督所業(yè)務(wù)用房建設(shè)，建成縣計(jì)劃生育服務(wù)站業(yè)務(wù)樓，全面提升我縣醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)水平。社會(huì)保障性住房方面：計(jì)劃投資1.46億元，重點(diǎn)建設(shè)公共租賃住房和限價(jià)商品住房，繼續(xù)推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，完成第三期廉租房、公租房及第一期限價(jià)商品房項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)第四期社會(huì)保障性住房項(xiàng)目?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：計(jì)劃投資5374萬元，完成境內(nèi)15座水庫除險(xiǎn)加固工程，提高防汛抗洪能力；計(jì)劃投資3166萬元，在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決近6萬人飲水安全問題；計(jì)劃投資4000萬元，全面實(shí)施各自然村道路硬化工程，逐步完善我縣路橋建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)山前一級(jí)漁港項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)農(nóng)惠民方面：計(jì)劃投資750萬元，建設(shè)陵、火田客運(yùn)站，進(jìn)一步提升我縣的交通營(yíng)運(yùn)能力；計(jì)劃投資5200萬元，全力推進(jìn)日處理量3.5萬噸的第二污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施30個(gè)村容整潔項(xiàng)目，著力改善人居環(huán)境；計(jì)劃投資2000萬元，實(shí)施新一輪“造福工程”，推進(jìn)偏僻自然村250戶計(jì)1000人的住房搬遷工程；計(jì)劃投資460萬元，推進(jìn)下河、陳岱、馬鋪、和平等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幸福園和敬老院項(xiàng)目建設(shè)；計(jì)劃投資2440萬元，進(jìn)一步開展陳岱鎮(zhèn)岱東新村示范點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)部分村莊土地整理、整治項(xiàng)目，著力促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展；計(jì)劃投資4800萬元，新建市民公園和恒晟百貨大樓等便民惠民項(xiàng)目；計(jì)劃投資4342萬元，實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，進(jìn)一步增強(qiáng)電力保障發(fā)展的能力。

二、組織機(jī)構(gòu)

民生工程戰(zhàn)役協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)由縣委常委、宣傳部長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣政府副縣長(zhǎng)擔(dān)任，牽頭單位為縣政府辦公室，成員單位包括建設(shè)局、教育局、文體局、衛(wèi)生局、農(nóng)辦、交通局、廣電局、水利局、民政局、人口和計(jì)劃生育局、文化體育局、供電有限公司、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、財(cái)政局、國(guó)土資源局以及各項(xiàng)目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，掛靠縣政府辦公室，負(fù)責(zé)全縣民生工程的組織協(xié)調(diào)、總體規(guī)劃、進(jìn)度安排、項(xiàng)目管理以及督查指導(dǎo)。

三、總體要求

（一）加大項(xiàng)目管理力度?？h民生工程戰(zhàn)役協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一指揮、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理全縣民生工程項(xiàng)目實(shí)施。各成員單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）相應(yīng)成立民生工程工作組，建立健全項(xiàng)目臺(tái)賬，針對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的不同進(jìn)度，制定具體的工作措施，確定每個(gè)項(xiàng)目的完成時(shí)間和形象進(jìn)度的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，倒計(jì)時(shí)安排工期，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理。各項(xiàng)民生工程的業(yè)主負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目監(jiān)理要堅(jiān)持在現(xiàn)場(chǎng)到位管理，主動(dòng)協(xié)調(diào)工程進(jìn)展中的各個(gè)環(huán)節(jié)。以行業(yè)規(guī)章制度為依據(jù)，把好工程安全質(zhì)量關(guān)，制訂各項(xiàng)目的具體實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格按管理細(xì)則辦事，增強(qiáng)可操作性，保障施工現(xiàn)場(chǎng)管理的有序化，提高工作效率。

（三）加大服務(wù)力度。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要堅(jiān)決服從大局指揮，各盡所能、各司其責(zé)，緊密配合、互為促進(jìn)。各有關(guān)部門要繼續(xù)下放審批權(quán)限、壓縮審批時(shí)限、優(yōu)化審批流程，形成無障礙、直通車的綠色通道，促進(jìn)服務(wù)再提速。積極拓寬融資渠道，除積極向上爭(zhēng)取補(bǔ)助外，協(xié)調(diào)推進(jìn)政銀企合作，促進(jìn)項(xiàng)目資金供需對(duì)接，切實(shí)解決民生工程建設(shè)資金不足問題，確保民生工程的順利推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。多渠道、多形式廣泛宣傳打好五大戰(zhàn)役、實(shí)施民生工程的重要意義，動(dòng)員社會(huì)各界和廣大群眾關(guān)心、支持和參與民生工程戰(zhàn)役。大力宣傳戰(zhàn)役中的先進(jìn)典型，激發(fā)各部門和項(xiàng)目業(yè)主、施工單位以更大熱情推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍，促進(jìn)各項(xiàng)民生工程建設(shè)有力推進(jìn)。

（五）嚴(yán)格開展督查評(píng)比和信息通報(bào)。由縣政府辦公室牽頭組織制定實(shí)施相關(guān)督查機(jī)制和信息通報(bào)制度。由縣政府督查室采用定期和不定期相結(jié)合的辦法對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行督查，確保民生工程的有序推進(jìn)；各相關(guān)部門要于每月28日前上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度及總結(jié)，民生辦要及時(shí)匯總并通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、交流做法，表揚(yáng)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)。

四、保障措施

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）作為項(xiàng)目的直接責(zé)任單位，班子領(lǐng)導(dǎo)要直接掛鉤到每個(gè)項(xiàng)目。各級(jí)各部門掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“走動(dòng)管理”，深入一線、靠前指揮，加強(qiáng)督促檢查，把握工程進(jìn)度，抓好協(xié)調(diào)管理，及時(shí)解決工程建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)處理好項(xiàng)目實(shí)施中可能遇到的各種困難和阻礙，合力推進(jìn)各項(xiàng)民生工程的順利實(shí)施。

2、落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。加大行政問責(zé)力度，確保能按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。一是項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)公開招投標(biāo)、建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管和竣工驗(yàn)收制度，落實(shí)工程質(zhì)量項(xiàng)目業(yè)主第一責(zé)任和施工單位直接責(zé)任，確保工程質(zhì)量萬無一失。二是項(xiàng)目掛鉤責(zé)任問責(zé)。對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)度排名靠后的掛鉤單位責(zé)任人，及時(shí)采取約談敦促，實(shí)施誡勉教育。