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今年月以來，我鎮(zhèn)遭遇歷史罕風(fēng)的低溫、雨雪、冰凍災(zāi)害性天氣。災(zāi)情發(fā)生后，全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力，排除萬難，共抗災(zāi)害，取得了抗災(zāi)救災(zāi)工作的階段性勝利。這次災(zāi)害性雨雪冰凍天氣持續(xù)時間長、涉及面廣、影響程度深，造成的危害十分嚴(yán)重，各村、各相關(guān)單位要充分認(rèn)識抗災(zāi)救災(zāi)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，把抗災(zāi)救災(zāi)工作作為當(dāng)前的中心任務(wù)，為確保我鎮(zhèn)災(zāi)區(qū)群眾的吃飯、保暖、就醫(yī)和住房安全問題以及恢復(fù)生產(chǎn)、災(zāi)后重建工作，奪取抗災(zāi)救災(zāi)的全面勝利，特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以恢復(fù)災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活和解決人民群眾生產(chǎn)中的實際困難為重點，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，依靠廣大群眾，積極開展生產(chǎn)自救，把災(zāi)害造成的損失降至最低程度，并給予必要的政府救助和扶持，確保今年我鎮(zhèn)生產(chǎn)不滑坡，農(nóng)民增收幅度不減少，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

通過宣傳教育，使廣大群眾樹立戰(zhàn)勝自然災(zāi)害的信心，動員和組織群眾迅速開展生產(chǎn)自救。在恢復(fù)生產(chǎn)過程中，堅持做到政府扶助與自力更生相結(jié)合，解決眼前利益與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，力爭把冰雪災(zāi)害對我鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活的影響降到最小。

三、工作重點

這次冰雪災(zāi)害，給我鎮(zhèn)帶來了巨大的損失，倒、損房戶達(dá)29戶，農(nóng)業(yè)受災(zāi)以毛竹、天然闊葉林、柑橘、蔬菜受災(zāi)最為重，全鎮(zhèn)近70%的毛竹、天然闊葉林及80%的柑橘，油菜、蔬菜都不同程度地受到了冰雪的傷害。因此，此次我鎮(zhèn)災(zāi)后重建工作的重點是倒房重建，以及恢復(fù)毛竹、天然闊葉林、柑橘和蔬菜等農(nóng)作物的生產(chǎn)。

四、主要任務(wù)

（一）、全面做好因災(zāi)倒損房屋恢復(fù)重建工作

根據(jù)前段時期對因災(zāi)倒損房屋的調(diào)查摸底,全鎮(zhèn)倒損房屋48間共有29戶，其中住房倒塌的有王埠村1戶、天平村3戶、堰下村1戶，對于這些倒房戶，各村對要制定災(zāi)民倒損房屋恢復(fù)重建方案，明確具體負(fù)責(zé)人，積極開展倒房重建工作。對損房修繕工作堅持災(zāi)民自建為主，上級補(bǔ)助為輔的原則，從實際出發(fā)，量力而行，充分發(fā)揮受災(zāi)群眾的積極性和主動性，通過親幫親、鄰幫鄰、黨員幫群眾等一幫一的互助方式，開展倒損房屋恢復(fù)重建工作。對所有需要恢復(fù)重建和加固修繕的居民住房，按照全鎮(zhèn)的統(tǒng)一部署，整體推進(jìn)，分步實施，必須按時完成恢復(fù)重建任務(wù)。3月底前，各村要全面完成所有損壞房屋的修繕任務(wù)。6月底前，全面完成所有居民倒房恢復(fù)重建任務(wù)。王埠村倒房戶石學(xué)梅為鎮(zhèn)五保戶，對該戶的房屋重建工作由村負(fù)責(zé)全面完成。

（二）、全面恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實做好春耕備耕工作

1、突出抓好糧食生產(chǎn)

要通過擴(kuò)大夏糧、秋糧生產(chǎn)，把春糧損失補(bǔ)回來，切實貫徹落實好中央和省扶持糧食生產(chǎn)的決策，充分調(diào)動激發(fā)廣大農(nóng)民的種糧積極性，加大病蟲害的防治力度，采取測土配方施肥等科技手段，努力提高糧食單產(chǎn)。

2、抓緊恢復(fù)蔬菜生產(chǎn)。全鎮(zhèn)蔬菜受災(zāi)嚴(yán)重，重點在田段（12組）、塘畔（張坪）、山口（蔬菜基地）三個村，相關(guān)村要組織菜農(nóng)及時抓好受災(zāi)蔬菜的田間管理要擴(kuò)大春季蔬菜種植面積，繼續(xù)抓好蔬菜基地建設(shè)，，盡快恢復(fù)損毀蔬菜大棚，抓緊搶種速生蔬菜，組織好芽苗菜生產(chǎn)。農(nóng)技站要下到田間做好技術(shù)指導(dǎo)，同時要做好擴(kuò)大春季蔬菜種植面積工作，繼續(xù)抓好蔬菜基地建設(shè)，以確保我鎮(zhèn)真正成為縣城蔬菜供應(yīng)基地。

3、抓好畜禽養(yǎng)殖和疫病防控。

各村要及時組織受災(zāi)戶修復(fù)損毀欄舍及用電、用水等設(shè)施，加強(qiáng)畜禽飼養(yǎng)管理和消毒滅源，抓緊補(bǔ)欄補(bǔ)種。及時清理因災(zāi)死亡畜禽，并作無害化處理。畜醫(yī)站要把疫病防治防控與春防工作相結(jié)合，并盡快下到受災(zāi)養(yǎng)殖戶中，給予技術(shù)指導(dǎo)。

4、盡快恢復(fù)漁業(yè)生產(chǎn)。全鎮(zhèn)漁業(yè)養(yǎng)殖戶相繼受到了不同程度的魚苗、成魚凍死災(zāi)害。受災(zāi)重要區(qū)域是田段村老碼頭（原漁業(yè)隊），田段村在盡快組織好漁民做好修復(fù)漁業(yè)損毀設(shè)施的同時，動員養(yǎng)殖戶做好親魚采購，種苗生產(chǎn)，從而擴(kuò)大養(yǎng)殖面積，各相關(guān)村也相應(yīng)做好漁業(yè)災(zāi)后重建工作。

5、加強(qiáng)油菜田間管理。各村要及時動員和組織農(nóng)民清溝排漬，農(nóng)技站要宣傳、指導(dǎo)技術(shù)，適時追肥，防病防蟲，努力改善苗情。

6、強(qiáng)化農(nóng)資市場管理。要圍繞春耕備耕工作，相關(guān)單位要著力抓好種苗、農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥、小型農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)資料的調(diào)配供應(yīng)，鎮(zhèn)政府將組織工商、農(nóng)技等相關(guān)單位開展一次專項檢查，積極開展農(nóng)資打假活動，堅決打擊銷售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品、哄抬價格等不法行為，確保農(nóng)資市場價格穩(wěn)定。

（三）全力抓好林業(yè)生態(tài)恢復(fù)

林業(yè)受災(zāi)是此次雪災(zāi)中受災(zāi)最重的，僅此一項我鎮(zhèn)就有1400多萬元的直接經(jīng)濟(jì)損失，而受災(zāi)的分布區(qū)域也主要在林區(qū)伊山、天平、堰下三個村。

1、盡快恢復(fù)毛竹資源，毛竹受災(zāi)嚴(yán)重，在林業(yè)方面僅次于杉木，全鎮(zhèn)受災(zāi)面積達(dá)2640畝，林區(qū)占90%,當(dāng)前要盡快動員和組織林農(nóng)采取竹腔施肥的技術(shù)對受損的毛竹施肥?？h政府已對受災(zāi)的林農(nóng)給予補(bǔ)助政策（即按照每畝12元肥料，每30畝一只注射標(biāo)準(zhǔn)），林業(yè)工作站要安排技術(shù)人員下到受災(zāi)戶中進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

2、抓緊落實造林種苗，林業(yè)工作站要盡快聯(lián)系種苗，并及時送到林農(nóng)家中，各村要做好林農(nóng)需要樹苗面積的統(tǒng)計工作。

3、加快損毀林地的補(bǔ)植補(bǔ)造

在確保完成去冬今春造林任務(wù)的基礎(chǔ)上新增加跡地更新造林500畝，各村要盡快把此次造林的面積分解落實到山頭地角，明確各村包山頭地塊鎮(zhèn)、村干部責(zé)任人，并在今年6月底前完成全部造林任務(wù)。

4、加強(qiáng)林政資源管理

為提高森林資源的再生能力，縣政府已出臺《關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)后森林資源管理的通告》，今年全面實行“三禁止兩不準(zhǔn)一停止”，即禁止采挖春筍，禁止采割松脂，禁止采伐非受損木竹；能繼續(xù)生長的受損木竹一律不準(zhǔn)采伐，當(dāng)年不能補(bǔ)植補(bǔ)造更新的林木一律不準(zhǔn)采伐；停止對野生動物的采集、移植審批和放行，嚴(yán)防借機(jī)亂砍濫伐。各村及相關(guān)單位要做好宣傳工作，同時，嚴(yán)格按照《通告》制訂村規(guī)民約。

5、強(qiáng)化天然闊葉林保護(hù)。由于天然闊葉樹萌芽恢復(fù)能力強(qiáng)，在清理受災(zāi)林地暫時不予采伐，待六月份入夏以后，結(jié)合受災(zāi)闊葉樹的萌芽及生產(chǎn)情況，對確實已經(jīng)死亡的天然闊葉林木，需經(jīng)林業(yè)工作站現(xiàn)場核定上報，再報縣林業(yè)局，形成計劃上報省林業(yè)廳批準(zhǔn)再予清理采伐，絕不允許私自。

8、切實抓好森林防火。災(zāi)后枯枝落葉多，火災(zāi)隱患增多，各地要加強(qiáng)森林防火工作，切實加強(qiáng)進(jìn)山作業(yè)人員的教育、管理和重點人群的監(jiān)管，嚴(yán)禁野外用火。要把任務(wù)層層分解，責(zé)任落實到人。

（四）確保果業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展

1、精心做好果樹災(zāi)后護(hù)理。

柑桔受災(zāi)較為嚴(yán)重的有三個村,即王埠村、大坪村、南皋村三個村，這三個村要在近期組織勞力，對因冰凍造成傷害的果樹及時進(jìn)行護(hù)理，尤其要做好柑橘園的修剪、葉面施肥和防病工作。鎮(zhèn)政府將按每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)對柑橘的葉面施肥和噴藥防病進(jìn)行補(bǔ)助。

2、加快修訂完善果業(yè)發(fā)展規(guī)劃。認(rèn)真吸取這次凍害的教訓(xùn)，科學(xué)調(diào)整果業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局。今后原則上不在海拔300米以上的山地發(fā)展柑橘生產(chǎn)，并對柑橘口品種的安排進(jìn)行科學(xué)論證。要進(jìn)一步優(yōu)化果業(yè)品種結(jié)構(gòu)，注重早中晚熟、鮮食與加工口品種搭配，使果品供應(yīng)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效方向發(fā)展。對新造優(yōu)質(zhì)果園，通過以獎代補(bǔ)給予扶持。

（五）切實做好水利設(shè)施修復(fù)

各村及相關(guān)單位要組織人員對水利設(shè)施進(jìn)行排查，對這次冰雪損毀的水利、人飲工程，根據(jù)輕重緩急，科學(xué)做好修復(fù)規(guī)劃，一處一處落實修復(fù)方案，逐處落實技術(shù)責(zé)任人，限期完成修復(fù)任務(wù)，確保工程安全度汛，既要不給當(dāng)?shù)厝罕妿砩a(chǎn)隱患，又要為今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。

三、全面落實有關(guān)工作責(zé)任

當(dāng)前，我鎮(zhèn)面臨的抗災(zāi)救災(zāi)任務(wù)十分艱巨，各村、各有關(guān)單位要把災(zāi)后重建工作作為當(dāng)前的中心任務(wù)抓緊抓好，統(tǒng)籌安排，精心組織，深入一線，幫助指導(dǎo)，切實履行工作職責(zé)，層層落實工作責(zé)任。

1、成立鎮(zhèn)災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2、落實責(zé)任人

落實鎮(zhèn)、村干部負(fù)責(zé)制。實行落實到人、責(zé)任到人，實行一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，做到誰調(diào)查、誰核實、誰負(fù)責(zé)。落實分片管理，分口負(fù)責(zé)制度。