本站小編為你精心準備了推進卷煙市場治理工作方案參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

為認真貫徹執行《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關規定，不斷強化打假破網力度，提高市場監管水平，經研究決定：從7月1日起在全縣范圍內集中開展以打擊制售假煙網絡、非法經營卷煙行為為主要內容的聯合整治專項行動，全面整治、規范我縣卷煙市場。為確保本次行動取得實效，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，履行國家法律賦予各職能部門的神圣職責，貫徹落實國務院關于開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動的工作部署，堅持標本兼治、打防結合和屬地管理的原則，加強行政機關與司法領域的合作，加大對違法犯罪的打擊力度，堅持“打團伙、端窩點、破網絡、懲首犯”的打假工作方針，在辦理涉煙違法犯罪案件中做到注重案件經營意識、注重案件質量，切實維護國家利益和消費者利益。

二、工作目標

通過聯合開展卷煙市場專項整治行動，使我縣轄區卷煙市場經營秩序明顯好轉，營造一個誠信守法、公平競爭的良好卷煙經營環境。煙草專賣行政主管部門在聯合開展卷煙市場專項整治行動中要圍繞“打團伙、端窩點、破網絡、懲首犯”的打假工作方針，查處涉煙、違法案件時注重案件經營意識、注重案件質量，煙草、“公檢法”、工商等部門要加強協作。一是涉嫌違法犯罪案件必須依據國務院310號令及時移送公安部門立案偵察；二是建立健全執法行政機關協作機制。加大對違法案件的查處、打擊力度，通過采取切實有效的措施，實現以下目標。

（一）年內力爭查處一批在本地市場有影響的違法大戶，搗毀一至兩個地下制售假冒卷煙窩點、非法卷煙倉庫，查獲違法經營或制售假冒卷煙大要案（5萬元以上案件）1—2起；

（二）通過聯合開展卷煙市場專項整治行動，圍繞轄區工作重點，卷煙市場凈化率不低于95%，基本做到在我縣卷煙市場看不到、買不到“假、私、非”卷煙；實現對本地貨運站運輸或中轉的涉煙犯罪打擊新突破，實現轄區內涉煙犯罪明顯減少，社會銷量穩定增長的目標，力爭徹底鏟除一批銷售假煙窩點，摧毀一批涉煙犯罪網絡，懲處一批涉煙犯罪首犯，追刑達1—2人以上。

（三）確保卷煙市場經營秩序健康有序，力爭今年內我縣實現卷煙銷量同比增長7%，確保對財政貢獻平穩增長。

三、市場整治重點

以銷售異動為切入點，以本地轄區范圍內涉煙犯罪網絡為重點，兼顧走私煙、亂渠道進貨、無證運輸、無證經營及貨運部、名煙名酒店、卷煙回收店的監管和打擊，對重點路段、重點場所非法經營卷煙活動進行全面清理和整頓，從中發現相關犯罪線索，注重線索匯總、分析，力爭新挖掘一批網絡案件線索，集中突破一批本地重大案件,保障本地市場秩序井然有序。同時加大卷煙價格檢查，進一步規范卷煙價格管理和卷煙經營行為，維護卷煙市場價格穩定，保障國家的稅收不流失、保障守法經營戶的合法利益、保障消費者的合法權益。

（一）打擊的重點對象。

1、本轄區運輸、販賣、儲存、銷售假煙網絡團伙的組織者和骨干分子。

2、本轄區參與或協助銷售、販賣、儲存、運輸違法煙草制品的單位和個人。

（二）整治的重點區域、重點場所。

1、轄區內集貿市場、商場、超市、娛樂場所及零售店等卷煙經營場所。

2、轄區內涉嫌運輸、中轉、存放違法煙草制品的貨運場站及其它相關場所。

四、工作內容與措施

（一）加強組織領導。成立縣打擊制售假煙網絡、非法經營卷煙市場聯合整治專項行動領導小組，組長由縣政府副縣長擔任，副組長由縣煙草專賣局局長擔任，成員由相關部門領導擔任（詳見附件）。領導小組具體負責領導、組織、協調打擊涉煙違法犯罪工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣煙草專賣局，辦公室主任由縣煙草專賣局副局長同志擔任，負責收集、分析、匯總、上報全縣有關案件線索，協調和直接參與卷煙打假和市場專項整治工作。辦公室聯系人。

（二）此次聯合開展卷煙市場專項整治行動，各部門要加強聯系，相互配合，以打擊制售假冒卷煙網絡、打擊非法經營卷煙違法犯罪活動為重點，進一步完善卷煙打假協作機制。對涉煙違法犯罪網絡的組織情況、運作模式和基本活動規律，要嚴查、徹辦，給犯罪分子實施精確打擊。

（三）煙草專賣行政主管部門要加強市場監管，錯時錯位的開展執法檢查工作，要把日常監管與這次聯合開展卷煙市場專項整治行動有機地結合起來，及時向各執法部門通報信息。

（四）煙草專賣行政主管部門要加強煙草法律法規的宣傳，提高卷煙經營者守法意識。向社會公布舉報電話，擴大線索來源，營造一個良好的執法環境。

（五）煙草專賣行政主管部門對全縣重點卷煙經營戶、歷史上有多次違規的卷煙經營戶要進行一次全面梳理，收集相關案件線索，確定重點檢查對象。并聯合相關執法部門開展執法檢查工作（每月聯合各部門開展一次市場整治專項行動）。

（六）工商行政管理部門要積極配合煙草行政主管部門加強對無證戶的管理，對經宣傳教育不改仍然從事無證經營活動的，堅決依法給予取締。加大對歌廳、網吧、賓館、茶樓等娛樂場所的整治力度，讓無證經營卷煙行為無處藏身，給持證經營戶一個良好的經營環境，形成一個規范有序的卷煙經營市場。

（七）煙草部門要引導卷煙經營戶誠信經營，物價部門要積極引導卷煙經營戶明碼標價、明碼實價。要定期開展以“明碼標價、明碼實價”為主要內容的價格檢查活動，對于不實行明碼標價或明碼標價與實際銷售價格不一致、抬價壓價、以價格欺詐顧客行為的，物價部門要依據相關法律給予行政處罰，以營造誠信經營的良好氛圍。

（八）公安機關要積極配合煙草專賣行政主管部門開展卷煙市場專項整治行動、維護執法秩序，根據需要組織人員直接參與此次卷煙市場專項整治行動，配合煙草專賣行政主管部門查處各類違法案件，并及時收集證據，涉嫌違法犯罪的案件要及時立案偵察；對拒絕、阻礙煙草專賣執法人員執行公務的，公安機關要立即采取有效措施，并依法作出處理；對煙草行政主管部門移送的涉煙違法犯罪案件要及時依法立案偵察，決不姑息，一查到底。檢察機關要提前介入，全程參與監督，并及時指明偵察方向，有效打擊違法犯罪。涉煙違法案件只要事實清楚、證據確鑿的，人民法院要依法從嚴、從重、從快判決，決不給違法犯罪分子喘氣的機會。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識，落實責任。深刻認識打擊涉煙違法犯罪工作的重大意義，清醒對待當前打擊卷煙違法犯罪工作中存在的主要問題，牢記“守土有責”責任意識，各相關執法部門要密切配合，切實落實聯合打假機制，強化措施，做到思想重視、目標明確、重點突出、措施有力、保障到位，努力開創我縣卷煙打假工作的新局面。

（二）加強統籌協調，提高打擊能力。各相關部門要樹立大局意識，對涉及跨區域的線索和大要案件，要堅持信息共享、分工協作、異地聯動，形成執法強大合力。

（三）加大抓捕追刑力度，形成強大的震懾力。涉煙違法犯罪現象之所以長期存在，根本原因是對涉煙違法犯罪分子的懲治力度不夠或未得到應有的懲罰。因此，要加大懲治力度，加快協調對已破獲案件中涉嫌犯罪人員的追刑工作。

（四）強化督查監管，確保責任到位。領導小組對查辦的網絡案件和大要案件要進行跟蹤督辦并提供協調服務，對違反辦案紀律、行政不作為、有案不查、查而不力甚至有意泄密的失職行為予以責任追究。