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為切實(shí)貫徹落實(shí)國家加強(qiáng)土地調(diào)控措施，嚴(yán)格依法管理用地，大力推行集約用地，有效開展土地例行督察工作，根據(jù)國家土地督察南京局和省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以國家土地督察南京局在我縣開展土地例行督察工作為契機(jī)，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，健全制度，促進(jìn)國家宏觀調(diào)控措施落實(shí)，加強(qiáng)土地利用和管理，規(guī)范土地市場秩序，為全縣經(jīng)濟(jì)社會健康、有序、快速發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過對2008年以來新增建設(shè)用地情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查清理，對新增建設(shè)用地批前、批中和批后情況進(jìn)行分析對比，檢查國家土地調(diào)控政策和國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)年土地利用計(jì)劃、土地節(jié)約集約利用以及土地執(zhí)法監(jiān)管等工作在我縣的執(zhí)行情況。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)配合、及時處理、講求實(shí)效、依法行政的原則，有計(jì)劃、有步驟的開展工作，縣人民政府決定成立縣土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長擔(dān)任組長，分管副縣長擔(dān)任常務(wù)副組長，縣監(jiān)察局局長、縣政府辦副主任、縣法制辦主任、縣國土資源局局長擔(dān)任副組長，縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣人保局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣房管局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣公安局、縣法院、縣檢察院等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土資源局，由同志兼任辦公室主任，同志兼任辦公室副主任，辦公室負(fù)責(zé)迎檢日常工作。

四、工作任務(wù)與步驟

（一）做好迎檢準(zhǔn)備工作

做好2008年至2010年度政府工作報(bào)告、統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料的收集工作；2008年至2010年度部門國土資源管理工作總結(jié)的收集工作。收集地方政府以及國土資源管理部門出臺的、目前仍然執(zhí)行的土地利用和管理方面規(guī)范性文件及規(guī)章制度。

（二）具體業(yè)務(wù)分工

主要是建好臺賬

（1）對54宗合法用地及2010年供應(yīng)的存量土地，逐宗由發(fā)改委建好立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案臺賬，規(guī)劃建設(shè)局的規(guī)劃許可臺賬和建設(shè)施工許可臺賬，房管局的商品房預(yù)售許可臺賬，財(cái)政局的土地出讓金收繳以及新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)繳納臺賬。

（2）對32宗違法用地，涉及到大港鎮(zhèn)、蔡嶺鎮(zhèn)、交警大隊(duì)、供電公司、移動公司、教育體育局、園區(qū)管委會、房管局等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對此，要求用地單位要提供違法用地的責(zé)任人，監(jiān)察部門要完善違法用地的處理材料，同時要處理到人，處理到事，涉及罰款的，請政府和財(cái)政逐宗解決。該項(xiàng)工作時間必須在2-3天內(nèi)完成，要求辦案人和責(zé)任人到國土資源局集中辦公。

（3）對83宗實(shí)地偽變化用地，具體涉及到農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局、水利局、衛(wèi)生局、大港鎮(zhèn)、張嶺水庫、汪墩鄉(xiāng)、獅山鄉(xiāng)、春橋鄉(xiāng)、多寶鄉(xiāng)、左里鎮(zhèn)。其中，涉及到農(nóng)村道路的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通局出具證明材料，發(fā)改部門出具立項(xiàng)批文；涉及到水利設(shè)施的，由水利局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出出具證明材料，發(fā)改部門出具立項(xiàng)批文；涉及到養(yǎng)殖業(yè)的，由農(nóng)業(yè)部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具證明材料，發(fā)改部門出具立項(xiàng)批文；涉及到新村試點(diǎn)的，由農(nóng)工部和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具證明材料，發(fā)改部門出具立項(xiàng)批文。

（4）對17宗復(fù)耕復(fù)綠用地，具體涉及到。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，4月10日前要完成，農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門要出具驗(yàn)收材料。

（5）對農(nóng)民建房的，要在4月6日前完善以下手續(xù)，并分類報(bào)市、縣政府審批，牽涉到全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：摸清涉及圖斑的戶主，并收集戶主的身份證復(fù)印件（戶口簿）；填寫并上報(bào)農(nóng)民建房呈報(bào)表，表上要有鄉(xiāng)、村、組簽名蓋章。

鄉(xiāng)村小學(xué)和醫(yī)療所等集體單位用地，要在4月6日前完善以下手續(xù)：摸清涉及圖斑的準(zhǔn)確的用地項(xiàng)目名稱，收集發(fā)改部門的立項(xiàng)批復(fù)文件，法定代表的身份證明材料復(fù)印件。

（三）督察2010年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況

提供2010年度新增建設(shè)用地的土地利用年度計(jì)劃下達(dá)和執(zhí)行情況資料；提供2010年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制建立和執(zhí)行情況資料。

（四）督察2008年以來農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收審批及批后實(shí)施情況

填報(bào)2008—2010年度的《農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項(xiàng)自查表》，并對填報(bào)自查表進(jìn)行前期核查；提供2008—2010年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批臺帳和卷宗資料；做好2010年度耕地占補(bǔ)平衡臺帳資料；填報(bào)2008—2010年度的《建設(shè)用地供應(yīng)、利用情況自查表》，并對填報(bào)自查表進(jìn)行前期核查；做好土地供應(yīng)臺賬、卷宗、合同、出讓金收繳工作的銜接。