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第一條為進一步加強稅收管理，保證財政收入的穩定增長，促進依法治稅，保護納稅人的合法權益，推動協稅護稅工作規范化、制度化、法制化，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關法律、法規制定本方案。

第二條堅持區、街聯動的原則。加強和完善街道協稅護稅工作，既要有利于調動街道加強協稅護稅和發展區域經濟的積極性，又要有利于全區財政收入的持續增長，提高稅收征管質量,實現區、街兩級聯動，促進區、街兩級財力隨著城區經濟的發展而穩步增長。

第三條堅持依法治稅的原則。做到依法征收，應收盡收。嚴格稅收政策管理，強化執法監督，營造誠信、公平競爭有序的稅收環境。

組織機構、工作機制

第四條區政府成立協稅護稅領導小組，組長由區政府常務副區長擔任，區地稅局局長擔任常務副組長，成員由區地稅局、昌江國稅局、區財政局、公安分局、區監察局、區政府辦公室、區發改委、區招商局、區文廣局、區工商局等部門主要領導組成。領導小組的職責是：領導、協調區協稅護稅工作，制定年度協稅護稅工作目標；區地稅局負責協稅護稅日常事務性工作，分解并協助街道完成稅收任務兼考核征管質量。初步建立起以區政府為領導，地稅機關為主導，司法機關為保障，街道辦事處為骨干，社區居委會為延伸的協稅護稅網絡。

第五條建立和完善協稅護稅工作機制

（一）建立工作例會制度，定期召開由各成員單位參加的協稅護稅聯席會議，研究分析區域內的稅收征管情況，布置不同階段的工作任務，協調各成員單位的協稅護稅工作，交流總結協稅護稅經驗。

（二）建立信息共享機制。以網絡與計算機為依托，以稅務部門征管系統為平臺，各街道配備計算機和稅控打印機，建立街道稅源信息動態管理機制，更好的實現街道稅源信息動態管理。

（三）每個街道成立協稅護稅辦公室，由街道辦事處主任負總責。以街道為單位劃片管理，每個片安排1至2名地稅干部和若干名協稅護稅人員駐片管理，對稅收征管質量負總責，街道強化協稅護稅人員的行政管理。

第六條街道協稅護稅工作職責

（一）按戶管征收底冊協助稅務部門對本轄區內的個體集貿和房產稅收的日常征管催報催繳工作，同時要做好區域范圍內的稅源信息調查工作，做好個體工商戶的登記、個人房屋出租、集貿零散稅收等相關稅源信息的采集工作，及時提出業戶稅負核定的初步意見報區地稅局審批。建立稅源排查摸底制度，定期組織力量在所屬轄區進行動態稅源摸底，組織開展漏征漏管戶排查，及時發現、掌握最新稅源情況。

（二）對所轄區域委托監管對象在稅收征管中存在的“一高二漏三假”(高收入者、漏征、漏管、假注銷、假停業、假失蹤)情況進行巡查巡管，通過定期排查發現新增稅源，督促納稅人及時辦理稅務登記證，按期解繳稅款。發現偷、逃、抗稅戶及時通報區稅務機關；做好稅法及各項稅收政策的宣傳、解釋工作，充分發揮街道辦事處綜合職能作用，組合資源，化解征納矛盾。新辦、注銷、停業、失蹤的業戶由街道主任初步審定簽字后報稅務機關核準辦理。

（三）協助區國稅部門對街道所轄區域的稅收清理整治活動（主要針對隱蔽性較強的小型生產加工、總經銷、總企業或個體陶瓷藝人作坊、工作室的能耗、物耗、費用、收入等數據的收集）。

（四）區政府安排的地稅片管人員和協稅護稅人員統一由街道管理考核，并根據工作需要和實際情況進行調整。

第七條區地稅部門針對街道協稅護稅工作成立專門的征收管理組，負責處理有關業務和日常稅收檢查。

(一)負責對協稅護稅人員的稅收業務指導，組織對協稅護稅人員的培訓，對考試合格者發給代征員證，持證上崗。

(二)根據協稅護稅領導小組的意見，與街道建立委托代征關系，定期向各街道提供個體集貿和房產稅征管底冊，按月下達收入計劃通報稅收收入完成情況和征管質量指標情況，并每月進行考核，考核情況送區協稅護稅辦公室匯總。

（三）每月申報期后應及時向各街道提供當月電子征管數據，以便各街道及時了解區域內已申報和未申報情況，及時進行催繳。各街道應在接到相關數據的五個工作日內將催繳結果書面報區地稅局進行查處。

（四）對各街道上報的偷、逃、抗稅戶，應在七個工作日內進行查處,并將查處情況及時反饋給各街道。

（五）對新辦證戶、注銷戶、停業戶、非正常戶、失蹤戶等業務流程利用稅務征管軟件及時審核、處理。

街道經費分配體制

第八條對區屬街道辦事處實行“核定基數、比例分成、超收留用、超支不補”的經費分配體制。

（一）街道財政的收入范圍：

根據市對區財政體制的規定，按照“屬地管理”原則，結合當前的稅收征管情況，將我區范圍內征收的（房地產業、建筑安裝業、交通運輸業、公司制企業除外）區級地方稅收收入劃入街道收入范圍。

（1）街道轄區內的個體工商戶和個人房屋出租經營的稅收征管質量達到98%以上，同時完成2010年的計劃任務數，每個街道給予20萬元工作經費，2011-2012兩年任務數為上年實際完成數，在完成任務數的基礎上，給予每個街道30萬元工作經費，超任務數部分給予60%獎勵。

（2）街道其他一次性稅收，須由區財政、區稅務部門審核，確認不屬于區本級稅收的分成比例為5:5，區級50%，街道50%。一次性的稅收數不計入街道當年任務數和下一年任務數。

（3）超任務數的分成部分和其他一次性稅收分成的部分，由區財政統籌20%，結合街道轄區內的面積、人口、人均財力、稅源基礎等收入因素由區財政通過轉移支付的方式返還各街道。

（二）街道財政的支出范圍：街道財政支出范圍是指街道辦事處在管轄區域和職責范圍內開展城市管理、行政事業性等工作的支出。街道分成經費原則上10%可用于獎勵在協稅護稅工作中做出成績的有關人員，30%作為街道社區建設配套資金，60%用于彌補行政事業經費不足和街道事業發展。

（三）如遇重大稅收政策調整新增（減）部分，區、街兩級的財政政策另行確定。

經費兌現

第九條經費兌現情況由區協稅護稅辦公室會同稅務部門審核，報批后執行。具體經費實行每月撥付一次，于次年第一月份初結算上一年度經費。

附則

第十條本方案自二0一0年一月一日開始執行，暫定叁年。

第十一條凡區以前下發與本方案內容有抵觸的有關規定，均以此方案為準。

第十二條本方案由區協稅護稅辦公室負責解釋。