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2011年,我縣被省愛衛(wèi)會命名為省級衛(wèi)生縣城。今年已三年屆滿,按照《省衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城考核命名和監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,省愛衛(wèi)會將對我縣省級衛(wèi)生縣城進行屆滿復審。復審結果將直接關系到我縣能否繼續(xù)保持省級衛(wèi)生縣城這份榮譽,同時,也將對我縣的整體形象和經(jīng)濟發(fā)展大局產(chǎn)生較大的影響。為進一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果,優(yōu)化縣城環(huán)境,積極響應縣委、縣政府提出的“強工興城”、爭先進位、實現(xiàn)人口大縣向經(jīng)濟強縣快速跨越,努力建設“生態(tài)、文化、平安、幸福”鄱陽的號召,根據(jù)省愛衛(wèi)辦復審工作安排和《省衛(wèi)生縣城考核評分標準》,結合我縣實際,制訂本方案。
一、指導思路
堅持以鄧小平理論和“科學發(fā)展觀”重要思想為指導,按照“政府組織、分級負責、部門協(xié)調(diào)、全民參與、科學治理、社會監(jiān)督”的愛國衛(wèi)生工作方針和“條塊結合、以塊為主、重點突破、全面推進”的原則,深入開展迎接省級衛(wèi)生縣城復審工作,進一步提高城市服務功能,塑造城市形象,使我縣省級衛(wèi)生縣城順利通過復審。
二、主要工作
對照《省衛(wèi)生縣城考核評分標準》各項指標要求,結合我縣各項工作現(xiàn)狀和發(fā)展目標,省級衛(wèi)生縣城復審工作重點任務實施十大工程(任務分解詳見分解表附件)。
1、愛國衛(wèi)生組織管理工程
(1)成立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、各社區(qū)愛衛(wèi)會組織,單位主要領導兼任主任,落實專(兼)職人員,加強愛國衛(wèi)生工作和創(chuàng)建衛(wèi)生縣城領導,并發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。
(2)規(guī)范愛國衛(wèi)生工作,將省級衛(wèi)生縣城復審工作納入縣、鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,扎實組織開展。
(3)充分發(fā)動群眾參與省級衛(wèi)生縣城復審活動。
2、健康教育工程
(1)建設完善縣城健康教育網(wǎng)絡,充分發(fā)揮縣疾病預防控制中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保所、衛(wèi)生院、村醫(yī)務室作用,開展健康教育活動。
(2)深入開展億萬農(nóng)民健康教育促進活動,在鄱陽在線網(wǎng)、上饒晚報鄱陽湖新聞、縣電視臺開設健康教育節(jié)目專題、專欄,廣泛進行健康教育宣傳。
(3)全縣中、小學校普遍開設健康教育課,開課率達100%,中小學生的基本衛(wèi)生知識知曉率達到90%,個人衛(wèi)生習慣良好。
(4)縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、社區(qū)衛(wèi)生服務站、村醫(yī)務室采取多種形式向病人及其家屬宣傳健康教育知識,病人及家屬衛(wèi)生知識知曉率≥80%。
(5)在縣城各路段、縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位,各社區(qū)、長途汽車站等處設置三至五個固定的健康教育宣傳專窗,倡導健康生活方式,使居民衛(wèi)生知識知曉率達80%以上。
(6)加強縣城食品、飲食服務等重點行業(yè)從業(yè)人員的衛(wèi)生知識培訓和復訓,確保職工相關衛(wèi)生知識知曉率≥80%。
(7)組織開展控煙工作,劇院、車站、超市等公共場所設有明顯禁煙標志,取締一切煙草廣告。
3、環(huán)境衛(wèi)生治理工程
(1)縣城規(guī)劃合理,區(qū)內(nèi)道路路面平整,無破損路面。下水道管網(wǎng)覆蓋率≥80%,無堵塞現(xiàn)象。
(2)根據(jù)《省衛(wèi)生縣城考核評分標準》要求需增設3個公共廁所,布局合理,有專人管理。
(3)縣環(huán)衛(wèi)所對主要街道實行全天保潔。小街小巷保潔不少于12小時,城區(qū)垃圾袋裝化覆蓋率≥90%,垃圾中轉站實行垃圾日產(chǎn)日清,密閉儲存、運輸,密閉清運率達到100%。
(4)完善垃圾處理場建設、管理和污染防治符合國家有關法律、法規(guī)要求,縣城生活垃圾和糞便無害化處理率≥88%。
(5)衛(wèi)生責任制落實,全面推行門前“三包”。集貿(mào)市場衛(wèi)生設施完善,管理良好。
(6)各建筑工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》要求,建筑物料、施工泥土不得影響道路通暢和環(huán)境衛(wèi)生,工地噪聲不影響居民日常生活。
(7)城內(nèi)湖面清潔,無漂浮垃圾。岸坡整潔,無垃圾雜物。
(8)開展縣城綠化,加強街道行道樹、花圃管理,動員各單位爭創(chuàng)園林式單位,發(fā)動居民家庭種花植樹和墻面立體綠化,使綠化覆蓋率≥36%,綠地率≥31%,人均綠地≥7.5平方米。
(9)嚴禁城區(qū)放養(yǎng)家禽家畜,飼養(yǎng)寵物不得進入公共場所。
4、環(huán)境保護工程
(1)制訂環(huán)保規(guī)劃和突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案,確保今年內(nèi)無重大污染或重大生態(tài)破壞事故。
(2)加強污染物排放總量控制,確保空氣、聲音、水質量達到環(huán)保規(guī)劃要求,飲用水源達標率≥80%。
(3)江河等重點工業(yè)污染源廢水排放達標率達到100%,其他一般工業(yè)污染源廢水排放達標率≥90%,醫(yī)源性污水的處理排放合格率達100%,居民生活污水集中或分散處理率≥70%。
(4)醫(yī)療、危險廢棄物按照國家有關規(guī)定統(tǒng)一貯存、焚燒、處理。
5、病媒生物防制工程
(1)堅持以環(huán)境治理為主的綜合防制方針,防制人員、經(jīng)費落實,防制措施符合國家有關標準和規(guī)范要求。全面開展除“四害”工作。
(2)在化學防制中,嚴禁使用國家禁用的藥物。
(3)加大綜合防制力度,加強“四害”孽生地的治理,每年開展兩季全城統(tǒng)一滅鼠活動,多次集中滅蠅、滅蚊、滅蟑螂,確保鼠密度達標,蚊、蠅、蟑螂中有二項達標,另一項不超過國家標準三倍。
6、衛(wèi)生監(jiān)督工程
(1)認真貫徹國家食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、地方病、職業(yè)病防治等法律法規(guī),加強監(jiān)督監(jiān)測,確保城區(qū)連續(xù)三年內(nèi)不發(fā)生重大食物中毒事故、飲水污染事故、職業(yè)病危害事故。
(2)食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營單位,自來水廠及公共場所,實行有證經(jīng)營,衛(wèi)生管理制度健全,且有專(兼)職衛(wèi)生管理人員、從業(yè)人員持有效健康證和衛(wèi)生知識培訓合格證。
(3)各類飲食店、食堂、食品加工攤點防塵、防蠅、防鼠設施及上下水設施齊全,嚴格餐具消毒、保潔,制售食品,實行生熟分放。嚴禁出售變質、腐敗和不符合衛(wèi)生要求的食品及原料。
(4)旅館、美容美發(fā)廳、歌舞廳、公共浴室、網(wǎng)吧等場所內(nèi)外環(huán)境整潔,公共用品的清洗、消毒設施齊備,工作人員操作規(guī)范符合衛(wèi)生要求,各項指標達到國家標準。縣城影劇院、圖書館、展覽館、商場、車站等場所應有良好通風采光條件,合理配備垃圾箱和衛(wèi)生公廁,衛(wèi)生合格率達98%以上。
(5)加強自來水廠供水流程環(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理,完善與強化自身檢測和衛(wèi)生監(jiān)督,確保監(jiān)測資料齊全。供應的出廠水、管網(wǎng)末梢水合格率達100%。
(6)加強對縣城區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建項目和技術改造、技術引進項目的職業(yè)衛(wèi)生審查,杜絕影響健康的企業(yè)職業(yè)落戶縣城。
(7)縣城中小學校學生人數(shù)滿六百的一律設衛(wèi)生室,并按600:1配備專業(yè)人員。學校教學建筑、環(huán)境噪聲、教學采光照明以及黑板、課桌椅配套及生活飲用水等均要符合國家有關標準。
7、疾病預防與控制工程
(1)認真貫徹《中華人民共和國傳染防治法》,做到有規(guī)劃、有制度、有措施,有關資料齊全。確保無甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情發(fā)生。
(2)醫(yī)療機構依法做好疫情報告,確保無漏報、遲報。
(3)托幼機構、學校嚴格執(zhí)行《疫苗流通和預防接種管理條例》,并按要求確保入學兒童接種一類疫苗。
(4)抓好全民免疫規(guī)劃管理工作,兒童疫苗全程接種率≥90%;免疫安全注射率100%。
8、單位社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工程
(1)全面推行衛(wèi)生服務物業(yè)管理制,確保單位和社區(qū)衛(wèi)生良好。
(2)建立健全的衛(wèi)生管理制度,堅持定期開展檢查評比活動;積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生樓(院)活動。
(3)加強環(huán)境衛(wèi)生管理,確保庭院整潔,綠化、美化,車輛擺放整齊,樓道內(nèi)無亂堆放的雜物,無違章的搭建。
(4)環(huán)衛(wèi)設施完善,垃圾收集和廁所管理符合衛(wèi)生要求,無亂排亂倒現(xiàn)象。
(5)會議室有禁止吸煙標志。
9、市容市貌環(huán)境整治工程
(1)優(yōu)化街道路面,縣各主街道、人行道破損路面改造。拆除街道上一切違規(guī)設施,確保地面平整,市容整潔,道路路面硬化率達95%以上。
(2)整頓市容市貌,重點整治廣告牌匾。拆除未經(jīng)批準擅自設置的戶外廣告,嚴厲查處亂貼亂掛廣告條幅,亂豎亂擺廣告招牌,清除廢舊廣告及污損、斷亮、缺損的霓虹燈燈箱、電子顯示裝置,糾正內(nèi)容不健康廣告,杜絕牛皮癬廣告。
(3)實施穿衣戴帽工程,美化墻面,美化屋頂、美化人行道。
(4)加快路燈建設管理,重點抓好新建街道和村道路燈安裝,使亮燈率達95%。
(5)加強街道環(huán)境整治,從嚴查處馬路市場,露天燒烤,非法洗車,占道修車,占道餐飲及裝璜電焊等違規(guī)經(jīng)營。
(6)規(guī)范街道交通秩序,嚴格執(zhí)行交通規(guī)則,完善交通標識,嚴禁機動車、非機動車亂停亂放,確保縣城街道交通暢通。
10、交通秩序管理工程
(1)開展交通違法違規(guī)行為整治,按行業(yè)規(guī)定取締摩托車及無營運權機動車的營運;嚴格按交通法對車輛、行人進行管理,特別是城區(qū)主干道、車站、交叉路口等重點部位要杜絕亂停亂放、機動車隨意調(diào)頭等現(xiàn)象。
(2)開展對占道經(jīng)營行為的整治,取締不符合經(jīng)營條件的門店,縣城主街道一律禁止擺放夜市攤點及占道經(jīng)營行為,確保縣城街道交通暢通。
(3)加強交通安全法規(guī)和交通安全知識的宣傳和普及,嚴格執(zhí)行交通規(guī)則,完善交通標識,促進市民自覺遵守交通規(guī)則。
(4)完善城區(qū)道路交通基礎設施,規(guī)范公交、的士停靠,以及其他車輛的停放等。
三、實施步驟
迎審工作共分為四個階段組織實施。
1.宣傳發(fā)動階段(2012年3月20日—4月10日):成立迎接省級衛(wèi)生縣城復審領導小組,各單位成立迎審機構;制定迎接省衛(wèi)生縣城復審活動實施方案和集中整治方案;召開迎接省級衛(wèi)生縣城復審工作動員大會,下達工作任務,對任務層層分解;縣新聞媒體對迎審工作進行廣泛宣傳,開設迎審專欄。
2.組織實施階段(2012年4月11日--5月10日):由迎審領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào),各職能部門牽頭,各包干單位按照任務要求制定實施方案,開展集中整治;政府投入與市場運作相結合,加快基礎設施建設步伐;加大城市管理執(zhí)法力度,做到整治與管理同步進行,探索城市管理長效機制;定期召開迎審工作調(diào)度會,初步完成各項迎審任務,各單位將近三年衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作資料整理裝訂成冊;報送評審材料。
3.整改提高階段(2012年5月11日—5月31日):請市愛衛(wèi)辦領導來我縣指導衛(wèi)生縣城復審工作,進行初步審核,聽取意見,進行整改;請省愛衛(wèi)會領導來我縣指導衛(wèi)生縣城復審工作,聽取意見,進行整改;進一步強化管理,保持并提高整治成果。
4.檢查驗收階段(2012年6月—7月):完善設施和管理制度,查遺補缺;做好迎審的一切準備工作;接待省復審組復審。迎檢時,復審組所到之處,領導小組負責人要親自迎接,親自負責,確保所到之處有人指引,所問之疑有人解答。
四、工作要求
1.提高認識,明確責任。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要切實按照《省衛(wèi)生縣城考核評分標準》及《鄱陽縣省級衛(wèi)生縣城復審迎檢指標任務分解表》制定復審工作方案,并對照標準自查,找出存在的問題,采取有效措施,確保各項任務順利完成。
2.加強督查,狠抓落實。復審工作領導小組將定期對復審省級衛(wèi)生縣城的各項任務指標進行調(diào)度和考核,對逾期未完成任務的單位采取限期整改、通報批評、電視曝光等形式進行督促,推動復審工作的深入開展。
3.廣泛宣傳,全民動員。廣泛深入地開展復審工作的宣傳活動。在主要大街設立復審工作的宣傳牌和健康教育宣傳欄;縣電視臺、網(wǎng)站、報紙等新聞媒體要經(jīng)常宣傳報道復審工作開展的情況和先進典型事例,努力形成濃厚的復審工作氛圍。