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為維護我縣道路運輸市場秩序和社會穩定，保障道路旅客運輸安全，保護旅客合法權益，根據國家有關法律法規，結合我縣實際，現就我縣打擊“黑車”等非法營運專項整治提出以下工作方案。

一、工作目標

集中4個月時間開展以打擊“黑車”等非法營運為主的客運市場專項整治行動，重點查處私家轎車、面包車、越野車以及無牌、無證、無照、報廢車輛等非法從事道路客運經營行為。通過專項整治，使我縣道路旅客運輸市場秩序明顯好轉，道路交通安全事故得到有效遏制，確保我縣道路旅客運輸安全、有序。在集中整治的基礎上，總結工作經驗，逐步建立打擊“黑車”等非法營運長效管理機制，實行常態化監管。

二、組織領導

為確保此次專項整治工作有效實施，經研究，決定成立崇義縣打擊“黑車”等非法營運專項整治工作領導小組。

組長：縣委副書記、組織部部長

副組長：縣政府副縣長、公安局局長

王子康縣政府副縣長

成員：縣交通運輸局局長

縣信訪局局長

縣維穩辦主任

縣安監局局長

縣交管大隊大隊長

縣文廣局副局長、新聞中心主任

縣監察局副局長

縣公安局副局長

縣交管大隊副大隊長

縣城管局副局長

縣交通運輸局運管所所長

縣交通運輸局運管所副所長

領導小組下設：(一)聯合執法組，由任組長，、任副組長，聯合執法隊由交通局7人、公安局2人、交管大隊2人組成，帶隊，負責黑車查扣、取證等工作；(二)信訪維穩組，由任組長，副組長，負責信訪維穩、法律法規解釋工作；(三)處罰處置監督組，由任組長，副組長，負責監督對已查證查扣車輛車主的處置處罰工作。領導小組下設辦公室于縣交通運輸局，負責協調、調度、處理整治期間的日常事務，由兼任辦公室主任，兼任辦公室副主任。

三、工作安排

打擊“黑車”等非法營運專項整治工作從2011年11月25日起至2012年3月31止，分三個階段進行。

（一）調查摸底、宣傳發動階段（2011年11月25日至2011年11月30日）。

1、調查摸底?？h交通、公安、交管等相關部門要對全縣非法從事道路旅客運輸的“黑車”數量、車牌號、車型以及車主情況、專業和兼職情況、營運范圍進行全面調查摸底，各鄉（鎮）人民政府要積極給予協助、配合。

2、宣傳發動?？h廣電新聞中心要在崇義電視臺連續5天播放《崇義縣交通運輸局關于嚴厲打擊“黑車”等非法營運行為的通告》（以下簡稱稱《通告》）?！锻ǜ妗芬獜堎N到各鄉（鎮）主要交通路口、圩鎮等人員較密集的地方以及汽車站、超市、賓館、醫院等地域。要在全縣主要街道、公路懸掛橫幅標語、發放宣傳單，同時利用流動宣傳車在縣城主要街道及各鄉（鎮）進行流動宣傳，大力營造濃厚的整治氛圍，提高人民群眾對乘坐“黑車”危險性的認識。

（二）集中整治階段（2012年12月1日至2012年2月28日）。

縣交通、公安、交管聯合執法小組要集中時間、集中人員、集中精力分區域開展打擊“黑車”等非法營運專項整治行動。縣廣電新聞中心要不定期派出記者對整治工作進行跟蹤報道，由縣交通運輸局提供“黑車”查處有關素材，對查獲的違法事實清楚、證據確鑿的非法營運“黑車”在電視臺等媒體上集中曝光，公開處理過程和處理結果。

（三）鞏固提高階段（2012年3月1日至2012年3月31日）。

認真總結整治經驗，完善各項管理制度，縣交通、公安、交管等部門要經常性開展打擊“黑車”等非法營運工作，建立健全長效管理機制，加強日常執法監管力度，使“黑車”等非法營運整治工作常態化、規范化、制度化。

四、工作措施

1、強化工作紀律。集中整治期間，縣交通、公安、交管等部門抽調參加聯合執法的工作人員，必須服從縣整治工作領導小組統一調度管理，不得隨意請假、遲到、早退、曠工等，對工作紀律渙散、不服從安排的人員，縣整治工作領導小組要及時通報其工作單位，由其工作單位按干部管理規定予以嚴肅處理。

2、嚴格違法處置。對查扣的“黑車”，嚴格按照《中華人民共和國道路運輸條例》有關規定處理，處罰金額不得低于條例規定的下限，即最少不得低于3萬元；對以“黑車”經營謀生且多次被查扣的車輛，要送贛州市運管處處理；對暫扣的“黑車”，一律按規定的程序及標準處理，凡不按規定處理擅自放車的，要追究相關人員的責任，未達到處罰標準的差額部分，由責任人員墊付。

3、強化宣傳舉報?？h交通運輸部門要設立“黑車”舉報電話，鼓勵社會各界和廣大人民群眾舉報“黑車”有關信息和線索，要指定專人負責舉報的受理、督辦和回復，做到件件有落實，件件有回音，同時要嚴格按照有關規定做好舉報人的保密工作，保護舉報者的合法權益。

4、嚴肅執法紀律。所有執法人員要嚴肅工作紀律，對查扣的“黑車”要按照有關法律程序處理，決不姑息遷就。有部門關單位和個人不得為“黑車”車主說情；執法人員不得做人情、開后門，隨意降低處罰標準。如發現充當保護傘，工作人員瀆職的，縣紀檢、監察部門將按黨紀政紀處理；觸犯法律的移送司法部門處理。

5、加強協調配合。各鄉(鎮)、各部門單位要積極支持全縣打擊“黑車”等非法營運整治工作?？h非法客運整治聯合執法小組在鄉（鎮）執法時，所在地鄉（鎮）人民政府要積極配合，并派出專門人員協助做好維穩工作；縣交管、城管、交通等部門要在北門橋頭、縣人民醫院門口、服務大樓三叉路口等“黑車”聚集點，設置車輛禁停標志牌，取締“黑車”待客聚集場所；縣公安部門要從嚴打擊和處理暴力抗法、聚眾鬧事、堵塞交通、圍攻執法人員等妨礙執行公務的行為，構成犯罪的依法追究其刑事責任。